(五)民生事业持续改善。认真兑现各项惠民利民政策,民生投入占到公共预算支出的80%以上,同比增长17.4%。
继续改善基础设施。大西高铁原平西站与韩原线连接线铺轨,忻州至雄安高铁列入雄安新区高铁规划,神岢高速路基完工,五台山机场连接线有序推进,机场航站楼改造收尾。忻州城区44 条新建改造道路通车,“创园”成果提升,成功创建国家卫生城市和省级文明城市。新增集中供热面积286 万平方米。九龙岗森林公园、云中河景区二期加快推进,“一河一湖两山三组团”生态康养园区开展规划,体育公园开园。全市棚户区改造超额完成年度任务;静乐县创建国家园林县城,五寨县、繁峙县创建省园林县城。全市市政基础设施投资37.47亿元。特色建筑风貌整治100 个村,农户庭院美化、农村街巷整治、村庄净化绿化“三大工程”顺利实施。“八道四治四建”专项行动推进有力。
不断改进公共服务。开展“教育振兴年”行动,启动文旅学院筹备、技工学院建设,城区新建十四中、雁门小学、和平小学、龙岗小学等进展顺利,忻府区等6 个县(区)义务教育均衡发展通过国家认定。居民基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到50 元,公立医院药品实现零差率销售,14 个县(市、区)医疗集团挂牌。原平市、忻府区甄家庄村及代县新高乡等10 个乡村开展省级健康城市、健康村建设试点。文化部恭王府博物馆驻山西忻州(静乐)传统工艺工作站成立,忻州文化遗产精品展示月活动在京举办,代县雁绣等7 个项目入选第五批省级非遗保护名录。全民健身活动广泛开展。忻州市国民体质监测中心启用。省政府确定的六件民生实事全面完成。安全生产稳定向好,社会大局和谐稳定。军民融合发展不断深化,审计、统计、物价和公积金管理等工作得到加强,档案、地方志工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善优抚、外事侨务等工作取得新进步。
认真搞好生态保护。中央、省环保督察交办群众反映问题全部办结,大气、水、土壤污染防治“三大战役”深入开展。实施河长制,执行“双主任”制度,无劣V 类水体,水质优良断面比例92.86%;营造林82.24 万亩;万元GDP 能耗下降3.81%,全市环境空气质量综合指数向好。
突出做好就业增收。转移农村劳动力3.95 万人;就业困难人员就业4545 人,573 名下岗失业退役士兵(士官)实现就业,7532 名“4050”人员、零就业家庭、就业困难高校毕业生通过公益性岗位就业。企业退休人员、机关事业单位退休人员养老金标准提高;严格落实最低工资标准。公益性岗位人员工资、在职企业军转干部和退休企业军转干部生活困难补贴标准提高;农村居民经营性、工资性、转移性、财产性收入增速持续快于城镇居民。
着力提升社会保障能力。城镇职工、城乡居民养老保险继续扩面提标,机关事业单位养老保险纳入新制度运行;城乡居民基本医疗保险制度全面整合,财政补助提高30 元,在北京、上海、海南等地实现跨省异地就医直接结算;农村低保标准年人均提高252 元,完善医疗救助和临时救助帮扶制度,落实特困人员救助供养政策,高龄老人补贴、失能老人补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴按标准发放,60 个农村老年人日间照料中心投入运营。创建14 个全国减灾示范社区、75 个省级综合减灾示范社区,防灾减灾能力全面提升。(六)“六型”政府建设深入推进。始终坚守“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”政府精神,认真落实“牢记宗旨、甘当公仆,勤奋学习、刻苦工作,恪尽职守、敢讲真话,依法办事、从严治政,严于律己、清正廉洁”“五章约法”,努力建设法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁政府。
全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,开展“维护核心见诸行动”主题教育,不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署,坚持一切在大局下行动。
持续加强作风建设。认真落实政府党组全面从严治党主体责任和中央八项规定精神,严格执行国务院“约法三章”,持之以恒纠“四风”。注重政府干部的心理疏导和教育引导,自觉理政、谋政、勤政、善政、廉政,勇于担责、担诺、担急、担难、担险、担远,努力保持良好精神状态和工作状态。
全面推进依法行政。全面落实政府法律顾问制度,自觉运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。认真落实行政执法责任制。加强行政调解、行政复议工作。严格执行市人大及其常委会的决定,主动接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督。省人大、省政协建议提案9件、市人大代表建议210件、市政协委员提案326件全部依法及时办理。
加快转变政府职能。深入推进“放管服效”改革,把该放的真正放到位,把政府该管的坚决管好。取消、下放、调整市级行政审批等事项155 项,清理规范8 项行政审批中介服务事项。实施政府部门内设机构“大科室”改革,事业单位分类改革加快推进。在忻州经济开发区和原平市、宁武县、保德县试行企业投资项目无审批承诺制。
着力优化政务服务。推进“互联网+政务服务”,拓展“一网两平台”服务功能。建成运行覆盖市县乡三级互联互通的“13710”电子督办平台。深入开展减证便民专项行动,取消22%的申报材料。建立行政事业性收费目录清单制度,做到了目录之外无政府定价。
这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市干部群众同心同德、不懈努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻忻人民解放军、武警官兵、公安民警和驻忻单位,向所有关心、支持和参与忻州改革发展进步的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,当前,忻州正处于转型升级的重要历史关头。必须清醒地认识到,我们的思想观念仍然不够解放,对转型升级的认识存在偏差;发展不平衡不充分问题严重,发展的质量和效益不高,长期积累的结构性矛盾远未根本解决;市场主体发育不充分,国有企业竞争力还不够强,民营企业发展缓慢,特别是大企业、好企业不多,转型发展的产业基础薄弱;传统产业转型升级尚处于初始阶段,新兴产业尚未成长壮大,新旧动能转换不快;城镇化水平不高,产城融合不够,中心城区带动能力不强;吸引新型产业落地的要素支撑乏力,尤其是高素质、专业型人才缺乏;创新创业动力不足,富有当地特色和市场意识的企业家队伍还不够壮大,远未形成共谋转型发展的浓厚氛围和竞进态势;农业现代化水平不高,脱贫攻坚任务艰巨,民生事业欠账较多,环境治理压力很大;政府职能转变还不够到位,不少干部的开拓意识不强、工作标准不高、担当精神不够。目前,忻州既需要转型升级,更需要实现跨越;既需要狠抓项目建设,更需要打造最优营商环境;既需要开启干部心智、激发创新活力,更需要强化法治观念,规范工作秩序;既需要促进发展,更需要安全稳定。
我们必须牢固树立机遇意识,把转型升级作为忻州发展的重大历史机遇,着力强化忻州正处于转型发展重大历史关头的认识,着力造就事在人为、奋发有为的导向,以对忻州长远发展和人民高度负责的态度,坚持问题起点、目标导向,靠苦功夫、笨办法,孜孜以求、久久为功,努力探索一条贫困落后地区在内乏活力、外有制约的情况下转型升级的新型道路,最终实现后来居上!