●着力实施扩大内需战略

●着力推动能源转型

●着力推进产业升级

●着力推动适度多元发展

●着力强化创新驱动

●着力深化改革开放

●着力促进城乡融合发展

●着力推动全面绿色转型

●着力保障和改善民生

●着力守牢安全稳定底线

“十五五”时期

总体要求

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委十二届十次、十一次全会部署，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

锚定6个方面重点方向

未来五年，牢牢把握党中央对山西的战略定位和赋予的重大使命任务，锚定省委确定的建设国家重要能源原材料基地、特色装备和先进制造基地、特优农业和有机旱作基地、文化旅游深度融合发展高地、“一带一路”大商圈重要节点和综合交通枢纽、黄河中游和华北地区生态屏障6个方面重点方向。

努力实现8个方面主要目标

一、高质量发展取得显著成效

坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，完善促进消费长效机制，提升多元消费供给能力，推动服务消费扩容提质，加快培育新型消费业态。

稳步扩大有效投资，建成雄忻高铁、武宿机场三期改扩建、骨干水网等重点项目，提高民生类政府投资比重。

发展新质生产力、服务和融入新发展格局、推动建设现代化经济体系取得重大突破，经济增长保持在合理区间。

二、资源型经济转型取得重大进展

大力推动能源转型。深化能源革命；统筹抓好煤炭清洁低碳发展，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升；打造能源科技创新重要策源地和成果转化基地。

着力推进产业升级。加快新型工业化步伐，优化提升钢铁、焦化、建材、消费品等传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推动制造业、数字经济核心产业增加值年均分别增长5%、8%以上。

因地制宜推动适度多元发展。用好非煤矿产优势，推进新一轮找矿突破战略行动，全链条推动新能源金属和半导体材料产业快速发展。保护利用好深厚历史文化资源和丰富红色文化资源，实施文旅产业融合发展行动，文旅产业增加值年均增长6.5%。

三、创新体系整体效能全面提升

实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，促进教育科技人才一体发展格局基本形成。构建全链条科技创新生态，力争国家级实验室再增加2-4家、省实验室达到20家。建设具有山西特色的人才中心和创新高地。

四、进一步全面深化改革取得新突破

聚焦加快构建高水平社会主义市场经济体制，抓好标志性改革落地、重点领域改革见效。

五、社会文明程度明显提升

弘扬和践行社会主义核心价值观，不断激发文化创新创造活力，丰富人民精神文化生活。

六、人民生活品质不断提高

实施居民增收计划，进一步缩小城乡居民收入差距。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动人均预期寿命达到80岁。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，提高城乡区域协调发展水平。

七、美丽山西建设取得重大成效

守牢保护黄河流域生态基准线，加快经济社会全面绿色转型。主要污染物排放总量持续减少，资源节约集约利用水平显著提高，地下水超采区得到有效治理。

八、安全发展能力明显增强

贯彻总体国家安全观，有效提升本质安全水平和自然灾害防治能力，防范化解重大风险，完善社会治理体系，建设更高水平平安山西。

2026年，山西工作安排

经济社会发展主要目标

地区生产总值增长4.5%-5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额争取实现正增长，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格总水平上涨幅度控制在2%左右，城镇新增就业人数45万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。反映转型发展成效特别是新质生产力发展趋势的预期性指标增长高于经济增速。反映资源节约和环境质量的各项约束性指标不折不扣完成国家下达任务。

重点做好十项工作

一、着力实施扩大内需战略

大力提振消费。扩大有效投资。主动服务和融入全国统一大市场。

二、着力推动能源转型

围绕煤炭智能绿色安全开采、新能源规模化基地化开发、新一代煤电升级、构建新型电力系统、非常规天然气发展、现代煤化工、先进高载能产业发展、煤矸石等固废多元综合利用、碳捕集利用与封存规模化示范应用，抓实能源科技创新9条路径，加快构建新型能源体系，积极打造综合能源、绿色能源系统解决方案。

三、着力推进产业升级

优化提升传统产业。

壮大新兴支柱产业。

促进实体经济和数字经济深度融合。

打造转型发展平台载体。

四、着力推动适度多元发展

推动特优农业提质增效。

大力发展文化旅游业。

促进服务业优质高效发展。

提升非煤矿产可持续发展水平和竞争力。

五、着力强化创新驱动

打造高水平创新平台。

推动科技创新和产业创新深度融合。

一体推进教育科技人才发展。

六、着力深化改革开放

激发经营主体活力。

深化要素市场化配置改革。

深化财税金融体制改革。

优化营商环境。

扩大高水平对外开放。

七、着力促进城乡融合发展

建设宜居宜业和美乡村。

落实强农惠农富农政策。

分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。

建设现代文明城市。

八、着力推动全面绿色转型

深入推进污染防治攻坚。

实施固废综合治理行动。

扎实推进生态修复治理。

严格落实“四水四定”。

积极稳妥推进碳达峰山西行动。

九、着力保障和改善民生

促进居民就业增收。

构建优质教育体系。

建设高水平健康山西。

加大社会保障力度。

提升公共文化服务效能。

促进人口高质量发展。

十、着力守牢安全稳定底线

强化公共安全治理。

防范化解风险隐患。

切实加强社会治理。

办好15件民生实事

一是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，做到应检尽检。

二是对新生儿参加居民基本医保个人缴费部分给予全额补助。

三是对上消化道癌高危人群开展内镜检查3万名。

四是招募“西部计划”志愿者3000名，社区助理3000名，实施毕业生就业能力培训“万人计划”，促进高校毕业生就业。

五是开展扶残助学圆梦工程，资助残疾人大学生和困难残疾人家庭子女大学生，合计6300名。抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人。

六是帮扶3000余名符合条件的残疾人就业创业。

七是改扩建50个社区养老工程和乡镇（街道）区域养老服务中心。

八是建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度。

九是为既有住宅加装电梯600部。

十是推动粮食作物完全成本保险综合承保覆盖率达到70%以上。

十一是大型农贸批发市场完成不少于100万批次农产品快检。

十二是对农产品网络销售额2万元以上且快递单量达1000单以上的经营主体进行补助。

十三是维修养护农村供水工程1900处。

十四是免费送戏下乡1万场。

十五是打造80个新型公共文化空间。

3、4版整理山西晚报·山河+记者 薛建英 辛戈 杨晶

（责任编辑：梁艳）