城镇化是现代化的必由之路，区域协调是高质量发展的关键支撑。“十四五”以来，我省新型城镇化建设取得重大成就，农业转移人口市民化成效明显，城镇化空间布局持续优化，城市发展质量显著提高，城乡融合发展取得积极成效，山西中部城市群引领带动作用进一步发挥，基础设施通达程度更加均衡，全省城镇常住人口由2183万人增加到2285万人，城镇化率由62.53%提高到66.32%。当前，我省城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。党的二十届四中全会作出“促进区域协调发展”战略部署，提出“深入推进以人为本的新型城镇化”，为城镇化发展打开了广阔空间。省委《建议》认真贯彻落实党中央决策部署，准确把握我国和我省城镇化发展所处的历史方位，主动适应形势变化，作出五方面战略部署，进一步明确了推进新型城镇化的目标任务和思路举措。

城市是现代化的重要载体，城市群具有强大的集聚效应。省委《建议》聚焦优化现代化城市体系，对强化主体功能区战略实施，优化城市网络体系和产业转型发展空间布局作出安排部署。强调，完善国土空间规划体系，分区分类实施差别化、精细化用途管控。提出，稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展，支持太原建设国家区域中心城市，推动太原都市圈同城化发展；支持晋北、晋南、晋东南城镇圈依托各自区位优势，向内提升凝聚力，向外拓展影响力；支持大同建设国家区域重点城市；支持朔州、长治、晋城、临汾、运城等设区市不断提升要素集聚能力、产业承载能力和人口吸引力，打造我省区域中心城市；支持资源型城市转型发展和革命老区振兴发展等重大政策举措。要求，健全中部城市群与省内城镇圈之间跨行政区合作发展机制。我们要持续完善城镇化布局和形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力构建疏密有致、分工有序、功能完善的城镇化空间格局。

城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，也是扩内需、稳增长、促转型的重要支点。省委《建议》落实党中央《关于推动城市高质量发展的意见》《关于持续推进城市更新行动的意见》等重要文件要求，部署以城市更新为抓手推动现代化人民城市建设重点任务。具体从因城施策增强城市发展动力、改善群众居住条件和生活环境、加快城市建设绿色转型、加强城市基础设施建设改造、延续城市文脉、提升城市精细化智慧化治理水平等方面着手，部署了推进老旧街区活力提升、老旧厂区更新改造，推进城镇老旧小区整治改造和城中村改造，加快建设完整社区，构建城市便民生活圈，建好绿色低碳美丽城市，加快城市基础设施生命线安全工程建设，推动城市历史文化保护利用传承，推进城市全域数字化转型等任务举措。我们要坚持城市内涵式发展，落实“五个转变”要求，深化城市建设、运营、治理体制改革，大力实施城市更新，加快转变城市发展方式，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑。省委《建议》着眼分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提出实施县域城镇化水平提升行动、潜力地区城镇化水平提升行动，强调发挥县城对县域经济发展的辐射带动作用；推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进县乡村功能衔接互补；科学有序推进农业转移人口市民化等部署要求。我们要统筹好县城生产、生活、生态、安全需要，推进县城补短板强弱项，提升县城发展质量，促进农业转移人口就近城镇化。

县域经济是国民经济的基本单元，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。省委《建议》围绕推动兴业、强县、富民一体发展，加快发展各具特色的县域经济，部署了推进县域产业集群发展，探索对县域经济进行分类指导、分类考核，推动县域与区域城市功能衔接、产业协作和设施联通，促进特色小镇规范健康发展，促进人口持续减少的县人口和公共服务资源适度集中、持续健康发展，建立健全人口小县分类考核评价体系等任务举措。我们要健全完善更加有效的县域经济社会发展新机制，盘活县域要素资源，增强县域发展动能，健全推进新型城镇化体制机制，促进城乡共同繁荣发展。

基础设施在全省发展大局中具有战略性、基础性、先导性作用。省委《建议》围绕加强基础设施统筹规划，建设完善现代化基础设施，部署了完善现代化综合交通运输体系、加力建设新型能源基础设施、适度超前建设新型基础设施、优化提升产业创新基础设施、推进城市平急两用公共基础设施建设等任务举措。我们要进一步优化基础设施布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性，建设好互联互通、共建共享、协调联动的现代化基础设施体系。

“十五五”时期，我们要全面贯彻党中央决策部署，落实省委《建议》部署要求，发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，拓展完善高质量发展空间格局。（省委财经办供稿）

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