——云南归来话旅游

作者：李霖

旅游业作为一种朝阳产业、绿色产业、富民产业和创造快乐的产业，随着社会进步，越来越受到国家和各级地方党委政府的高度重视，成为国民经济发展的重点产业。“十二五”期间，忻州市委、市政府把旅游业作为全市五大新型产业之一重点发展，取得了不俗的成就。“十三五”规划中，市委、市政府更是把发展和振兴旅游产业作为重中之重，提出要叫响世界品牌，做好龙的文章，讲好忻州故事。如何实现我市旅游业的更好更快发展，也成为全市上下高度关注的一个问题。他山之石，可以攻玉。笔者于4月份去云南旅游八日，有一些很深的感触，觉得对我市旅游业发展有很好的启示和裨益。

打造“全市旅游一盘棋”格局

云南是我国乃至世界上旅游资源极其丰富的地区之一，也是国内近些年来旅游产业发展较好的地区之一。其旅游业的长足发展，首先得益于“全省旅游一盘棋”格局的形成。

在云南，旅游资源是共享的，信息是及时沟通的。这种共享，不仅体现在与各地、各旅行社沟通，根据游客情况量身打造精品线路，而且各个导游间也是相互联系沟通的，前一个导游会把所带团队的信息及时汇总发给旅游管理部门，而且会预先介绍下一站行程。

在这次云南旅游中，从群峰壁立、婀娜多姿的大小石林到千瘴叠翠、神奇美丽的西双版纳，纵横南北，包括旅游景点、食宿安排、各类交通工具、购物商店、导游服务、机场接送，每个环节都安排得井然有序，环环相扣。

笔者参加的这次云南游，全程总共更换了四个导游，每个导游都有自己的特点，都能既让你玩得开心，又让你愉快购物。

从导游的介绍和行程见闻中，我渐渐深切地领悟到了云南发展旅游业“全省一盘棋”的真谛。就是从旅游宣传推介、政策法规制定、信息资源共享，到统一规划资费、购物消费娱乐，以及人才培养扶持、资源整合挖掘，都着眼全省通盘考虑、整体运作、相互协调，又各具地方特色。如此的全省一盘棋，既促进了云南旅游业的发展，拉动了地方经济，又为游客带来了诸多便利，尤其是满足了初次到云南旅游者的需求。

云南旅游业全省一盘棋指导思想的形成和落实，关键在于领导高度重视，每年一次的全省旅游发展大会，省委、省政府主要领导都要参加，各地市的一把手全部到会，每年都有新思路、新举措，形成了全省一盘棋、上下一条心的局面，达到了满盘皆活的效果。

忻州是一个集佛教古建、长城边塞、黄河风情、自然生态、温泉度假为一体的旅游大市。旅游资源分布广、品种全、品位高，不仅有以名山大川为主的自然旅游资源，而且有古老独特的历史文化旅游资源。然而，与丰富的旅游资源相比，我市旅游业无论是游客人数、消费总量、产品知名度，还是对相关产业的带动等等，都是远远不相适应的。借鉴云南发展旅游业的成功经验，我市推动旅游业大发展，迫切需要树立“全市旅游一盘棋”的理念。具体应做到以下几点：

首先是加强旅游形象的宣传推介。忻州旅游城市的宣传营销，应在“全市一盘棋”思想的指导下进行，做到政府主导、部门联动、市场运作、全民参与。既可采取广告、媒体、新闻发布会等传统方式，在权威媒体加大宣传促销力度，树立并推介美丽宜居的忻州城市新形象。还可以借助网络和新媒体打造旅游景区与网络企业合作样板，进行产品包装、集中轰炸、地毯式宣传。又可通过图书出版、高规格研讨会、演唱会、民俗节、佛教文化节、大型旅游节，组织省内外旅行社，邀请省内外新闻媒体，尤其是在潜在客源地进行有目标的宣传推介来达到宣传促销的效果。

其次是政策法规的统一性。要根据国家的相关政策法规，进一步制定出符合忻州实际的促进旅游业发展的政策和法规。如在投资开发上优惠招商的政策；培养壮大旅游企业的扶持政策；重视人才的旅游发展战略，包括宣传推介地方文化的文学艺术人才，直接服务于旅游的金牌导游培训和延揽政策；理顺管理体制，成立协调统一的管理机构，由旅游、文物、园林、宗教、商务等多部门组成旅游商贸系统，或由几家有实力和影响力的旅游景区共同出资成立“旅游协调公司”，统一协调运作、统一调度，实行“景政合一”的旅游管理模式；完善相关的环境保护、生态建设、基础设施建设等政策法规。

第三是资源信息共享。以全市统一的旅游管理机构为中心，及时收集发布有关的政策法规、旅游信息、游客数量、统计分析等。各旅游企业包括旅行社和导游，要将每天的游客信息、购物情况、游客意见和建议等及时汇总报告给旅游管理部门。更为重要的是，要从思想上树立全市一盘棋的思想，打破地域之间封闭竞争、各自为政的不良格局，把相关资源进行整合，打造精品旅游线路，让游客来到忻州后感到美景众多、心情愉快、流连忘返、不虚此行，回去后情不自禁地通过各种方式宣传介绍忻州旅游景点，从而扩大忻州旅游的影响面，促进我市旅游业的良性发展。

第四是加大投资力度。要把发展旅游业作为我市实现转型跨越发展的头等大事。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，围绕“五区一线”的格局，以大思路、大气魄，下大力气投资建设关系旅游发展的道路交通、宾馆饭店、景点设施、停车场、文化娱乐等基础设施。