大同：家门口的小巷子由坑洼泥泞变得平整干净；晋中：正午时分，社区养老服务中心飘出阵阵饭菜香；晋城：天蓝了、水清了，人均寿命、收入增长了……“十四五”期间，我省各市锚定群众急难愁盼，把民生愿景细化为一项项具体举措，把政策承诺转化为看得见、摸得着的民生成果，在三晋大地上为千万儿女勾勒出幸福生活的清晰图景，交出一份温暖厚实、可感可及的民生幸福答卷。连日来，本报派出三路记者，分赴晋城、晋中、大同，实地触摸这份民生温情。
晋城 “民生清单”变成百姓“幸福清单”
天蓝、水清，人均寿命、收入有增；交通便捷，社会治安安定平稳……10月14日-11月20日，晋城市委宣传部、市政府新闻办公室举行“‘十四五’高质量发展在晋城”系列主题共21场新闻发布会，其间，公安、教育、民政、生态环境、卫生健康、住建、交通运输等部门纷纷亮相，介绍了如何将“十四五”规划中的“民生清单”变成百姓如今能切身感受到的“幸福清单”。
经济社会发展取得明显成效
“十四五”期间，晋城市9个国、省考断面全部为优良水体，集中式饮用水水源地水质100%达标，连续5年全省排名第一。
2024年空气质量优良天数创历史新高，实现全年无重污染天气。
全市森林覆盖率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积均排在全省第一位。
全市GDP连续5年领跑全省，人均GDP稳居全省第一。规上工业增加值、固定资产投资等指标稳定增长，目前均保持在我省第一方阵。
晋城市在全省群众安全感测评中连续13年位列全省第一……“十四五”时期，晋城经济社会发展取得富有实效进步，确定的主要目标任务将如期实现。
让城市更有魅力，让乡村更有活力，这就是晋城的追求。据介绍，晋城市城镇化率由“十三五”末62.72%升至66.37%，境内高速公路里程达415公里，高铁列车开通75趟，机场建设加快推进。太行一号文旅康养带、百里沁河经济带成为乡村振兴的新亮点，城乡居民收入差距缩小到2.06，优于全省平均水平。
在治污、增绿、用能、循环方面，晋城市均取得骄人的成绩，并成功获评“中国气候宜居城市”。全市优良天数比例创历史新高，首次实现全年无重污染天气，国省考断面全部达到优良水体，森林覆盖率等四项生态指标均居全省第一，能耗强度累计下降16.1%，降幅居全省第二，循环经济示范市通过国家验收。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。由于精准施策、协同发力，加之广大市民绿色出行理念的逐渐深入，晋城市今年不会采取市区机动车限行措施来应对重污染天气。如今的晋城，无论是城市还是农村，群众都切实感受到蓝天更多了、风景更美了、生活更环保了。
民生改善交出“暖心卷”
金杯银杯不如老百姓的口碑。“十四五”时期，晋城市在社会民生领域实现从“补短板”到“提品质”的跨越，在教育、医疗、社保、就业、文体、交通等领域精准发力，为经济转型筑牢民生根基。
学前教育新改扩建71所公办幼儿园，缓解“入园难”；基础教育入选第三批全国综合改革实验区，新改建中小学49所、改造寄宿制学校176所，城乡差距持续缩小。山西科技学院落地，填补晋城市高等教育空白。
医疗卫生服务能力大幅提升。晋城市人民医院白水院区开诊并与阜外医院共建心血管培训中心，晋城市第三人民医院进入调试阶段、晋城市儿童医院即将投用。获评全省健康城市建设样板市，2024年底人均预期寿命达81.57岁。
社保与就业“双稳”筑牢民生底线。晋城市全民参保计划超额完成目标，目前全市基本养老保险参保人数178.7万人，参保率超过了95%，基本养老保险覆盖率达到98%，连续提高退休人员基本养老金水平；入选全国居家社区养老试点，城乡低保标准居全省第二，新增城镇就业人数稳居全省前三，城镇登记失业率从2020年2.96%降至2024年2.87%。
公共文体服务跻身全国前列。晋城市是全省唯一的创建第四批国家公共文化服务体系示范区，基层文化服务中心实现全覆盖。2024年年底全市体育场地面积达到635.47万平方米，人均达到2.9平方米。
“十四五”期间，晋城市实施公共交通优先发展战略，建成“城市、城际、城乡、镇村、旅游”五级公交体系。目前，全市“五级公交”运行线路505条、投入车辆1596辆，年均运营里程4900万公里。2020年在全国率先实现市域“一元公交”全覆盖，充分释放了惠民利民新动能，对65周岁以上老人、现（退）役军人、教师等8类群体实行免费乘坐政策，累计办理免费公交卡24.7万张，年均免费乘车1800万次，免费客运量占比从2020年的14.4%提升至36.2%，让更多群众享受到改革发展的红利。
民生实事交出新答卷
晋城市始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，聚焦群众最关心、最直接、最现实的民生需求，持续发力补短板、惠民生。经济社会发展成果实实在在转化为人民群众的获得感和幸福感。
在农村住房保障方面，晋城市累计完成农村危房改造1221户、农房抗震改造480户，发放补助资金3015.4274万元，从根本上改善了农村六类低收入群体的居住条件。目前，全市累计新开工建设城镇保障性安居工程9616套，发放保障性住房租赁补贴3356户，有效缓解了城镇低收入家庭、新市民等群体的住房压力。同时，持续推进城市更新行动，累计实施老旧小区改造504个，既有住宅加装电梯383台，老旧小区实现“旧貌换新颜”。
畅通城市交通，是民生所盼，也是发展所需。“十四五”以来，晋城市重点推进一批关键性的主干道延伸和互通工程。文博路—文峰路连通道路建成通车，标志着“三区三线”城市布局中最后一条主干道顺利贯通，实现了主城区与东南新区的串联，让城市内部循环更加通畅。该工程下穿太焦铁路段原计划18个月的工期，通过科学统筹、昼夜奋战，仅用9个月就完成了，提前让回军社区及周边居民告别了“冬季结冰、夏季积水”的出行困境。“十四五”期间，晋城市累计建成城市道路超过30条。同时，针对市民反映强烈的拥堵点、断头路，晋城市实施完成了主城区14处路口路段的交通组织优化工程，通过渠化改造、信号配时优化等方式，有效提升节点通行能力，建成了多条区域次干路和支路，有效分流主干道交通流量，畅通了片区内部的“毛细血管”。随着城市路网密度和通达性显著提升，多个长期存在的交通堵点得到有效治理。
“十四五”以来，晋城市民生兜底保障网更加严密，持续提高保障标准，目前全市城乡低保标准分别为每人每年9480元、7860元，相较于2020年，城乡低保平均标准分别增长4.6%和7.9%，保障标准位居全省第二，仅次于省会太原。过去5年，该市年均保障4.9万名困难群众，年均发放救助资金约3亿元，保障了困难群众的基本生活。同时连续提高散居和集中养育孤儿（事实无人抚养儿童）基本生活养育标准，达每人每月1405元、2110元，相较于2020年，分别增长了40.5%、40.67%，年均发放资金715.8万元；累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴2.27亿元，惠及残疾人204.12万人次。
据统计，晋城市60周岁及以上老年人口53.15万人，占比达到23.98%。截至目前，晋城市备案住养型养老服务机构83所，城乡老年人日间照料中心952所，设置各类养老床位1.77万张，市、县、乡、村四级养老服务网络初步建立，以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑的养老服务体系初见成效。同时率先建立80周岁以上高龄老人补贴制度，补贴标准全省领先，年均为4万名80周岁以上老年人发放高龄津贴4000万元。
促进农民增收是“三农”工作的中心任务。
2021年，晋城市启动太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带建设，在全省是一项首创性工程，率先提出了“路景村业”系统谋划、一体推进的建设理念和路径。5年来，太行一号示范带实施了总投资616亿元的285个项目，将全市90%的脱贫地区、90%的景区景点、90%的特色农产品产区串联在一起，建设打造了覆盖68个村、涉及6万人口的15个精品片区，成为网红流量的“热门打卡点”，累计吸引3100余万人次观光旅游，由此带动8.1万人就业创业，人均增收1.6万元，辐射739个村加快振兴、50余万农村人口增收致富。有效拓展了旅游公路的功能，成为名副其实的景观带、产业带、富民带，实现了产业发展与农民增收的有机统一，农民致富道路越走越宽广。
据统计，晋城市农村居民人均可支配收入从“十三五”末的16054元增加到2024年底的22219元，年均增速8.5％，总量和增速均排全省前列，共同富裕基础不断夯实。
山西晚报·山河+记者 李吉毅
晋中 触摸从“养老餐”到“幸福圈”的温度与厚度
正午时分，晋中市榆次区晋华街道康乐社区养老服务中心飘出阵阵饭菜香。王老太太端着餐盘满意地说：“这里的饭菜有荤有素，价格实惠品类多，对我们老人来说太方便了。”这顿“暖胃”又“暖心”的午餐，正是晋中市养老服务体系建设成效的生动缩影。“十四五”以来，晋中市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，将老年友好理念融入空间规划、公共服务、健康安全等城市发展的方方面面。“康乐社区属于老龄化程度较高的老旧小区集中区域，养老服务中心可满足周边130多个居民小区、1万余名老年人的服务需求。”中心相关负责人介绍，该中心设置了多个休闲娱乐区域，可满足老年人文体、健身、阅读等多样化需求，每天都有很多老年人来这里参加活动。
近年来，榆次区着力打造“嵌入式”社区养老服务模式，在35个社区、731个小区探索布局功能齐全的养老服务中心，目前已建成8所居家养老服务中心，重点打造“15分钟养老生活圈”。养老服务中心连点成面，有效整合周边2公里范围内的商超、餐饮、医疗护理等资源，为老年人提供全方位的养老服务。
目前，晋中市城乡养老设施网络日臻完善，已基本形成以县（区、市）公办养老机构为中枢、城镇社区养老幸福工程为依托、社区嵌入式养老驿站为补充、乡镇区域养老服务中心和敬老院为支撑、农村老年人日间照料中心（含养老驿站、幸福小院等）为基础的县、乡、村三级养老服务网络。目前，全市共有养老机构82家、养老服务设施1166家、标准化社区食堂20家。
此外，晋中市还积极做好特殊困难老年人家庭适老化改造，提前超额完成10309户适老化改造任务；全市有意愿集中供养的农村特困人员集中供养率100%，实现“应养尽养”；2024年把为80周岁及以上老年人发放高龄津贴列入省、市政府民生实事，共为全市近7.8万名高龄老年人发放高龄津贴6965万余元，今年持续为8.5万余名高龄老年人普惠常态化发放；开展探访关爱服务，累计服务6.7万人（次），拓展有温度的民生兜底服务……这些数字背后，兜住的不仅是民生底线，更是老年人的生活底气。“十四五”时期，晋中市坚持在发展中保障和改善民生，除了针对养老领域推出惠民生举措，还聚焦补齐民生短板，努力在学有所教、劳有所得、病有所医上持续取得新进展，设身处地把好事办好、实事办实、难事办妥。
在教育领域，晋中全面落实“两个只增不减”要求，学前教育新改扩建公办园55所，认定扶持普惠性民办园94所，新增普惠学位3.86万个，毛入园率达98.8%、普惠率达87.3%、公办园幼儿占比达58%；义务教育新改扩建学校26所，改造寄宿学校80所，对253所学校实施薄改工程，全面提升办学条件；坚持“以市统筹”实施普通高中高质量发展三年行动计划，形成每县都有优质公办普高的良好格局；不断完善资助体系，5年累计资助学生126.9万人次，超10亿元……
就业保障网同样织密筑牢。一套涵盖社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等全链条政策支持体系的“组合拳”精准发力：累计支出就业补助资金5.83亿元，发放稳岗返还资金2.55亿元，发放创业担保贷款9亿元；举办各类线上线下招聘会1135场，服务用人单位2.3万家，实现城镇新增就业20.14万人；针对新就业形态劳动者，积极落实工时管控与报酬底线保障，让快递员、网约车司机等群体感受到“关键权益兜底”的安全感。
医疗服务体系实现质效双提升。晋中初步建立起县域医疗卫生一体化改革强基层的长效机制和县、乡、村三级医防协同机制，“15分钟救治圈”基本形成，二级以上公立医院与省级影像云平台实现全面联通。全周期健康保障普惠共享，11家公办示范性综合托育机构全部投入运营，医养结合机构实现县县全覆盖。优化就医体验，全面落实“一号管三天”等“六个一”便民服务，实现检查检验结果互认，推动慢性病防控关口前移。
在晋中，一桩桩民生实事，从纸面承诺落到了群众心坎。从就业的稳定到教育的公平、从医疗的保障到养老的幸福，一个个民生亮点勾勒出的画卷，生动展现了晋中市委、市政府主动回应人民群众对美好生活新期待，感恩奋进的坚实步伐。
如今，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”在晋中已成为可感可及的生活场景，这份透着温度、显出厚度的民生答卷，正是这座城市最扎实的发展底色。
山西晚报·山河+记者 张杨
大同 通了路活了景 民生幸福“绣”进街头巷尾
“以前等公交靠‘猜’，现在手机一点就知道车在哪儿；家门口的小巷子原来坑洼泥泞，现在变得平整干净，饭后去公园遛弯，抬脚就到了……这5年，大同的变化实实在在，咱老百姓的日子越过越舒心！”近日，家住东方名城小区的王建国老人，细数着“十四五”期间身边的民生改善，满脸笑意。“十四五”期间，大同市坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，聚焦市民出行、居住环境、休闲需求三大民生痛点，持续推进公交升级、小街巷改造、公园提质等民生工程，用一项项看得见、摸得着的变化，为市民交出了一份温暖厚实的幸福答卷。
公交升级：从“盲等”到“智行”，出行更高效便捷
“以前坐公交，冬天冻得慌、夏天晒得慌，还得站在路边瞎等。现在好了，手机上就能查实时位置，掐点出门就行，再也不用急着赶车了。”每天乘坐38路公交通勤的上班族李娜，对公交的“智慧升级”赞不绝口。“十四五”期间，大同市持续优化公交线网布局，新增、调整公交线路28条，打通城乡公交“最后一公里”，实现市区与周边乡镇公交全覆盖。针对老旧小区、学校、医院等人员密集区域，开通定制公交、学生专线、就医专线及夜间公交，“十四五”期间，新开通线路11条，优化线路34条，有效解决了市民“出行难、换乘繁”的问题。同时，全市公交车完成智能设备升级，实现实时调度、电子站牌显示、手机扫码支付等功能，累计新建、更新智慧公交站亭218个和电子站牌209个。“我腿脚不方便，儿女上班又忙，每次年检敬老卡都得提前好几天盘算，来回跑一趟累得够呛。”72岁的王建国回忆道。“十四五”期间，大同市公交公司针对老年群体需求，推出公交卡线上年检服务。“现在坐在家里，几分钟就办完了，真是太方便了！”王建国一边展示手机上的年检成功页面，一边竖起大拇指。目前，公交App注册用户突破52万，“智慧出行”成为市民日常。此外，大同市新增和更新的公交车辆全部采用气电混合动力、纯电动、氢燃料电池等新能源车型。这类车辆起步稳、噪音小、速度快，还配备空调，大幅提升了市民乘车体验。目前，大同公交运营车辆总数978台，其中新能源车958台，占比达98％。“我们想要一场热闹又特别的婚礼，接亲时亲友们坐在一起有说有笑，氛围感十足。”准备结婚的张施政说。为了更好地服务新人，公交公司整合公交车资源，将音乐巴士、双层观光巴士纳入公交婚车行列，让浪漫与文明同行，解锁城市婚礼新范式。
街巷焕新：从“堵点”到“通途”，烟火巷重拾生机
“以前下雨踩泥坑，现在青石板路干净平整；过去天黑不敢走，如今路灯亮如白昼，咱古城的小巷子是真变了。”曾住在古城李怀角街的王女士，常带着孙子在巷子里散步，望着青砖黛瓦间的新潮店铺，满脸笑意。“十四五”期间，大同市以“绣花功夫”推进小街巷升级，实施多条古城街巷整治与“断头路”打通工程，让“四大街八小巷，七十二条绵绵巷”的古城肌理重焕生机。
曾经，古城内不少街巷污水横流、井盖松动，“断头路”让居民出行绕路成常态。“以前送孩子上学得绕三条街，下雨天路滑难行，还怕污水溅身。”融和家园小区居民李女士说，如今红星美凯龙南侧路打通后，十分钟直达学校，平整柏油路让出行安全又便捷。为还原古街巷风貌，大同市在古城内打造四大综合示范片区，孕育出柴市角街区、东南邑历史文化街区等特色地标。
街巷升级不仅通了“路”，更活了“景”。在东南邑历史文化街区，1500年北魏里坊格局中，咖啡香与醋香交织，非遗工坊与时尚店铺相邻。“老院子里开起新潮店，周末带朋友逛，既能看砖雕古建，又能体验手作咖啡，咱本地人都觉得新鲜。”市民魏新锋兴奋地说。夜幕降临，新装照明让青砖黛瓦熠熠生辉，市民散步聊天，游客拍照打卡，烟火气与现代活力完美交融。“看着从小生活的街巷变美变便利，心里别提多踏实了。”70后市民王玉的真切感受，是民生工程最生动的注脚。从“堵点”到“通途”，从破败到焕新，如今的大同古城，街巷承载历史记忆，变化关乎民生福祉，在古今交融中书写着幸福新篇章。
公园提质：从“传统景”到“智慧园”，城市更宜居
“现在逛公园，四季美景各不同，还能健身、学知识，咱大同的公园真是越来越对味儿了！”家住睿和锦城的章老先生一边在文瀛湖智慧健身步道上散步，一边笑着说。
“十四五”期间，大同市新增绿化面积457.52万平方米，新建公园3个，新增口袋公园和小微绿地287个，全市以“生态提质、功能融合、智慧赋能”为核心的建设实践，正在让越来越多的市民在游园中收获满满的幸福感。
“十四五”期间新建的黄花公园，让市民游客在休闲中，既能感受市花之美、家乡之韵，还能了解“致富花”产业发展，成为打卡新宠。而每年“一园一品”的海棠花会、牡丹节、芍药花会等次第启幕，让城市处处花香四溢，市民不出远门就能感受四季芳华。
冬日的公园更是别有韵味。文瀛湖风景区的冰上项目、城墙带状公园的冰雪景观，让“大同冬天，大不同”成为市民口中的热词。“逛累了能给手机充电，扫码就能了解景点介绍，还有沉浸式体验项目，真是太贴心了。”智慧化升级让游园体验更便捷。文瀛湖的245个智慧游二维码、带无线充电的智能座椅、智能语音提示器，还有裸眼9D体验项目，让市民感受到科技带来的惊喜。
此外，御河西岸免费开放的篮球场以及分布各处的园林式公厕、科普基地、诗词园，让公园成为集生态观赏、文化体验、运动休闲于一体的“城市幸福地标”。
街头巷尾的蝶变，是大同市“十四五”最动人的注脚。不再“盲等”的公交、告别泥泞的街巷、升级焕新的公园，这些民生工程看似平凡，却精准回应了市民最迫切的需求。从上班族的便捷通勤到老人的安心散步，从孩童的科普启蒙到年轻人的潮流打卡，大同用一个个具体而微的改善，将人民城市的理念落到实处。没有宏大叙事，却在衣食住行的细微处填满幸福感，这样的城市发展，既有速度更有温度，让每个生活在这里的人，都能触摸到幸福的模样。
山西晚报·山河+记者 郭斌 通讯员 辛雅君
（责任编辑：梁艳）
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