2017年工作回顾

2017年，是忻州经济社会发展攻坚克难、奋力拼搏的一年。面对群众对美好生活需要的期盼，面对复杂多变的下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，瞄准“三大目标”，坚守转型为纲，全面实施“1661”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

成效1经济增长回归合理区间

稳的基础得到巩固。工业企业开工率提高到85%，规上工业企业实现利税比上年翻一番，28户企业“小升规”，12户企业认定为省级“专精特新”企业。进的态势逐渐强劲。认真落实“三个主体”责任，继续坚持产业项目分类考核，成立市、县招商服务中心，谋求融入环渤海经济圈，盯住长三角、珠三角，开展“晋才晋商回乡创业创新”、“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动。持续做好策划、储备、签约、落地、开工、建设、见效工作。忧的瓶颈不断破解。持续在“减、免、缓、帮、扶、替”上下功夫，实行重大项目领导包联责任制，推进入企服务常态化。及时帮助企业落实土地、电、水、气、热、网等要素，认真解决环评、资金、环境、用工等问题。

成效2经济发展质量正在改善

大力推进供给侧结构性改革。退出煤炭产能150万吨，推动22座煤矿近2000万吨产能进行置换。出台鼓励农民工和农民进城购买新建商品房奖励政策。取消、停征、降低45项涉企收费，减免税费14亿元。能源革命取得明显进展。当年开工、投产光伏发电项目19.39万千瓦，新能源建成装机近500万千瓦，形成了以风电为龙头、以光伏为基础、以水电为骨干和生物质能、垃圾、燃气发电并存的新格局。文旅产业发展扎实推进。市财政注资1.5亿元设立文旅产业投资基金，34个景区体制机制改革任务完成，全域旅游发展规划加快编制。“心灵之舟”旅游品牌更加响亮。转型发展格局正在形成。贯彻落实国发42号文件，明确六大领域62条178项重点任务，积极争取试点示范政策支持，打出转型综改系列政策“组合拳”。现代特色农业加快发展。全年新认证“三品”农产品217个，超任务近4倍；粮食总产36.6亿斤，再创历史新高。创新驱动势头强劲。国家法兰锻件产品质量监督检验中心建成，新认定高新技术企业5户、省级企业技术中心1户，全市众创空间增长1.5倍。

成效3脱贫攻坚着力再战

完善责任体系。出台25个专项扶贫行动计划，细化7方面38项超常规举措，市县两级财政预算安排脱贫攻坚专项资金同比增长187.15%。推进整村搬迁。坚持“六环联动”，认真解决旧村处置、新村配套、利益衔接等问题。主攻产业发展。以“一县一业一园区、一村一品一主体”为抓手，推进1619个贫困村脱贫产业实现全覆盖，引导838个村与龙头企业建立结对帮扶机制，1374个村成立合作经济组织。89个村级光伏电站全部并网发电。实施技能培训。打造了“忻州月嫂”、“五台瓦工”、“繁峙绣娘”、“静乐裁缝”、“保德好司机”、“代县古建匠人”等地域劳务品牌。加快整村提升。加快补上水、电、路、网等基础设施短板，大力提升学校、卫生室、文化站等公共服务，努力改善村容村貌。深化专项行动。“五位一体”金融扶贫小额信贷达到17亿元；82万亩造林任务均由扶贫造林合作社承担，吸纳贫困人口近万人；健康扶贫“双签约”实现全覆盖，实现“两线合一”。

成效4重点改革大力推进

推进开发区（园区）改革创新。规划建设1个国家级开发区、7个省级经济技术开发区、2个生态文化旅游开发区、4个现代农业产业开发区，全市入区企业数量、经营（销售）收入、投资强度、当年实际利用省外直接投资、研究与试验发展经费五项转型升级指标均超额完成省考核任务。引深国企改革。组建市国有资产经营公司，市押运护卫中心和保安公司改革实施重组，市铁合金厂、锻压机床厂与田森集团混改加快推进。完成“三供一业”分离移交年度任务，全市正常生产经营的50户国有企业全部完成公司制改制。深化商事制度改革。工商登记实现“十七证合一”，前置审批事项除法律和另有规定外全部改为后置审批事项，企业登记全程电子化领先全省，“双随机、一公开”监管实现全覆盖，信用体系加快构建，市场主体增长17.60%。

成效5民生事业持续改善

继续改善基础设施。大西高铁原平西站与韩原线连接线铺轨，神岢高速路基完工，五台山机场连接线有序推进，成功创建国家卫生城市和省级文明城市。静乐县创建国家园林县城，五寨县、繁峙县创建省园林县城。“八道四治四建”专项行动推进有力。不断改进公共服务。城区新建十四中、雁门小学、和平小学、龙岗小学等进展顺利，忻府区等6个县（区）义务教育均衡发展通过国家认定。居民基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到50元，14个县（市、区）医疗集团挂牌。省政府确定的六件民生实事全面完成。认真搞好生态保护。中央、省环保督察交办群众反映问题全部办结，大气、水、土壤污染防治“三大战役”深入开展，实施河长制，全市环境空气质量综合指数向好。突出做好就业增收。转移农村劳动力3.95万人；就业困难人员就业4545人，573名下岗失业退役士兵（士官）实现就业，7532名“4050”人员、零就业家庭、就业困难高校毕业生通过公益性岗位就业。企业退休人员、机关事业单位退休人员养老金标准提高。农村居民经营性、工资性、转移性、财产性收入增速持续快于城镇居民。着力提升社会保障能力。城镇职工、城乡居民养老保险继续扩面提标，机关事业单位养老保险纳入新制度运行；在北京、上海、海南等地实现跨省异地就医直接结算。

成效6“六型”政府建设深入推进

全面加强政治建设。自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实省委、省政府和市委决策部署。持续加强作风建设。自觉理政、谋政、勤政、善政、廉政，勇于担责、担诺、担急、担难、担险、担远，努力保持良好精神状态和工作状态。全面推进依法行政。认真落实行政执法责任制。加强行政调解、行政复议工作。省人大、省政协建议提案9件、市人大代表建议210件、市政协委员提案326件全部依法及时办理。加快转变政府职能。深入推进“放管服效”改革，取消、下放、调整市级行政审批等事项155项，清理规范8项行政审批中介服务事项。着力优化政务服务。推进“互联网+政务服务”，建成运行覆盖市县乡三级互联互通的“13710”电子督办平台。深入开展减证便民专项行动。建立行政事业性收费目录清单制度。