十大亮点，彰显脱贫攻坚新成效

2018年，我市脱贫攻坚工作一路攻城拔寨，亮点纷呈。

——创新落实，走出“五整模式”新路径。

一是整村搬迁。整村搬迁是我市破解深度贫困的创新之举，是习近平总书记视察山西时提出的重大任务。2017年，岢岚、河曲两县的整村搬迁工作走在了全市前列。2018年,全市以22项改革举措破解七个问题，累计完成整村搬迁763个村；搬迁安置40464人；拆除689个村，复垦503个村，销号458个村，旧房拆除20957户，腾退面积11734.497亩，宅基地复垦10676.11亩，复垦宅基地增减挂指标交易4933.896亩，交易金额72188.27万元。去年11月份，我市整村搬迁典型经验做法在国务院第五次大督查中受到通报表扬。

二是整治风貌，出台了《忻州市农村建筑特色风貌整治实施方案》，去年实施了157个村庄，落实资金3.17亿元。

三是整村提升，开工7219个项目，完工7219个项目，完工率99.94%，完成投资17.93亿元。

四是整治软散，出台了《忻州市软弱涣散农村基层党组织整顿提升两年行动方案》，确定317个村为整治重点，采取“四包一”的方法，两年内把软弱涣散支部全面提升。

五是整沟治理，着力打造整村搬迁的“升级版”，探索一条生态治理、脱贫攻坚和乡村振兴相结合的路子，全市已完成治理4条，正在治理29条，正在规划19条。

——稳步提升，巩固“一县一业”新成效。

以“一县一业一园区、一村一品一主体”为抓手，以完善带贫益贫机制和利益链接机制为核心，构建产业链、集成政策链、壮大脱贫链，巩固“五有”成效。发展特色产业，包括优特杂粮、马铃薯、中药材、蔬菜、生态畜牧等特色种养产业，带动贫困户10.2万户；发展光伏产业，装机总容量达到75万千瓦，居全省第一，带动72066名贫困户受益。其中1439个村级电站36.576万千瓦全部并网发电，12个集中式电站并网37.18万千瓦；发展旅游产业，建设14个省级旅游扶贫示范村、数量居全省第一，发展12个旅游基础设施和公共服务设施建设项目，带动23500余贫困人口受益；发展电商扶贫，成功申报7个贫困县为国家电商示范县，实现了11个贫困县全覆盖、数量居全省第一，农产品电商营销额达到4.9亿元，带动2.29万贫困人口受益；发展金融扶贫，发放扶贫小额信贷10.97亿元，占到年度投放计划8.877亿元的123.59%。

——因地制宜，打造“就业扶贫”新格局。

立足我市贫困劳动力廉价丰富的优势，把建设扶贫产业园区作为易地扶贫搬迁后续产业配套、就业安置的重要举措，围绕安置引企入园，围绕增收多措带贫，围绕就业做大产业。市县均成立了扶贫产业园区（车间）建设领导组，加强规划设计、协调组织、招商引资，优化政策、土地、资金等要素供应，积极承接雄安新区、江浙等地的劳动密集型企业进驻。全市共引进项目189个，建设产业园区14个，扶贫车间211个，带动贫困户11719户，吸纳贫困劳动力就业8539人。逐渐形成“县有产业园区、乡有扶贫车间、村有家庭工坊”的新型产业扶贫格局。代县率先在移民搬迁安置点附近建设扶贫产业园区，并积极引进劳动密集型加工企业入驻产业园，实现搬迁群众就地就近就业。

——互促互赢，推动“生态扶贫”新提升。

践行“两山”理论，打赢“两场”战役，深入实施生态扶贫“五个一批”工程，实现生态脱贫“互促双赢”。去年完成退耕还林4.6万亩，带动贫困群众7433人；组建838个扶贫攻坚造林专业合作社，完成造林31.37万亩，带动贫困群众10731名；落实森林管护员、护林员6070人；完成经济林提质增效10.3万亩、沙棘林改造19.8万亩，带动贫困群众4795人；发展以沙棘为主的浅山丘陵区特色经济林21.655万亩，带动贫困群众20929人。静乐县坚持“生态立县”发展战略，坚持“五个结合”具体推动，全县森林覆盖率以每年2个百分点的速度递增，受益贫困群众达到11430人。

——对接市场，擦亮“忻州劳务”新品牌。

完善体制机制，强化跟踪服务。在转移就业、免费培训、免费助学、就业安置方面，开设专门窗口，提供咨询服务；开展就业活动，搭建就业平台；发挥省外基地优势，加强劳务交流合作，发展“壮起来”，引导“走出去”，“忻州月嫂”、“五台瓦工”、“繁峙绣娘”、“神池月饼”、“保德好司机”、“静乐裁缝”等特色劳务品牌的影响力不断扩大。今年共完成创业致富带头人培训3411人，全民技能提升培训51081人，贫困劳动力转移就业23152人，实现了“就业一人、脱贫一户”的目标。神池县以生产实训为手段，以市场为导向，以就业为目标，坚持培训实训结合，订单定向就业，走出了一条政府主导、基地承载、农民为主、专业服务、企业参与、立足本县辐射周边的培训就业新路子。

——兑现政策，织密“社会保障”新网络。

全面抓好社保政策落实，切实解决群众政策知晓率低和“支出型”贫困问题。健全名师定期交流轮换制度，推动教育资源均衡化，有效解决不计承受能力择校、“一窝蜂”到城市上学的问题。健全健康扶贫“三保险三救助”保障体系，全市474094名建档立卡贫困人口参加城乡居民医疗保险，参保率达到100%；双签约服务74481人，签约率100%；实施“先诊疗、后付费”和“一站式”结算制度，贫困人口享受住院医疗保障74634人次、“一单制”结算6861人次、慢性病报销25438人次、重特大疾病报销7543人次、大病保险报销9286人次，有效解决贫困群众就医报销难的问题。强化农村低保与扶贫开发标准、管理、措施、数据“四个衔接”，低保标准提高到每人每年3518元，特困人员供养标准提高到分散供养4573元/人.年、集中供养6143元/人.年，低保兜底贫困人口88767人，特困供养贫困人口14889人，实施临时救助18550人次，有效解决两项制度衔接不紧密的问题。11155户危房改造任务全部竣工，有效解决贫困群众住房安全没保障的问题。

——整村提升，展现“五洁五净”新容貌。

结合农村特色风貌整治和改善人居环境工程，深入实施贫困村整村提升工程，去年完成三大板块旅游公路投资1.67亿元、“四好农村路”投资21.68亿元，完成里程2632公里，新增通客车村71个；完成农村饮水安全巩固提升工程投资11739.3万元，完工594处；完成村村通动力电投资1079万元，全市4888个自然村全部通动力电；完成1475个行政村的宽带建设任务，提速改造65个行政村。切实改善农村环境“脏、乱、差”的状况，确保全市所有贫困村实现“五洁五净”，即入户道路通畅整洁、房前屋后排水沟整洁、庭院四周清爽整洁、生产工具安放整洁、生活用具摆放整洁；院内干净、屋内干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净。

——以销代扶，构建“十进十销”新模式。

全面开展消费扶贫活动，制定出台了《关于印发忻州市开展消费扶贫推动脱贫攻坚实施方案的通知》，在全市范围内开展“十进十销”消费扶贫活动，即进机关、进企业、进学校、进医院、进军营、进社区、进商超、进电商、进旅游景点、进劳务市场；行业部门牵头对接销售、帮扶单位引领协助销售、龙头企业跟进带动销售、社会力量参与帮助销售、借助展销平台推介销售、进驻商场超市直营销售、依托电子商务上行销售、产销双向对接订购销售、融合旅游资源拓展销售、劳务输出就业推广销售。结合“10.17”扶贫日活动，组织忻州军分区等市直部门与偏关县等县（区）签订消费扶贫助农增收协议，鼓励选用、承接销售贫困群众农产品，全方位帮助贫困群众推销农特产品。全市累计购买贫困群众农副产品700多万元，帮助销售贫困群众农副产品300多万元。

——聚焦短板，营造“精神脱贫”新氛围。

坚持扶贫与扶志扶智扶德有机结合、物质扶贫与精神脱贫双轮驱动，全面实施“1351”精神脱贫策略，通过思想引领、技能培训、产业帮扶、党建帮扶、典型示范等多种途径，在全市营造了“人人重实干，户户争脱贫”的精神脱贫氛围。全市共设立乡镇农民讲习所160个，评选各类脱贫攻坚先进典型684个，1440个村设立了贫困群众脱贫行为“红黑榜”，2088个村开展了“光荣脱贫户”评选活动，评选“光荣脱贫户”1166余户。特别是推选沙万里荣获“2018年全国脱贫攻坚奖奉献奖”，成为全省仅有的4名获奖者之一。河曲县把弘扬西口精神、曲峪精神与激发党员干部和贫困群众内生动力紧密结合，全县“一约四会”、红黑榜、宣传队、讲习所基本实现了全覆盖。

——搭建平台，凝聚“社会扶贫”新合力。

充分释放社会扶贫潜力，动员社会各方面力量参与脱贫攻坚。积极培育多元社会扶贫主体，倡导民营企业服务扶贫，社会公益组织投身扶贫，非政府部门助推扶贫，各界人士参与扶贫。积极搭建各类社会扶贫平台，包括搭建扶贫志愿服务团体等组织平台，用好社会扶贫网等网络平台，筹建扶贫基金会等资金平台。加强全国扶贫日宣传，创新宣传方式，引导社会舆论，在全社会形成“人人皆能为、人人皆愿为、人人皆可为”的良好扶贫氛围。去年，我市共有107家市县两级社会组织参与脱贫攻坚，帮扶贫困村70多个、贫困人口约7280人；投入资金265.3万元，投入物资折合人民币20.9万元，实施帮扶项目12个。保德县以中国社会扶贫网为纽带，以县扶贫基金会、县扶贫孝善基金会、县志愿者协会“三会”搭台，通过消费扶贫、爱心超市、志愿义工“三下乡”，唱响社会扶贫大戏。

去岁曾穷千里目，今年更上一层楼！2018年，我市脱贫攻坚工作连战连胜，再创辉煌业绩，全市人民正在信心百倍向着小康和振兴的目标奋进，忻州的明天一定会更加美好！

（责任编辑：武丹）