——聚焦“六大主战场主阵地”系列评论之四
本报评论员
党的十九大将生态文明建设上升为中华民族永续发展的千年大计，并将污染防治列为决胜全面小康必须打好的三大攻坚战之一。省委对打好三大攻坚战作出专门部署，我市把污染防治列入决胜全面小康“六大主战场主阵地”，我们必须借机发力，打好生态环保攻坚战，切实增进人民群众绿色福祉。
我市是全省唯一横跨省际东西、连接吕梁太行两山的版图大市，国土面积2.52万平方公里，占到全省的1/6，全省最大，生态脆弱与深度贫困叠加；是汾河、滹沱河、桑干河三河源头，全市尾矿库为全省的一半，是全省生态环境治理最大的主战场。
环境污染问题既是发展问题，又是民生问题，更是重大的政治问题，关系全面建成小康社会成效，关系人民群众美好生活。近年来，我市立足大山大水大生态的实际，坚持把生态文明建设贯穿于经济建设、政治建设、社会建设、文化建设的全过程和各环节，强化污染防治和生态修复，大力发展绿色产业，通过各种创建活动推动生态文明建设，到去年底，全市共有2个市、11个县、8个镇成功创建国家卫生城市、县城（乡镇），实现了国家卫生城镇全覆盖，国家卫生城镇总数位居全国前列；有1市2县成功创建山西省环保模范城市（县城）；2017年全市“五位一体”总体布局中，在全省有10个第一，其中创建国家卫生城市（镇）数量第一，创建省级园林城市数量第一，创建省级文明城市数量第一，生态环保第一，新能源装机规模第一。去年，习近平总书记视察山西时，对我市生态建设给予充分肯定。但是，我们必须看到，我市长期积累的结构性矛盾远未根本解决，新旧动能转换不快，民生事业欠账较多，环境治理压力还很大，容不得丝毫松劲和麻痹大意。
当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，生态环保工作正处于大有可为的战略机遇期、也是负重前行的关键期。我们要坚持以习近平总书记生态文明建设重要战略思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧抓住机遇，落实责任，工作倒排、责任倒查，倒逼经济转型升级和高质量发展，全力打好打胜生态环保攻坚战，切实推动形成绿色生产方式和生活方式，增进人民群众绿色福祉。
打好生态环保攻坚战，必须加快推进生态修复治理。立足我市大山大水大生态实际，按照生态+空间优化、生态+经济转型模式，实施主体功能区战略，落实山水田林湖草系统治理要求，抓好生态保护修复重大工程，重点实施“两山四河”（吕梁山、太行山、汾河、滹沱河、桑干河、大清河）生态修复治理工程，广泛开展国土绿化行动，构建“一核两区三河五路”的生态建设新格局。完成灵河高速公路通道绿化，提升五保高速、太佳高速、大运高速公路通道绿化工程，扎实推进绿色矿山创建工作。启动筹建忻州城区金银山城郊森林公园。推进新一轮退耕还林，发展特色经济林。细化河长制工作方案，压实各级河长责任，以“河长制”推动“河长治”，实现河畅水清。
打好生态环保攻坚战，必须抓好污染防治三大行动。我们必须把污染防治摆在压倒性位置，深入落实“气十条”“水十条”“土十条”，逐步扩大禁煤区、禁燃区，大力推进集中供热和清洁能源替代工程；加强环保基础设施建设和污染治理，开展清水行动，打赢黑臭水体歼灭战；扎实推进净土行动，打赢土壤防治持久战。深化中央和省环保督察问题整改，全面打好大气、水、土壤污染防治三大战役。同时要坚持法治思维和法治方式，健全法治、强化执法、严惩违法。全面落实《五台山风景名胜区条例》和《城区禁止燃放烟花爆竹规定》。坚持铁腕治污，强化“按日计罚、移送公安、查封扣押、停产限产”四种手段，做到零容忍、全覆盖、无盲区，保持环境执法高压态势。
打好生态环保攻坚战，必须推进资源能源集约节约利用。要落实最严格的水资源管理制度，提高水资源利用效率和效益。加强土地规划执行管理，强化节约集约用地考核；持续深入开展批而未用土地清理行动，加大闲置土地处置力度，不断提高供地率。实施能源总量和强度双控行动，强化重点领域节能管理，深入推进能效对标活动，大宗工业固体废物综合利用率达到67.5%。
打好生态环保攻坚战，必须压实生态环境监管责任。要严格落实环保部门的综合监管责任、各职能部门的部门监管责任、各行业的行业监管责任、各类监测单位的专门监管责任、各级政府的属地监管责任，实现环境监管责任全覆盖。完善环境监管网格化管理，推动环境监管关口前移、触角下延。深化生态文明体制改革，积极争取在跨市流域开展横向生态保护补偿试点工作。同时，要严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度，建立生态环境保护责任清单，实行最严格的污染防治追责问责制度。
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