面对我市贫困县、贫困村全省最多的实际情况，市委、市政府确立了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的“1661”发展战略，坚持立志立业立状“三立”，提出了“3659”脱贫攻坚策略和“4433”工作方法，落实“六个精准”，推进“五个一批”，实施“９+９”产业扶贫，举全市之力优先脱贫攻坚：办事情，突出脱贫攻坚；动资金，保障脱贫攻坚；用干部，挂钩脱贫攻坚；抓考核，强化脱贫攻坚；一切围绕脱贫、一切为了脱贫、一切服从脱贫、一切服务脱贫，全面打赢脱贫攻坚硬仗，确保到2020年与全省同步全面建成小康社会。绘蓝图、明责任、定路径、建机制，脱贫攻坚全力推进；全民动员，层层夯实责任，市、县、乡、村四级书记齐上阵，立下军令状，形成了“横向到边，纵向到底”的产业扶贫项目攻坚的统揽体系。

贫困村工作队驻村帮扶全覆盖。省、市、县三级共派1739个工作队，工作队员5016人。帮扶2222个贫困村，实现了贫困村驻村帮扶全覆盖；组建驻村工作队1739个，实现贫困户党员干部结对帮扶全覆盖；省、市、县、乡四级2.7万名党员干部结对帮扶21.9万贫困户，实现贫困村第一书记全覆盖。

中央和国家机关、省、市、县四级共选派第一书记1939人，其中，中央、省、市三级选派的第一书记占总数的60%以上。

市委、市政府定期开展扶贫专项督查，防止“被脱贫”“数字脱贫”。

精准到户不留死角 整村搬迁人退绿进

初秋时节，走进岢岚县宋家沟村，山清水秀，空气清新，风景秀丽。一座座经过易地扶贫搬迁和改建后的民居掩映在绿树丛中，一条条水渠通向老百姓的田间地头、果园……不到一年时间，变化的不仅仅是基础设施和特色产业，更有群众对拔穷根、奔富路的满满信心。

整村搬迁是我市脱贫攻坚的“头号工程”，全市一次规划到位，三年实施完成。开展整个自然村搬迁对象核准工作，将扶贫信息系统内“十三五”规划的建档立卡贫困搬迁人口信息与实际搬迁对象进行比对，逐人核准，将不符合易地搬迁的取消移民标注；将符合搬迁条件且列入规划的，纳入移民搬迁范围并标注。建立完整的搬迁对象档案资料库，做到一户一档，避免线上线下数据信息脱节。建立了进度台账，以精准识别率、项目开工率、投资完成率、项目竣工率、居民入住率、群众满意率“六个率”为目标，采取超常规举措，逐季逐月推进工作。

与此同时，由市人社局等9个单位牵头，精准对接劳务市场需求，以“培训领证，结业就业”为目标，在转移劳动力就业培训上狠下功夫。坚持市级示范引领，县级及时跟进，开展了领头雁、绣娘、月嫂等10项内容的示范培训，注重提高培训质量，落实政策红利，开展定向、订单式的劳务输出，在安置贫困户就业的同时，着力打造有地域特色的劳务品牌。

整村搬迁了，旧村怎么办？我市把脱贫攻坚和生态保护工作相结合，在同一战场上打响两场硬战。对整村搬迁的旧村实施“人退绿进”战略。在偏关、宁武、静乐实施天然沙棘林改造项目，鼓励闲置地大力发展经济林，对海拔2000米以上全部退耕还林，昔日的风沙源正在变成美丽的绿屏障。2016年，落实首批退耕还林22万亩，带动3.25万贫困人口人均增收1651元。

项目扶贫“造血”为先 产业扶贫旨在长效

变长期以来“输血”式扶贫为“造血”。我市把项目扶贫作为推进整体脱贫的有效手段，在全市因地制宜，选准项目，确定主导产业，布局产业链，带动贫困人口走出贫困。全市重点发展了光伏扶贫项目，截至6月底，惠及1780户贫困户、总容量规模达8900KW的89个村级光伏扶贫电站建成并网发电；惠及3800户贫困户的代县40MW、岢岚20MW和静乐35MW三个大型集中式光伏扶贫项目实现并网。全市93个光伏扶贫项目带动7538户脱贫，118个贫困村被列入国家乡村旅游扶贫重点村。

与此同时，全市创新利益联结机制，通过项目建设构建利益链条：把贫困户组织起来创建新型农业合作组织；培育和引进实施主体，与贫困村“结对子”，实行跟踪服务；探索出了政府牵头、银行支持、企业实施、贫困户参股的“1+1+1+1”产业脱贫模式、“村集体+合作社+贫困户”、“龙头企业+合作社+贫困户”、“工资+分红”等多种有效的“结亲联姻”方式，培育要素链，培植营销链，完善供求体系，围绕本地的主导产业，培育有市场有效益的产品，构建收购、存储、物流、营销一条龙服务，打开市场，增加收入。

59岁的繁峙县禅堂村村民赵贵才高兴地说：“以往总是为空有一身力气又走不出大山犯愁，但今后就完全不同了。我们十几个人从6月起被招聘到市人大代表黄卫东在繁峙县创建的功德泉水厂正式上班了，月工资1500元，光工资年收入就接近2万元。”

特色产业不仅是经济发展的“助推器”，也是脱贫致富奔小康的有力支撑。立足长效，全力抓好特色产业，是我市脱贫攻坚的有效手段。全市大力实施“９+９”产业扶贫工程，以“一村一品一主体，一县一业一园区”为抓手，围绕“五有”目标，构建与贫困户的利益联结机制，全力实施优特杂粮提质、规模健康养殖业、设施蔬菜产业、林果产业、中药材产业、“三品一标”品牌建设、农产品电商营销、乡村旅游产业、光伏产业等九大增收工程，狠抓产业扶贫到村、到户、到人、到位。加快实施“五个一批”工程，退耕还林助力脱贫一批，生态工程建设带动脱贫一批，森林生态保护保障脱贫一批，干果经济林提质增效项目扶持脱贫一批，林业产业扶贫工程脱贫一批。坚持“五位一体”金融扶贫模式，充分发挥贫困户、经营主体、银行、保险公司、政府五个主体的能动性和联动性，并针对操作过程中出现的问题及时以市政府通知进行规范和引导。