政法工作是党和国家工作的重要组成部分，政法队伍是法治中国、平安中国建设的重要力量。党和国家历来高度重视政法队伍建设。十八届四中全会《决定》对法治专门队伍建设明确提出“正规化、专业化、职业化”的要求。最近，中共中央印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，强调“坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向”。

《意见》特别注重了与司法体制机制改革的衔接协调，在原有改革基础上对相关政策措施进行了深化、拓展和延伸，具有很强的针对性、操作性，将政法队伍正规化、专业化、职业化建设进一步推向了深入。比如，为调动干警多办案、办好案的积极性，提出建立符合执法司法规律的政法干警绩效考评体系，在职务晋升、薪酬待遇、荣誉激励等方面全面体现能力和业绩导向，落实与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配制度。为解决法官、检察官入额后可能出现的“一劳永逸、不思进取”问题，提出建立入额人员动态调整、不称职退出机制，健全从法官助理、检察官助理中选任法官、检察官制度，打通了员额制能进能出、能上能下的通道。为完善法官、检察官遴选、选拔制度，防止出现优秀人才集中于上级政法机关、基层优秀人才“断层”情况，提出建立引导优秀政法干警到基层干事创业激励机制，完善从基层一线选拔人才制度，促进机关与基层良性互动。这些政策措施都较好解决了早前有的专家学者对某些司法改革措施的担心，打消了大家心中顾虑。认真贯彻落实这些措施，不仅对推进政法队伍正规化、专业化、职业化建设具有重大意义，而且有利于促进整个司法改革政策的完善。

“正规化”是对政法队伍有效履行职责使命的整体要求

当前，我国正处在国际形势发生复杂深刻变化、国内经济发展进入新常态、社会结构发生新变化、政法工作面临一系列新情况新问题、政法机关面临新的历史使命和繁重任务的特殊历史时期。政法队伍肩负着“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的艰巨任务。为此必然要求进一步加强政法队伍正规化建设。

“正规化”首先意味着政法队伍要政治过硬，这是由政法工作的性质所决定的。政法队伍肩负着捍卫党的领导、捍卫国家安全和社会稳定的神圣职责，必须坚决拥护党的领导，对党忠诚，听党指挥。只有这样，才能坚持人民民主专政，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保政法工作始终沿着坚定正确的政治方向前进。政法队伍是法律职业共同体的重要组成部分，他们与法律职业共同体中的其他职业群体一起，构成了全面依法治国的重要力量。政法队伍的正规化建设，势必要求广大政法干警要树立法治信仰，崇尚法治力量，维护法治权威，在尊法学法守法用法方面作出表率。《意见》在这两个方面都提出了明确要求，作了具体规定。

政法队伍以执法司法为职业属性，守护着社会公平正义的最后一道防线。政法队伍的正规化建设就应当尊重执法、司法活动的规律，适应执法、司法工作的特点，对执法、司法人员实行分类管理。其中核心是既要赋予他们与所从事的执法、司法工作性质和特点相适应的应有权力，改变以行政化的思维和方式管理政法队伍的传统，同时还要强化他们应当负有的执法和司法责任，让他们有职有权有责任。为此，《意见》提出建立科学的管理机制、有效的监督机制、严格的责任追究机制。分类制定政法干警权力清单、责任清单，明确各类办案组织、办案人员职责权限，构建权责清晰的执法司法责任体系。完善执法司法责任追究制度，建立符合执法司法规律的政法干警惩戒制度。相信随着这些措施不断落实，一定会取得更大成效。

政法队伍正规化建设还要求队伍素质整齐，纪律严明，作风过硬。为此，首先要严把入门关，确保符合政法职业要求的高素质人才进入政法队伍。《意见》提出，严格落实国家统一法律职业资格制度，健全符合政法职业特点的统一招录、分类招录、特殊招录机制。其次，要严格管理政法干警。政法工作涉及相关事项审批、查处违法、追究犯罪，解决纠纷等国家权力活动，容易产生特权，易于滋生腐败。正规化建设要求建立健全各项纪律和规章制度，一方面最大限度地杜绝衙门作风、滥用职权、以权谋私的机会和空间，另一方面对于顶风违纪、明知故犯者，严肃查处，绝不留情。《意见》对此作了详细规定，提出一系列严管措施。如，分系统修订完善纪律条令，健全违纪违规处理程序，形成符合政法职业特点的纪律条令体系。细化政法干警执法司法行为规范，健全政法干警社会交往行为规范，形成正风肃纪长效机制。完善权力约束监督机制，建立健全与司法权运行新机制相适应的监督制约体系。健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制，做到有案必查、有腐必惩，坚持以零容忍态度惩治执法司法腐败等。