七、深入开展“转型项目建设年”活动

树立鲜明导向。坚持把抓项目、促转型作为工作常态，真正把全市干部群众的注意力和兴奋点凝聚到抓好项目建设、促进转型升级上来，力争使我市“转型项目建设年”工作走在全省前列。

聚焦“四个一批”。集中策划、包装、储备一批。全年储备项目计划总投资超过2017年全市固定资产投资实际完成额的2.5倍以上；转型项目投资完成额占全年固定资产投资的60%左右；基础设施、生态保护与修复、脱贫攻坚等民生项目投资完成额占全年固定资产投资的40%左右。集中招商、签约、入库一批。力争在引进世界500强和国内500强上取得新突破。集中落地、开工一批。A类县各落地、建设3个以上重大转型项目，B类县各落地、建设2个以上重大转型项目，C类县各落地、建设1个以上重大转型项目。集中建成、投产一批。推动项目早日达产达效。批复的光伏扶贫项目全部在上半年建成。

狠抓重点示范。实行县（市、区）长“一园六企”制度，市本级抓好“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设、忻州古城开发保护改造等项目。实施26项省级重点工程、80项市级重点工程。

优化工作机制。进一步搞好策划、做实储备、推动签约、狠抓落地、督促开工，切实破解土地、环评、资金、人才等制约，不断优化转型项目建设环境。

八、大力加强生态文明建设

加快推进生态修复治理。营造林36.5万亩以上。完成灵河高速通道绿化，提升五保高速、太佳高速、大运高速通道绿化成果。启动筹建忻州城区金银山城郊森林公园。新一轮退耕还林4.61万亩，发展特色经济林30万亩。压实各级河长责任，推进汾河、滹沱河、桑干河、大青河等重点流域生态综合治理。

打赢污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。着力开展清水行动，打赢黑臭水体歼灭战。扎实推进净土行动，打赢土壤防治持久战。着力巩固扩大中央、省环保督察工作成效，确保整改问题不再反弹。

推进资源能源集约节约利用。落实最严格水资源管理制度，积极推进地下水水位和水量“双控体系”建设。高质量开展第三次土地调查，强化节约集约用地考核。实施能源总量和强度双控行动，大宗工业固废综合利用率达到67.5%。

压实生态环境监管责任。实现环境监管责任全覆盖。深化生态文明体制改革，积极争取在汾河、滹沱河、桑干河等跨市流域开展横向生态保护补偿试点工作。

九、切实防范化解重大风险

巩固安全生产局面。完善“4438”工作机制，落实“四铁”要求，加强隐患排查整治和风险管控。全面推进全国安全生产宣传教育“七进”活动试点市建设，切实打造安全生产的社会环境。实行重奖重罚，建立良好导向，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。

防范化解重大风险。打好防范化解金融风险攻坚战，严防严打非法集资、金融诈骗等违法活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。防范化解地方政府债务风险，积极稳妥处置存量债务，健全规范的地方政府举债融资机制。

提升社会治理水平。深化平安忻州建设，依法开展扫黑除恶专项斗争，推动社会治理重心向基层下移。完善重大决策社会稳定风险评估机制，加强对社会热点难点问题的引导，依法解决群众合理诉求。加强食品药品安全监管。做好防灾减灾救灾工作。加强国防动员、人民防空、双拥共建和民兵预备役工作，推动妇女儿童、老龄、红十字会、慈善、残疾人、科普、气象、防震减灾、外事、侨务、民族宗教等事业再上新台阶。

十、扎实办好民生实事

推进创业就业。深化创业型城市创建活动，对就业困难高校毕业生提供重点就业援助，确保零就业家庭即时动态清零。扎实做好退役军人安置。深入推进“无欠薪市县”创建活动。

深化教育振兴。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率，推进义务教育均衡发展，改善高中办学条件，大力发展现代化职业教育。有效解决中小学课外负担重、“择校热”等突出问题，减轻学生过重课业负担。

加强全民健康。持续深化医疗卫生机构一体化改革，健全完善公立医院现代管理运行新机制。实施国家基本和重大公共卫生服务项目，推动健康城镇创建。投运市儿童医院和市残疾人康复托养中心。

强化文化服务。培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民、文化传承工程。加强文化遗产和文物保护利用。强化文化市场监管，净化网络环境。认真做好全国第二届青年运动会拳击比赛筹办工作。全面完成市县方志年鉴编纂任务。

完善社会保障。实施全民参保计划。扩大跨省异地就医直接结算范围，全面落实农村建档立卡贫困人口“三保险、三救助”医疗保障帮扶政策。提高失业保险金标准和城乡低保标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

建设宜居环境。不断深化“五城联创”，巩固“创卫”、“创文”成果，创建国家文明城市、园林城市，推进智慧城市、环保城市创建。忻州城区建设和改造市政道路30条，建成区12%以上的面积达到海绵城市目标要求；完工九龙岗森林公园和云中河景区二期工程。启动河曲、五台两县申报“国家园林县城”工作，全市新增园林绿化面积200万平方米。大力推进棚户区改造。促进城市管理精细化、规范化、高效化。认真办好省政府确定的六件民生实事。

提高居民收入。实行以增加知识价值为导向的分配政策。增加农民经营性和财产性收入。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金发放标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度。

建设人民满意的服务型政府

坚持正确政治方向

牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉接受市委领导和市人大、市政协的监督以及社会各界的监督，坚持一切在大局下行动。

努力建设“六型政府”

持续建设法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁“六型”政府，不断弘扬“执政为民、敢为人先、群策群力、滴水石穿”的政府精神，更好服务、促进、保障忻州转型升级和高质量发展。

优化政府定向引导

综合运用政策激励、考核引导等多种手段，发挥好财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，为转型发展提供更精准的引导、更周到的服务。

全面提高政府效能

持续推进“放管服效”改革，完成全市电子政务“一网两平台”改造升级。全面实施市场准入负面清单制度，推进“证照分离”改革。全面实施“双随机、一公开”监管，深化、拓展、延伸“13710”工作制度。办好忻州“随手拍”问政平台。

全面推进依法行政

把严格依法办事作为政府最大的诚信品牌，大力倡导契约精神，在全市上下形成人人讲诚信、个个守信用的浓厚氛围。改进和加强政府监管，切实把政府该放的权放到位、该管的事管到位。

不断引深从严治政

认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续狠刹“四风”。厉行勤俭节约，切实把有限的资金用在最需要的地方。突出整治形式主义、官僚主义，严肃查处懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假等行为。

（责任编辑：李冬梅）