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忻州市二○一八年脱贫攻坚工作综述
2019-02-12 11:04   忻州在线·忻州日报 审核人:

硬仗连打连胜 六县摘帽在望

——我市二○一八年脱贫攻坚工作综述

本报记者聂艳英

2018年是我市脱贫攻坚工作非常关键的一年,向深度贫困发起总攻,首批6县决战摘帽。

这一年,我市在2017年脱贫工作成效考核综合排名全省第一的基础上,继续坚持脱贫攻坚统揽统筹的举市体制,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全市上下站在向省委交账、向历史交代、向人民交卷的高度,高站位部署,大力度投入,实举措推动,精准化落实,全方位保障,特别是在全省攻坚深度贫困现场会的强力推动下,攻坚硬仗一场接着一场打,脱贫举措一项接着一项推,攻势热潮一浪超过一浪高,如期圆满完成了全年脱贫攻坚各项工作任务,实现了连战连胜的既定目标。

截至去年底,有12.74万贫困人口脱贫、704个贫困村退出。岢岚、河曲、保德、神池、五寨、繁峙6个贫困县可望如期顺利摘帽。

七大战役,构筑脱贫攻坚战略总格局

作为我省脱贫攻坚最大的主战场,2018年我市首批6个摘帽县占到全省17个摘帽县的35.5%,任务异常艰巨、时间非常紧迫。打好脱贫攻坚这场硬仗,成为我市最大的政治任务,成为全市干部群众共同的头等大事。

为了打好脱贫攻坚这场硬仗,我市按照高位部署、科学规划、强化督导、分类推进的原则,出台了一系列的政策、制度。省人大常委会副主任、市委书记李俊明,市长郑连生亲自部署、亲自推动,多次召开市委常委扩大会、市政府常务会等,作出部署安排。在总体战略部署上,我市提出全年要打好“七大战役”:打好连战连胜的“总体战”,聚焦脱贫摘帽这个目标;打好易地移民“关键战”,突出整村搬迁重点;打好脱贫增收“翻身战”,做强产业就业根本;打好生态生计“联动战”,抢抓生态建设机遇;打好精准实施“持久战”,扭住政策落实核心;打好整村提升“突击战”,紧盯基础设施短板;打好精神扶贫“主动战”,破解激发内力难题。

去年以来,我市先后开展了以“产业扶贫开局、易地搬迁开工、生态扶贫上马”为重点的“春季行动”,组织了以“驻村结对帮扶七大行动”为重点的“夏季行动”,推动了以“四项清单、四场硬仗、四项行动、四项治理”为重点的“秋季总攻行动”。目前,全市脱贫攻坚“冬季行动”仍在如火如荼地开展。

8000干部,挺进脱贫攻坚一线建功业

我市是全省脱贫攻坚最大的主战场,重任在肩,党员干部是脱贫攻坚战的排头兵。一年来,市委着力持续打造一支拉得出、冲得上、挺得住、打得赢的铁军,选派8173名驻村干部共组建2955支工作队,挺进2222个贫困村和733个非贫困村进行帮扶。

锻造帮扶铁军,选优配强驻村干部是前提。我市出台了《忻州市驻村帮扶管理办法》,压实乡镇党委属地管理责任。选拔责任心强、业务能力强、奉献意识强的“三强”骨干人员和后备干部驻村帮扶,要求驻县大队长必须是处级干部;驻村工作队长必须是科级干部。我市还紧密结合村情实际调剂选派干部,建立了选派干部能力特长台账和贫困村人才需求台账“两本账”。同时,在选派方法上,“需求端”与“供给侧”精准对接,全市2112名第一书记中,涉农部门选派了314名,占比14.9%。

在此基础上,我市开展了驻村帮扶村情民意大走访、突出问题大整改、基础工作大巩固、政策举措大落实、资金项目大盘点、内生动力大提升、干部作风大整治“七大行动”,各级帮扶干部采用进村工作制和入户工作法累计走访13万余次、入户43万余人次,制定17万余条帮扶计划,解决问题18927件。

我市通过培训各级干部提高攻坚能力,打造了一支“懂扶贫、会帮扶、作风硬”的扶贫干部队伍。全年分批次培训各级党政领导干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部共计495期、100319人次。

15亿资金,保障脱贫攻坚战场“粮草”足

2018年,全市持续加大财政支持脱贫攻坚力度,为完成全年脱贫攻坚任务提供了充足的资金保障。

市县两级共投入财政专项扶贫资金56128.56万元,较上年增加24536.02万元,增长77.7个百分点。其中:市级投入财政专项扶贫资金7083.07万元,较上年增加1634.08万元,增长30个百分点;县级投入财政专项扶贫资金49045.49万元,较上年增加22901.94万元,增长88个百分点,市县两级均实现投入增长的目标。

全市投入中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金总量159397.56万元,其中:中央专项资金88933万元、省级专项资金14336万元、市级专项资金7083.07万元、县级专项资金49045.49万元。截至12月25日,全市2016年度及以前财政专项扶贫资金整合使用率达100%,2017年财政专项扶贫资金使用率达100%,2018年财政专项扶贫资金使用率达98.47%,财政专项扶贫资金结转结余率为1.53%。

全市11个贫困县计划整合资金规模30.46亿元,已整合资金29.42亿元,已整合资金占计划整合资金比例为96.58%,已完成支出金额27.75亿元,整合资金支出率91.11%。

6县摘帽,咬住目标不破楼兰终不还

唯其艰难,方显勇毅。聚焦一个“摘”字,推动6县如期实现摘帽。我市举全市之力,组织各级各部门发挥职能优势,在力量配备、要素配置、资金安排、投入保障等方面给予倾斜支持。市级制定出台《贫困县脱贫摘帽指导意见》,成立了由市委常委挂帅的6个摘帽县督导小组推进工作,新增政府债券资金向6县倾斜64766万元。繁峙、岢岚、五寨、神池、河曲、保德6个摘帽县,以不破楼兰终不还的决心勇气和前所未有的攻坚攻势,瞄准如期摘帽、高质量脱贫,结合各自县域实际,制定摘帽工作方案,打造脱贫特色产业,拉弓满弦,奋力激战,与贫困展开最后的对决。目前,对照14项摘帽退出指标,6县均有望顺利摘帽。繁峙驴产业、神池亚麻籽油产业、五寨甜糯玉米产业、岢岚羊产业、河曲富硒产业、保德红枣产业,正逐步成为各县支撑脱贫的主导产业。

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