——深化教育教学管理改革，解决“民强公弱”问题。针对“民强公弱”的问题，我市制定下发了《关于在市直中小学校进行教育教学管理改革工作试点的实施方案》和《市直学校优秀教师、优秀班主任、优秀管理者、优秀校长表彰奖励办法》，在市直公办中小学校进行教育教学管理改革试点。坚持学生自愿和免费的原则，实行免费辅导后教师超工作量补助由市级财政列入预算支出。在小学下午放学后增加1小时在校免费托管时间，中学周一至周五每天增加早、晚自习各1个课时，高中毕业年级节假日增加70天、每天6个课时免费辅导。加强对校长、教师的管理，制定了《忻州市中小学校长管理办法》，在职务提升、职称评审、先进评选中突出教学业务工作考核。市教育局每学年组织4次教学质量检测监测工作。同时，积极打破人才流动壁垒，在最近市直学校校长调整中，除把教学业务、管理能力突出的人才选拔为校长外，还从民办学校选拔优秀管理人才到公办初中任校长，有力促进了公办学校教学质量、管理水平的提高，进一步增强了公办学校对人民群众的吸引力。

——科学优化城乡教育资源配置，解决中小学布局不合理问题。针对当前农村生源减少、学校萎缩、城镇学校设置相对不足，中小学校布局不合理的问题，我市认真落实和优化城乡中小学校布局调整规划，统筹考虑新型城镇化推进、户籍制度改革、城乡人口及学龄人口流动等因素，进一步优化贫困地区教育资源，合理布局城乡中小学校。一是科学优化学校布局，确保学位供给充足。对现有城乡中小学校布局进行全面排查，严格履行学校布局优化方案的制定、论证、公示等程序，兼顾公平和效益，因地制宜、分类施策，做到该留的留、该撤的撤、该补的补，确保农村适龄儿童少年就近接受义务教育。二是调整学校规模轨制，实施消除大班额计划。结合本地实际制订并落实消除大班额专项规划，明确工作任务和时间表、路线图，从2017年开始，用三年时间下大力气完成初中学校布局和规模轨制调整任务。在市、县两级教育行政部门建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额问题。三是加快城镇学校建设。在新建完成忻州高级中学、长征小学、市实验幼儿园的基础上，2017年开工新建忻州高级技工学校、雁门小学、十四中、和平小学、龙岗小学，改扩建十二中和第二实验小学，规划建设龙翔小学和十五中，有效改善忻州城区学校布局，满足城区居民就近入学的需求。四是建设好农村寄宿制学校。进一步加大财政性教育经费对贫困地区倾斜力度，统筹安排好中央及省、市、县各级专项资金，认真实施“全面改薄”和基本公共教育服务保障工程等项目。根据学校规模变化情况，适时调整教育经费投向，建设标准化寄宿制学校，切实保障学生寄宿就学需要。五是优化农村学校布局。在确保学生就学的基础上，制定规划，逐步消除、撤并乡村小规模学校和教学点。建立健全乡村中心校教师到教学点任教、支教和校际之间教师定期交流制度，采取“送教”“走教”等多种形式，保障乡镇小规模学校和教学点开齐开全课程，提升教育教学水平。

——加快推进县域内义务教育均衡发展，解决优质资源短缺问题。一是充分发挥优质教育资源的带动辐射作用。以市为单位统筹实施义务教育结对帮扶，市域内建立市直、市辖区优质学校对口帮扶贫困县学校，县域内建立城区学校对口帮扶乡镇薄弱学校，乡镇中心校对口帮扶所在乡村小规模学校和教学点，逐县、逐校制定帮扶方案，建立稳定的“一对一”结对帮扶关系，整体提高全市的教学质量。二是稳步推进义务教育均衡发展。在岢岚、保德、代县、原平、河曲、五寨6县（市）顺利通过国家级义务教育均衡发展评估认定，省督导评估指标忻州得分为96.9分，全省排名第一。今年我市列入规划的忻府区、定襄、五台、繁峙、神池、宁武等6个县（区）正认真做好县级自评、市级复核、省级评估，及早查漏补缺，迎接9月份省级整改复查，确保11月顺利通过国家认定。三是大力实施义务教育办学模式改革。采取城乡学校联盟、集团化办学、学区制管理等模式，积极推动城镇优质学校在教师配备、教学管理、教研培训、学校文化等方面与农村学校实现资源共享。四是全面推进教育精准扶贫。坚持精准施策、精准发力、精准施教、稳步推进的原则，精准对接社会和就业需求，确保所有建档立卡贫困家庭子女不因贫失学，确保如期实现“人人受教育、个个有技能、家家能致富”的目标。同时，强力实施初中教育“强腰工程”，落实优质普通高中招生指标合理分配到农村初中的政策，适度提高分配比例，加强农村初中的吸引力，把优质生源尽可能留到县域内农村学校。五是加快教育信息化建设，促进城乡优质教育的资源共享。在全市中小学基本实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通“三通”的基础上，精心实施教学点数字教育资源全覆盖项目。六是支持规范民办教育发展。积极创造条件鼓励和吸引社会资金进入教育领域，优化民办教育发展环境，充分加强民办学校管理，规范民办学校办学行为。

——切实提高全市师资队伍水平，解决教师结构性失调问题。一是强化县域内教育部门统筹教师管理。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。统筹分配各校教职工编制和岗位数量，对教师进行合理调配，全面完善教师“县管校聘”改革。建立和完善教师补充机制，按照“有编必补”原则，通过公开招聘、考试择优的方式及时补充录用新教师。二是优化义务教育学校教师资源配置。着力解决布局调整后部分义务教育学校师生比例严重失调甚至个别学校有教师无学生等问题，努力解决教师资源闲置或严重短缺问题，保障乡村学校基本教育教学需要。三是落实教师待遇，建立激励机制，推动教师队伍整体素质的提高。认真实施贫困县“特岗教师计划”，国培计划、省培项目向贫困地区和乡村教师倾斜，吸引优秀教师到乡村学校从教。落实乡村教师生活补助政策，对我市6个集中连片特困县乡村教师按每人每月300元发放生活补贴。提高班主任待遇，落实教师超工作量补助经费。将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，合理规划并加快乡村学校教师周转宿舍建设，满足乡村教师基本需要。加大教师培训力度，把教师培训纳入基本公共服务体系，保障经费投入。启动市级名师评选工作，推进50名名师、名校长，100名省、市级学科带头人，1000名县级骨干教师“511工程”的名师培养工作，打造一批高素质、专业化的骨干教师队伍。四是严明奖惩机制，形成良好导向。建立全市中小学教师“一年一考试、一年一表彰”制度，对考试不合格的教师进行待岗培训或转岗使用，连续两年考试不合格的教师实行“高职低聘”。设立市直公办学校教育奖励专项资金，建立市直学校优秀教师、优秀班主任、优秀教学管理者、优秀校长年终奖励制度。对评选出的教育工作先进集体和个人在每年教师节前进行表彰奖励，进一步激发和调动广大教职工搞好教育事业的积极性和主动性。（宫殿煜）

（责任编辑：梁艳）