11月5日，中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举行“开局起步‘十五五’”系列主题第八场新闻发布会（保德县专场）。保德县政府相关负责同志介绍有关情况，并答记者问。

“十五五”时期是保德县推动高质量发展、深化全方位转型的重要战略机遇期。规划编制过程中，保德县深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省市决策部署，立足保德资源禀赋、产业基础和比较优势，锚定“三区一带”战略目标，着力建设晋陕蒙黄河金三角能源绿色转型实践区、资源型县域全面转型与高质量发展先行区、黄河流域中游生态保护与绿色发展样板区、晋西北乡村振兴与特色农文旅融合振兴带，统筹发展和安全，系统擘画未来五年发展蓝图。规划《纲要》明确5方面目标任务，细化设置6大类23项具体指标。

保德县委副书记、县长田江波说：“蓝图已绘就，关键在落实。保德县将锚定目标、乘势而上、真抓实干，重点在实体经济、乡村振兴、减污降碳、民生实事等方面靶向发力。”

实体强基，煤电转型筑骨架

保德县壮大实体经济，在转型升级中构建产业新体系。在工业转型方面，扛牢能源保供政治责任，全县10座煤矿中，2027年计划再建成3座智能化矿井，推进泰山隆安13号、11号煤层配采项目建设，加快煤炭夹缝资源接续配置开发，守牢安全生产底线，有序推进煤矿产能核增工作，持续释放优质产能，推动化树塔矿井及选煤厂年产500万吨建设项目、华电2×1000MW煤电项目开工和白家沟探矿权出让，夯实煤电产业骨干地位。推动洗煤企业标准化、规模化发展，提高原煤入洗率和精煤产率。积极培育清洁能源产业，加快南部煤层气区块产能建设，推动华仑燃气煤层气液化、天然气管网、中铁援建光伏电站、一道新能源50MW风电等项目投运，改造农村电网，提升新能源并网消纳能力。农业转型方面，建设有机旱作特优农业示范基地，扩大小麦、高粱种植面积，做强杂粮、生态畜牧、保德油枣、中药材四大特色产业，壮大6户农业产业化龙头企业，提升“谷香保德”“保德油枣”区域公共品牌知名度和影响力。服务业转型方面，挖掘“三晋西大门”的区位优势，大力发展现代物流、租赁商务等生产性服务业，丰富批发零售、餐饮住宿等生活性服务业供给，提质升级林涛大道商业街，加快新城区开发建设，推动国道338线保德县城过境改线、黄河三桥引线道路工程建设以及省道247线、冯红铁路保德段全线贯通，完善世忻、万镕煤炭物流园区功能布局，打造辐射晋陕蒙的区域性物流枢纽。

城乡共融，宜居宜业焕新颜

坚持统筹发展，在固强补弱中绘就城乡新画卷。全面推进乡村振兴，落实耕地保护和粮食安全责任，确保粮食产量稳定在1.3亿斤以上，持续开展农村人居环境整治五年行动，实施供水安全巩固提升、黄河一号旅游公路省道249线保德段提质改造和“四好农村路”项目，创新乡村治理模式，推进乡风文明建设，建设宜居宜业和美乡村，扎实开展常态化精准帮扶，深化“保德好司机”劳务品牌建设，守牢不发生规模性返贫致贫底线。提升县城承载能力，按照“东扩、西建、旧改”思路推进城市更新，实施城市基础设施生命线工程、沿黄公路污水干管改造、梅花沟雨污分流改造、新城区道路路网完善、生活垃圾焚烧、环卫车辆设备更新等项目，深入开展城市体检，健全水电气暖网等配套设施，补齐公共服务短板，改造老旧小区10个，加强精细化管理，巩固提升国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果。加快城乡融合发展，统筹推进以县城为载体的新型城镇化建设，构建“三区两屏、一核一轴、一带一廊”国土空间保护开发总体格局，推进140个集聚提升类村、32个城郊融合类村、23个特色保护类村、27个搬迁撤并村分类有序发展，培育带动能力强、就业容量大的产业，以城带乡、城乡共进。

生态铸魂，一泓清水入黄河厚植生态底蕴，在减污降碳中擦亮绿色新名片。扛牢“一泓清水入黄河”重大使命，持续开展“清河底、整新坡、建新岸、植新绿”行动，做好黄河流域生态保护“后半篇文章”。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保环境空气质量持续稳定向好、国考断面水质保持Ⅱ类及以上标准。建立河长、田长、林长“三长”联动工作机制，实施黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、朱家川河流域及周边区水土流失治理工程，推进矿山环境修复治理和土地复垦，加快“三北”工程等生态项目建设，力争2030年森林覆盖率达到19.27%。深入落实“双碳”战略，推动能耗、水耗、碳排放强度持续下降，加强煤矸石、粉煤灰规范处置和综合利用，积极发展碳汇经济，倡导绿色生产生活方式，让林涛大地天更蓝、山更绿、水更清。

民生暖心，八成以上财力惠百姓

恪守为民初心，在增进福祉中回应群众新期盼。始终坚持以人民为中心，八成以上财政支出投向民生领域，尽心尽力办好民生实事。实施就业优先战略，提升有组织劳务输出水平，办好人民满意教育，推动保德中学在全市第一方阵中争先进位、新建职业中学投用，深化健康保德建设，推进县中医院迁建项目投用，繁荣发展文旅事业，构建“一核引领、两带串联、多极支撑”发展格局，完善社会保障体系，加强“一老一小”普惠服务，坚守安全稳定底线，建设更高水平平安保德。

（本报记者 刘鑫林）

●发布会问答摘编

1.记者：请问“十五五”时期，保德将如何服务和融入新发展格局，巩固增强经济发展内生动力？

保德县委副书记、县长田江波：

“十五五”期间，保德县将坚持扩大内需战略，跑出项目建设加速度，提升县域消费活跃度，激发改革创新原动力，拓展融通开放新格局，持续推动经济稳定向好。

一是提高投资效益。持续开展重大项目建设年活动，深入挖掘当前80个在库项目潜力，专人跟踪指导20个拟入库项目，确保应统尽统、颗粒归仓。聚焦“六张网”建设、“两重两新”、产业转型、生态环保、民生保障等重点领域，谋划储备189个项目，投资700亿元，提高项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省市项目盘子。常态化向民间资本推介项目，更好发挥民营企业的生力军作用。强化服务保障，推动项目建设提速提质提效。

二是激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，增强消费基础能力。推动16户限上餐饮企业提升服务品质、创新消费场景，推进23户零售企业丰富业态、拓展线上线下消费渠道，稳步扩容市场规模。加快推进14户商贸企业上限入统，挖掘新的经济增长点。

三是深化改革创新。坚持以改革增动力，盘活县属国有企业存量资产、增强造血功能，深化财税金融改革，更好地服务实体经济、保障基本民生，深化要素市场化配置改革，推动煤炭、电力、煤层气等能源产品全面融入市场交易体系。支持企业与高校、科研机构围绕煤炭清洁高效利用、煤层气开发、新能源发电、“两红”产业等领域开展关键核心技术攻关，推动5G规模化应用，以科技创新赋能产业转型升级。

四是扩大对外开放。坚持“筑巢引凤”双轮驱动，提升招商引资实效。借势保府同城化，推动交通、服务、产业协同发展。立足晋陕蒙三省交界区位优势、“西煤东运、西气东输”通道资源，构建“交通筑基、物流赋能、产业联动”开放体系，破除市场壁垒，优化政务服务，深化区域协同，积极融入和服务全国统一大市场，以高水平开放拓展保德发展新空间。

2.记者：保德县作为资源型县域，提出“十五五”期间构建以煤电产业为骨干的现代产业体系。请问有哪些实现路径和具体举措？

保德县委常委、常务副县长邵宁：

“十五五”时期，我县作为资源型县域，将以能源革命综合改革为牵引，统筹谋划产业升级项目，多措并举推进能源结构转型，把资源优势转化为现实发展动能。

一是推动煤炭产业智能绿色升级。推进5G智慧矿山建设，实现工业化与信息化的深度融合。推进全县所有煤矿的智能化改造，持续优化煤炭产能结构，加快新旧动能转换，实现煤炭产业数字化转型升级。推进洗选煤企业技术改造，提升产业链现代化水平，实现提质增效目标。

二是深化煤电与多产业深度融合。依托化树塔井田开发，实施华电2×1000MW煤电一体化项目，充分释放坑口煤电联营低成本电力优势，依托稳定的电力供给，布局边缘算力配套设施，壮大能源运维服务业，推动发展模式从单一能源生产向能源制造、能源服务协同并重转变。

三是推进资源就地转化循环增值。立足保德资源禀赋、产业基础，布局一批资源精深加工项目，提高产品附加值。大力发展固废资源化循环利用经济，实施煤矸石梯级利用及人工土壤制备、神东保德煤矿300万吨/年煤矸石充填示范等项目，拓宽煤矸石、粉煤灰、矿井水综合利用渠道，推动工业固废转化为建材、充填原料，不断提升资源综合利用效能。

四是加快构建多能互补供给格局。发挥煤电调峰兜底作用，有序推进光电、风电、独立储能电站等项目建设，促进“风光水火储”一体化发展，推动能源供给由单一煤电向多元绿色转变，逐步形成化石能源保供、新能源扩容、储能配套支撑的多元供给体系。

到“十五五”末，保德县资源开发利用将更加集约高效，以煤电产业为骨干的现代产业体系建设取得阶段性成果，为保德高质量发展夯实能源根基。

（责任编辑：梁艳）