9月20日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题第十三场新闻发布会（省自然资源厅、省林草局专场）。省自然资源厅相关负责同志出席介绍有关情况，并答记者问。

省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林表示，全省自然资源系统将以改革破题开创自然资源治理现代化新局面，以“一张图”为底座，统筹耕地保护、资源勘查、矿产监管、生态修复、灾害防治等关键领域，以高水平自然资源保护利用、高标准安全生态保障，助力全省高质量发展。

数字赋能

筑牢资源安全底线

全省自然资源系统不搞大而全的常规规划，坚持以改革破题、以创新开路，将“一张图”、“标准地”、“晋心登”、“净矿”出让等标志性改革举措纳入规划重点，加快推广北斗、遥感、空天地一体化监测等数字技术，依靠改革增效和数字赋能双向发力，推动自然资源治理现代化水平提质升级。

深化自然资源管理和国土空间规划“一张图”，推动土地、矿产、林草等自然资源和空间数据“应纳尽纳、应落尽落”，将各类国土空间开发保护建设活动全部落位上图，加快形成全链条工作体系。落实主体功能区战略，健全国土空间规划动态评估调整机制，落实优化耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”以及各类管控边界，统筹城乡建设、产业发展、生态保护空间布局，大幅提升国民经济发展项目空间承载能力。“我厅利用‘一张图’指导项目合理选址，有效避让禁止、限制建设区域，并结合矿产分布、文化资源、地形地貌等因素进行综合比选和合规性核验。”省自然资源厅党组成员、副厅长赵晓华介绍。

跳出就资源论资源的传统思路，着力防范化解自然资源领域各类风险，提高耕地保护、能源资源、林草防火以及数据安全能力。强化风险源头管控，建立自然资源、气象、应急预警联动机制，优化预警模式，扎实推进新（改）建500处地质灾害监测预警台站、2500户避险搬迁、250处地质灾害点治理工程（含排危除险），实现全省117个县“灾害点+风险区”双控全覆盖，切实提升基层风险识别管控与早期处置能力，高中风险区可防可控。同时，林草领域推进数字化监管落地，推动卫星遥感、人工智能等技术在林草防火、资源监管场景落地应用，完成新建改建防火道路5500公里，提高森林草原火灾综合防控能力，加强林草有害生物防治，全面保护好林草资源安全。

系统谋划

构建全域保护格局

统筹考虑山水林田湖草沙各要素的关联性、系统性，把资源保护、生态修复、灾害防治、国土绿化、产业发展作为有机整体来谋划，促进资源保障与产业升级协同、生态修复与价值转化贯通，构建人与自然和谐共生的国土空间格局。

落实最严格耕地保护制度，统筹稳总量、优布局、提质量、严监管，坚决守住国家下达的5649万亩耕地、4748万亩永久基本农田保护任务，严格落实党政同责和五级田长制，任务逐级分解，恢复和垦造新增耕地不少于35万亩。持续优化调整永久基本农田布局，每年实施10个省级示范项目，引导新增耕地向农业生产条件优越、基础设施完善的区域集中。依托“一张图”平台，强化选址、立项、实施、验收和报备全环节的日常监管，健全补充耕地质量联合验收评定机制；综合运用卫星遥感、航测、视频监控等手段，落实“人防+技防+机制防”网格化监管，以及耕地保护月度监测调度，对违法占用耕地突出县市、重大案件等实行挂牌督办、移送追责，力争实现耕地“数量、质量、生态”相统一，确保每一亩新增耕地经得起检验，让耕地保护成果既保障粮食安全，也惠及农民和我省高质量发展。

按照国土空间规划和生态功能特征，晋北晋西北重点推进风沙干旱治理、吕梁山黄土高原区域突出水土保持能力提升、太行山—中条山区域重点强化水源涵养功能、中南部汾河谷地重点建设景观生态林，精准提升全地域生态功能。实施好“三北”工程、山水工程、历史遗留废弃矿山等重点生态工程，力争完成2.28万公顷历史遗留矿山修复治理任务，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，科学开展国土绿化行动，持续提升林草碳汇能力。力争到2030年，实现林草覆盖率50.70%、森林覆盖率24.1%，森林蓄积量2.02亿立方米，草原综合植被盖度稳定在74.32%。

全面推进以国家公园为主体的自然保护地建设，重点支持10个省级自然保护区完成管护设施升级，实施华北豹、原麝、褐马鸡等旗舰物种抢救性保护，推进朱鹮、丁香叶忍冬等珍稀濒危物种人工繁育与野化回归，全面提升生态系统整体性和稳定性。

盘活存量

配优资源助力发展

“我们重构以盘活存量为核心的规划管控和土地供应政策体系，为产业升级、消费扩容、投资扩大等提供空间支撑。同时，做大做强做优林草、矿产、地理信息等增量资源，培育壮大特色产业，推动把资源优势转化为经济发展优势。”姚青林说。

完善资源要素价格形成机制，促进土地、矿产、林草等各类自然资源配置效率最优化和效益最大化，实现资源配置既“放得活”又“管得好”。整合用地预审、规划选址等审批环节，探索国土空间规划许可制度，大幅压缩审批时限，确保重点项目早开工、早见效。统筹存量和增量土地供应，实行差异化供地政策，探索支持新产业新业态的综合用地供给。深化矿业权市场化配置和“净矿”出让，推进非煤矿山整合重组，大中型矿山占我省非煤矿山的比例达85%以上，引导优质资源向重点产业、龙头企业集聚。

重点推进忻州市林草产业综合改革试点市建设，以大芦芽山森林康养旅游为主，辐射相关林草产业综合利用的模式，取得了初步成效。全省共有227个国有林场，其中省属国有林场125个，是林草事业高质量发展的主力军，紧扣“一场一景、一场一策、一场一业、一场一品”的思路，分类推进现代化国有林场建设。持续开展核桃、红枣等干果经济林提质增效，每年建设1万亩省级林下经济示范基地，建设7条省级林草景观生态示范廊道，打通“两山”价值转化的通道。

本报记者 张丽媛

发布会问答摘编

1记者：山西作为我国重要的能源资源基地，“十五五”时期，在矿产资源规划方面，将如何保障“中国芯”“中国车”等产业的资源需求？

省自然资源厅党组成员、副厅长李明亮：“十五五”时期，我省将立足资源家底、补齐产业短板、强化战略担当，统筹抓好找矿增储与综合利用两篇大文章，从资源勘查、高效开发、链条延伸多维度发力，全方位保障国家战略性产业资源需求，为高端制造、新能源、人工智能等产业高质量、安全可控发展筑牢资源安全屏障。

一是挖潜力，持续深化铜矿资源勘查开发利用。山西的铜矿是国内重要的北方铜资源基地，未来五年，我们要开展山西垣曲—河南小秦岭铜矿重点调查，划定运城市铜矿峪—篦子沟、大同市刁泉2个铜矿重点勘查区。一方面深挖铜矿资源潜力，补齐铜资源供给短板；另一方面提升资源节约集约利用水平，鼓励铜矿企业往边部、深部挖资源，盘活低品位矿产与尾矿资源。

二是拓空间，持续扩大锂矿资源找矿成果。当前，沉积黏土型锂矿已被纳入我国新一轮找矿突破战略行动的重点找矿类型，这种锂矿的赋存地层，与我省广泛分布的铝土矿含矿地层高度重合，证明我省资源共生潜力非常大。我们把沉积黏土型锂资源作为新兴勘查方向，聚焦乡宁、陵川、阳城重点成矿区，布局了5个锂矿专项普查项目，拓展全省锂矿资源储备空间。同时深入开展区域成矿机理、矿体赋存规律专项研究，积极构建产业标准体系，助力我省加速转型发展。

三是促转化，持续释放共伴生稀土资源潜能。山西是全国镓资源和原生镓生产的核心省份，镓主要伴生于铝土矿，其次在部分煤田煤层、煤矸石中局部富集。依托成熟的铝产业链，我们已实现了氧化铝生产中镓资源的常态化、规模化回收，可为半导体、人工智能产业提供金属镓支撑。此外，我省铝土矿中共伴生稀土资源体量丰厚，近年来我们持续投入科研资源，稳步开展伴生稀土高效提取、资源化综合利用技术攻关与研究。下一步，将持续加大科技研发与技术攻关力度，推动相关核心技术落地转化，充分释放共伴生稀土资源潜能，精准适配高端电机、智能装备、航空航天等高端制造产业发展需求。

2记者：“十五五”时期，我省将采取哪些务实举措，筑牢黄河中游生态安全屏障，服务国家重大战略大局？

省林草局党组书记、局长武耀文：山西既是黄河中游和京津冀地区重要的生态安全屏障，也是全国“三北”工程攻坚战的主战场之一。“十五五”时期，我们将锚定黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战两大国家战略，严格落实省委、省政府部署要求，立足“科学保护、系统治理、创新利用、高效保障”四大主要职能，聚焦扩绿、提质、利民三大方向，系统推进科学绿化和森林质量精准提升，不断筑牢黄河中游生态安全屏障。

一是以科学扩绿为基础，持续优化林草生态空间布局。以打好黄河“几字弯”攻坚战为核心抓手，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实国土绿化项目全流程闭环管理制度，以水定绿、适地适绿、适时适法，科学配置林草植被类型和密度，五年完成营造林500万亩，推动国土绿化从规模数量型稳步转向规模质量效益并重的新阶段。

二是以精准提质为核心，全面增强林草生态系统功能。我们将持续加大森林抚育力度，以提高森林蓄积量、强化生态防护功能为目标，统筹未成林地管护、疏林地提质增效、灌木林改造提升、退化林修复和中幼林抚育，五年内完成森林抚育500万亩。加强草原生态保护力度，建立完善基本草原保护制度体系，强化亚高山草甸修复治理。推动草种繁育基地和种质资源库建设，五年内完成草原生态修复治理200万亩，不断提升草原保护利用水平。

三是以增效利民为导向，激活“两山”双向转化富民路径。我们将继续坚持“以林养林、以林发展、做好林草产业这篇大文章”的发展思路，大力支持发展林药、林菌、林禽、林蜂等林下经济业态，做强雁北沙棘、太行连翘、吕梁红枣（酸枣）等区域特色产业链条，在19个试点县深化核桃、红枣等干果经济林提质增效，统筹发展森林康养等绿色发展新业态、新场景，让生态建设成果更多惠及三晋百姓。

（责任编辑：梁艳）