12月17日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题第二十二场新闻发布会，省能源局有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

“十四五”以来，全省能源系统始终把保障国家能源安全，让百姓用上更清洁、更安全、更经济的能源作为头等大事，推进煤炭更绿色、电力更清洁、新能源更给力、天然气更实惠，“十四五”能源规划各项目标任务全面完成，为全省经济高质量发展和全方位转型提供坚实支撑。

能源结构优化取得历史性突破

我省坚持新能源与传统能源协同，加快建设煤炭绿色开发利用基地、电力外送基地、非常规天然气基地，能源供应韧性大幅增强，能源安全保障能力持续提高。

省能源局党组书记、局长张翔介绍，五年来，我省持续强化煤电兜底保障作用，同时大力提升清洁能源发展水平，新型电力系统建设进一步加快。今年1月，山西清洁电力装机量首次超过煤电，每用3度电就有1度是清洁电。建成了全国首个省级电力现货市场，2万多家企业参与交易，买卖双方深度撮合，让电价更合理。此外，为用电集中的开发区量身定制了一批绿电园区，让绿电通过专线，更快更直接地与用户连接，让算力、化工、冶金这些高耗能产业用上了便宜又清洁的电。

省能源局副局长、新闻发言人杜青表示，“十四五”以来，我省立足丰富风光资源禀赋，坚持“集中式规模化开发与分布式多元化利用并举”的发展路径，推动风电、光伏发电等可再生能源实现跨越式发展，装机规模、发电量占比实现双跃升，能源结构优化取得历史性突破，产业集群效应持续凸显。

2021年至2024年，全省风光新增装机连续四年保持增长态势，年均增速达16.8%；2025年1月，全省新能源和清洁能源装机占比首次突破50%大关，提前完成“十四五”规划目标。

晋北采煤沉陷区新能源基地项目成为国家推进“双碳”目标布局的12个大型风电光伏基地之一，建成投产后预计每年可向京津冀输送清洁电力270亿千瓦时。抽水蓄能累计布局项目16个，形成1个现役电站、4个在建项目、3个新核准项目、8个前期工作项目的发展格局，总装机2020万千瓦，可满足全省2030年前可再生能源消纳需求。全省已投运新型储能项目70个、规模294万千瓦。

我省先后出台多项政策文件，从要素保障、政策支持、技术指引等方面为产业发展保驾护航。创新推出“标准地”储备制度，引导项目提前完成土地平整、规划许可、环评安评等前期工作，缩短项目落地周期，2024年新能源项目转化率超80%。依托国家级重大创新平台和省级重点实验室体系，加快煤炭清洁利用、智能电网、氢能、储能等关键技术的研发与应用。风、光、储产业链技术水平、产业规模持续提升。

煤炭产业高端化智能化绿色化发展

我省立足煤炭资源禀赋和产业优势，全面提高煤炭供给体系质量，煤炭产业高端化、智能化、绿色化发展步伐加快。

“全省已有数百座煤矿实现智能化开采，构建了覆盖建设、生产、洗选、管理全流程的标准体系，工作面智能采掘、硐室无人值守、智慧煤流运输、露天无人矿卡等全面应用，5G入井赋能安全生产，危险岗位逐步推进机器人替代，不仅工人师傅的劳动强度显著降低，井下作业也更安全。”张翔说，当前，煤矿先进产能占比达84%，较五年前跃升15个百分点。

省能源局副局长毛晓文表示，作为煤炭大省，山西在保障国家煤炭供应的同时，也加快向智能绿色迈进，让煤炭开采更智能、更清洁。

稳产保供有力有效。“十四五”期间，全省新增产能1.5亿吨/年，日均产量稳定在350万吨以上，累计生产原煤约65亿吨，占全国总产量的近三成；以长协价为24个省份保供电煤20亿吨以上，有力保障了国家经济社会发展用能需要。

智能化建设稳步推进。我省加强顶层设计、强化标准引领、推动试点示范，出台评定办法和指导手册，从采掘入手，逐步过渡到全矿井智能化建设。打造了全国首个省级煤炭工业互联网平台，引进华为矿山油气军团全球总部落户太原，有序布局5G入井，加快推动“人工智能+煤炭”融合发展。截至2025年11月底，全省累计建成智能化煤矿369座，占全国三分之一以上。

绿色开采全面加速。绿色开采是煤炭产业高质量发展的必然要求。省委深改委专题研究部署，省政府制定出台《关于促进全省煤炭绿色开采的意见》，省能源局发布《绿色开采技术指南》地方标准，全方位推动煤炭开采由传统方式向绿色开采转变。在全面调研的基础上，我省科学选取试点，因地制宜、稳步推动，累计建成绿色开采示范煤矿75座，同时还有200多座煤矿探索应用了绿色开采技术，初步形成充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等多元化绿色开采技术路线，煤炭开采更加清洁。

下一步，山西将继续扛牢国家电煤保供责任，进一步加快煤炭智能、绿色转型升级步伐，为保障国家能源安全、推进煤炭高质量发展继续作出山西贡献。

能源绿色低碳转型步伐加快

我省坚持绿色智慧节约的用能导向，严格落实能耗双控制度，加快交通等领域终端电能替代，能源绿色低碳转型步伐加快。

张翔介绍，我省能耗强度指标圆满完成国家下达的目标任务，以年均2.3%的能耗增速有力支撑了年均5.3%的GDP增长。为1156家重点用能企业建立了“节能档案”，通过数字化手段精细管理每一度电。在稷山县，我省率先试点“合同能源管理”，助力企业实现更高效、更低碳的用能。全省已建成13万台充电桩和209座换电站，使新能源汽车充电如同加油般便捷。

杜青表示，全省上下始终把节约优先放在能源战略重要位置，不断创新节能管理模式。

我省坚持系统谋划，以“顶层设计+分层落实”为思路，先后出台了《山西省节约能源“十四五”规划》《山西省“十四五”节能减排实施方案》等政策文件，形成以总方案为引领、专项计划为支撑的“1+N”政策框架。

年底前全省1156家年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点用能单位全部建立节能管理档案，实现用能数据可追溯、节能措施可落地、管理责任可明确，为后续靶向制定节能改造方案、跟踪评估降耗成效提供精准数据支撑，让节能管理从“凭经验”转向“靠数据”。

我省结合企业产业类型、能效水平等实际，对重点用能单位进行分类，细化核定用能预算量。通过“预算倒逼”，推动能效落后企业加快技术改造，引导高耗能行业从“高耗低效”向“绿色低碳”转型。

为统筹“节能与发展”的关系，我省建立了节能量返还机制，对超额完成能耗强度降低目标的市，将其节约的能耗量返还至当地，用于保障重大项目建设。这一机制既保障了节能目标刚性落实，又为地方重点产业发展提供了能耗空间，实现“节能”与“发展”的双向保障。

以稷山县为试点，率先开展“创新合同能源管理促进区域能量优化”整县节能降碳改造，通过市场化模式引入第三方专业节能机构，帮助地方和企业降低用能成本、提升能效水平。目前，这一试点经验已在全省逐步推广，覆盖整县、工业园区、重点企业等多个场景，有效激发了企业节能增效的内生动力，让节能从“政府要求”变为“企业自觉”。

发布会问答摘编

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记者：山西作为全国最大的煤层气生产基地，“十四五”取得了哪些成效？“十五五”如何推动煤层气高质量发展？

省能源局党组书记、局长张翔：“十四五”以来，我省坚决贯彻落实能源安全新战略，大力推动非常规天然气增储上产，体制机制改革不断深化，科技创新能力显著增强，示范基地建设成效明显，开发规模持续扩大，煤层气产量和保障能力大幅提升。“十四五”期间，非常规天然气产量累计达到749亿立方米，较“十三五”增长155%。

“十五五”我省将以“产量产值翻番”为目标，抓好六件事。抓“顶层设计”，科学编制本领域“十五五”规划，推动国家、省级、企业三级规划有效衔接；抓“产能跃升”，“稳住”晋城、保德浅层煤层气产量，“控住”吕梁、临汾致密气产量递减，推动临汾、吕梁深部煤层气快速上产，加快榆社—武乡一带探采进程；抓“管网优化”，统筹好省内、省外两个市场，省内重点加快建设重要气源地与省内管网的连接通道，省外加快推动省网与国网的有效连接，畅通油气输送大动脉；抓“瓦斯利用”，升级一批已投用的瓦斯发电机组，建设一批瓦斯发电项目，谋划一批瓦斯综合利用项目；抓“技术攻坚”，整合科研力量，集中攻关深层煤层气地质工程一体化、老区煤层气稳产增产以及“多气合采”立体开发等关键技术；抓“装备制造”，依托我省原材料供应充足、市场需求旺盛、区位优势显著、要素保障完善等优势，“强龙头、补链条、聚集群”，因地制宜，打造太原、晋城、临汾各具特色煤层气产业装备园区。

2

记者：“十四五”期间，我省在煤电机组改造方面取得了哪些主要成果？下一步将如何进一步推进相关工作？

省能源局副局长王义成：“十四五”以来，我省以“三改联动”（节能降耗改造、供热改造、灵活性改造）为实施路径，扎实推进煤电机组改造，取得了三方面的显著成效。

在能效提升与减排降碳方面：“十四五”期间，累计完成节能降耗改造容量4221万千瓦，平均供电煤耗下降8克/千瓦时，合计节约标准煤950万吨，相应减少碳排放2375万吨。

在综合服务与民生保障方面：“十四五”期间，累计完成供热改造容量1075万千瓦，新增居民供暖面积约1亿平方米，增强了人民群众的“冬季温暖感”；通过引导煤电多元发展，提升工业供气能力1000吨/小时，为工业园区和城市集群开展综合能源服务，有效支撑了区域的经济社会发展。

在调节能力和支撑作用方面：“十四五”期间，累计完成灵活性改造容量2535万千瓦，省调煤电机组最大调节能力达到3572万千瓦，不仅增强了电力的“系统安全感”，而且保障电网有能力接纳高比例新能源。

下一步，我省将紧密结合构建新型电力系统的需要，按照清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等具体要求，系统推进新一代煤电升级专项行动。将高效调节运行作为新一代煤电的首要任务，通过专项行动，打造具备深度调峰、高效调节的新一代煤电机组，以支撑电网稳定运行；将绿色低碳转型作为新一代煤电的核心要求，通过专项行动积极探索实现“负碳”燃烧；将可持续的发展作为新一代煤电的升级目标，在开展专项行动的同时，充分利用电力市场，对煤电进行系统性的价值重塑，提高多元化收益。

本报记者张毅 杜鹃