（三）深化对忻州转型升级的规律性认识，着力做好高质量增长的基层基础工作，争当能源革命“排头兵”
确立“三步走”转型目标。不断完善转型升级的总体规划，切实形成完整的规划体系。到2020 年，激活传统产业存量，培育新兴产业增量；到2025 年，实现二者并驾齐驱，新兴产业比重占到50%以上；到2030 年，战略性新兴产业成为全市增长的主力，完成转型升级的目标。在实现时间上与全省保持同步，在具体步骤上体现忻州实际。
构建现代产业体系。推动现有产业转型升级，靠扩张、延伸、提升、衍生促转化。推动市场需求转化成新兴产业，围绕旅游、康养、绿色等消费升级需求，通过挖掘、捕捉、激发积极要素，不断把潜在需求转化成现实产业。推动区位优势转化成优势产业，不断壮大文化旅游、新能源、新材料、现代煤化工、现代装备制造、节能环保、现代服务业、现代特色农业、新一代信息技术产业九大战略性新兴产业。设立6000 万元市级技改资金支持传统产业改造提升；围绕每个产业，认真布局产业链、构建利益链、培育要素链、组织供应链、配备销售链、优化创新链、制定政策链、建设人才链。大力发展民营经济，聚焦产业、企业、企业家，大力弘扬和保护企业家精神，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新注册企业1000 户以上，新培育“小升规”民营企业15 个、省级“专精特新”企业10 户以上，推动规范化股份制改造民营企业10 户以上。
争当能源革命排头兵。推动煤炭减量置换和减量重组，确保晋能保德低热值煤电厂投产，推进河曲桃园低热值煤发电项目开工，促进煤炭绿色低碳高效开发利用，提升煤炭先进生产力占比，延伸煤炭产业链条。加快新型能源基地建设，新增风电装机100 万千瓦，建成投运8 个集中式光伏扶贫电站、1350 个村级电站。支持繁峙奥博、河曲燠晶硅等光伏组件企业发展壮大，推动光伏产业全产业链发展。积极发展绿色载能产业，推动国电投山西铝业铝镁合金一体化改革。深化煤层气开发利用，加快重点用户、重点旅游区和重点城镇的管线建设，形成覆盖全市的大燃气网。
强化质量标准改革。设立市长质量奖，开展质量专项行动，提升国家级法兰锻件产品质量监督检验中心水平，加快省级杂粮产品质量检验中心建设，充分发挥标准提升对质量变革的引领和倒逼作用，助推产业提质升级。
（四）引深开发区改革创新发展，着力造就集聚发展、转型发展、创新发展的竞进态势，创建综改“示范区”
加快分类推进，形成竞进格局。积极支持忻州经济开发区建成国家级开发区，繁峙、静乐、定襄、河曲工业园区获批省级开发区，推动其余县工业园区申报省级开发区，建设代县、偏关2 个文化生态旅游开发区和五台、静乐、五寨、神池4 个现代农业产业开发区，使忻州经济开发区、五台山景区、忻府区代表忻州发展高度，原平等6 个县（市）支撑起全市发展基本面，静乐等7 个县充分彰显忻州特色，着力在全市形成依托开发区转型升级的竞进态势和争相发展的良好局面。
坚持区别对待，强化分类考核。把项目签约、落地、开工、投产、运行作为开发区工作的考核标准，强化投入产出效益考核，切实提升园区承载力，大力提高工业项目投资强度、单位面积产出率和税收贡献率。忻州经济开发区至少新建5 个投资超10 亿元的转型项目，原平经济技术开发区至少新建5 个投资超5 亿元的转型项目，其他开发区（园区）至少新建3 个投资超2 亿元的转型项目。
搞好起步区建设，狠抓首位产业发展。认真实施开发区改革创新发展体系规划，着力推动新兴产业向开发区集聚、新技术项目向开发区集中。优先在开发区布局转型项目，工业项目原则上全部入园进区。创新开发区基础设施投融资模式，搞好公共服务平台建设。加快“五规合一”，搞好“九通一平”，变“项目等地”为“地等项目”。忻州经济开发区力争在都航小镇开工、蓝宝石项目投产、标准化厂房和人才公寓建设等重点工作上取得突破，彰显转型升级的示范效应。要充分发挥忻州大学生双创基地作用，深入开展“五小”活动，激发更多创客投身创业创新。
落实“三化三制”，深化体制机制创新。巩固忻州经济开发区、原平经济技术开发区“三化三制”改革成果，总结经验、汲取教训，不断深化各项改革措施在各类园区的落实。理顺开发区（产业园区）与属地的关系，切实向开发区（产业园区）放权。落实好支持开发区的各项政策，充分发挥开发区建设引导资金的作用，切实撬动社会资本，真正把开发区（产业园区）打造成忻州转型升级的主引擎。
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