习近平总书记强调，研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。我们要深入学习领会全会精神，以高度的政治自觉和行动自觉狠抓贯彻落实，推动“十四五”规划圆满收官，扎实做好“十五五”时期经济社会发展各项工作。

习近平总书记强调，在贯彻落实全会精神过程中，要着重把握以下几点——坚定不移推动高质量发展、加快构建新发展格局、推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐、更好统筹发展和安全、统筹推进各领域工作。全会明确提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标，围绕12个领域部署一系列战略任务和重大举措。要将深入学习贯彻全会精神，把全会擘画的宏伟蓝图细化成施工图、路线图，确保“十五五”时期经济社会发展重大战略任务落实、落细、落到位。

坚持以经济建设为中心，扎实推动高质量发展。建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。《建议》将这一任务摆在12个领域首位，关键是优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。促进服务业优质高效发展，提高现代化服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。加强原始创新和关键核心技术攻关，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

做强国内大循环，畅通国内国际双循环。建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进国内市场和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。更好发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，以开放促改革促发展。积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

在发展中保障和改善民生，提高人民生活品质。加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。深入实施就业优先战略，完善收入分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。同时，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。着眼缩小城乡区域发展差距，扎实推进乡村全面振兴和区域协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化。推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。

加强重点领域国家安全能力建设，建设更高水平平安中国。夯实国家安全基础保障。坚定不移贯彻总体国家安全观，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。提高防范化解重点领域风险能力。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设。提高公共安全治理水平。坚持走中国特色社会主义社会治理之路，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

坚持和加强党的全面领导，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。主动作为、不折不扣、有力有效抓好全会精神贯彻落实。切实把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，对于各项重点工作，不等不靠、立即行动，研究完善实施路径，细化实化具体举措，逐项压茬抓好落实，确保将党中央的战略部署付之于行动、见之于成效，以更高站位、更严标准、更实举措，走好学习贯彻全会精神的“第一方阵”。高质量做好“十五五”规划《纲要》编制实施各项工作。严格对标对表《建议》精神，把准目标方向，会同有关方面抓紧起草规划《纲要草案》，充分研究论证重大战略任务和创新性举措，广泛听取、认真吸纳各方面意见建议，将党的主张转化为国家意志和全社会共同行动。加强统筹协调，做好专项规划编制与国家发展规划的衔接，指导地方立足比较优势编制规划，发挥统一规划体系合力，以钉钉子精神抓好规划落实，确保“十五五”开好局起好步，奋力开创中国式现代化建设新局面。

（据《党建》2025年第12期）

（责任编辑：梁艳）