忻州城区一角。本报记者 张存良摄

忻州，一座温暖幸福的小城，同时拥有“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家园林城市”三张亮丽名片。这份“高颜值”并非凭空而来。作为城市环境创建的主力部门，市城市管理局始终以市民最关切的问题为导向，汇聚治理合力，推动城市面貌持续焕新。

“城市管理要像绣花一样精细。”市城市管理局负责人表示，忻州城管既要“绣”光鲜亮丽的“面子”，也要“绣”和谐宜居的“里子”，让市民真切感受到城市的品质与温度。

精管善治，擦亮文明城市“金招牌”

清晨四点，环卫工张师傅拿着扫帚来到新建路；四点半，第一班洒水车缓缓驶过；五点，机械洗扫车紧随其后。到六点半早高峰前，这条主干道要完成一遍“水洗+人工保洁”。七一路东新换的座椅上，几位老人坐着休息。“添了新椅子，走路累了能歇脚。”退休干部王大爷说。团结西街便民市场，农户正把青椒、西红柿一排排码齐，买菜的市民络绎不绝。家在附近的王大娘说：“现在买菜都方便了，大家一早就来，晚上这边还有红火的夜市。”

一座城市的品质，往往藏在一条街巷的洁净、一处设施的完善、一件小事的落实之中。国庆假期，不少外地游客漫步忻州街巷，被干净整洁的市容打动，随手拍下街景点赞：“忻州街巷清爽通透、舒心宜人，细微之处尽显用心。”

今年以来，市城市管理局紧扣精品城市建设目标，把工作落到街巷细微处、民生小事上，从市容环境、园林绿化到市政设施、便民服务、安全运行，逐项精细推进。

曾经城管与商贩之间的“猫鼠游戏”是治理难题。如今，这样的局面已在温暖的服务中逐渐化解。在团结西街摆了十来年菜摊的老周说：“以前看见城管就心慌，现在他们帮我找场地、划摊位，心里踏实。”转变的背后，是执法理念、治理模式、队伍建设的全方位革新：从“硬管约束”转向“暖心服务”，从“随意粗放”转向“规范严谨”，从“临时松散”转向“专业精干”，从“被动封堵”转向“疏导结合”，为中小城市精细化治理提供了可借鉴的样本。

精雕细琢，绘就街巷洁净新容颜

五月槐花纷飞时，落花经车辆碾压后难以清理，往年新建路、七一路等路段常留下清洗不掉的黑印。今年市环卫服务中心提前部署，通过“人工清扫、洒水冲刷、机械洗扫”人机联动模式，累计投入环卫工人1100余人次、洗扫及洒水车辆百余台次，对城区29条主次干道、40余座公交站点开展全域保洁，覆盖面积达600万平方米。

今年以来，市城市管理局持续压实路段管护责任，累计清理卫生死角4208处、垃圾堆积点1578处，清运大件垃圾97车次，清除违规广告3469处；深度清理绿化带垃圾48.8万平方米，更换破损垃圾桶箱10个。

绿意盎然是忻州城市发展的鲜明底色。目前，全市人均公园绿地面积14.51平方米，绿化覆盖率42.85%，两项指标均高于国家标准。城区896万平方米绿地、12个公园、54个小游园全部纳入精细化管护。绿化垃圾资源化利用项目于2025年5月建成投产，年设计处理能力2000吨，产物全部回用于公园养护。

住在牧马路附近的张先生说：“这条路原来景色单调，今年夏天补种了不少花木，一看就是用心设计的。”今年，该局对新建路等24条城区主干道进行绿化提质，补植各类乔灌木、地被花草超1.3万平方米，修剪绿篱154万平方米，完成全域病虫害消杀4轮、绿地施肥58万平方米；翻新便民座椅235个、维修树篦1063套、新建景观小品6座，并建立“日巡查、周考核、月评定、平台记录”管护机制。

精修路网，畅通城市“微循环”

“以前小巷路面坑坑洼洼，下雨天泥泞难行；现在修整一新，出门特别舒心。”家住城中村十里后村的李师傅道出了许多老城区居民的心声。

今年以来，市城市管理局启动城区背街小巷全域道路提质攻坚行动，工作人员逐巷排查路况短板，精准制定修补、重铺、硬化方案：对破损路面进行切割修补、重新铺筑，对坑洼土路进行硬化处理，统一更换老旧路沿石、破损步道砖，同步理顺街巷排水管网、规整路边设施，曾经破旧的街巷实现整体路况升级。

忻州城区现有197条城市道路、832公里雨污管网、14座桥梁、26774盏路灯。市城市管理局坚持底数清、管护细、隐患零容忍，累计维修路面7.76万平方米，修复路灯故障2.18万处，亮灯率稳定保持在99%；完成13.11万个窨井盖普查建档，加装防坠装置7907个，完好率99.72%，远超国家标准。“井盖虽小，却关系着千家万户的脚下安全。”一位负责井盖排查的工作人员说。今年的专项整治中，该局修复路面、人行道1.54万平方米，检修路灯变压器、维修检查井数百座，督促各管线单位整改井盖隐患439处。

针对忻州西站周边公共如厕设施匮乏问题，该局增设移动公厕，获得市民游客广泛好评。公园东街便民市场南北广场新建2座标准化砖混公厕，配齐无障碍卫生间等基础设施。此外，紫檀西街与建设北路交汇处的紫檀西街便民市场已建成投运，划定摊位116个，可服务周边近2万名居民，持续扩展“15分钟便民生活圈”。

目前，人民公园改造提升项目正稳步施工，全龄运动汇、市民文化厅、邻里服务驿站有序推进；和平广场应急避难场所改造提升工程新增健康步道等设施，已于中秋节对外开放。

筑牢底线，织密防汛“安全网”

今年入汛以来，我市强降雨天气频发，部分路段积水一度困扰市民出行。

市城市管理局常态化开展雨污水管网清淤、检查井检修、破损设施更换工作，累计清掏管网167公里，清理检查井、雨水口1万余个，更换维修破损井座166座。面对8月的两轮极端强降雨，该局提早部署防汛应急工作，前置安排移动泵车等设施在易积水重点路段抽排积水、腾空排水管网库容，强化检查井、雨水口清淤疏通；组建160人的应急抢险队伍24小时值守，依托智慧城管平台实时监测积水动态，对易积水路段等重点点位进行分片管控、靠前值守，精准开展交通疏导等工作，保障道路通行安全。相关防汛处置工作先后被央视《新闻直播间》、山西新闻联播报道，市民纷纷点赞。

围绕城市治本攻坚三年行动，该局聚焦供热、排水、供水等城市生命线工程，常态化开展管网检修、设施升级，老旧管网改造进度超额完成省定任务。将城区10个供热片区细化为29个供热网格，配置生产运行管理专员和供热品质服务专员，定点定向、快速反应，及时解决区域内供热问题；完善16路供热话务座席和24小时在线专员服务，实现供热诉求快速响应，确保市民家里“暖得早、热得稳”。

刚柔并济，守护旅游新风貌

今年国庆假期，忻州古城累计接待游客86.58万人次，日均接待12.37万人次，同比增长25.99%。面对持续攀升的客流，市城市管理局聚焦古城周边街巷等重点区域，开展环境整治与立面规范提升，规范店外经营480起，推行日夜延时保洁，常态化开展道路深度清洗。假期期间，城市管理工作人员坚守一线，在忻州古城及周边核心区域疏导人流、规范经营秩序、加密保洁频次。

立足微改精提，市城市管理局在城市核心节点、高速出入口打造6处特色主题绿雕景观；重大节庆期间栽植摆放各类花卉超18万株；对照《中华人民共和国国旗法》排查更新破损褪色国旗，在城市桥梁、主干道灯杆布设国旗。

分类施策，办好群众身边事

针对占道经营难题，市城市管理局推行分类施策、疏堵结合，结合城市闲置资源规划设置多处“潮汐市场”，优先安置困难群众、自产农户，组建商户自治委员会。光明街卖豆腐的王大姐说：“一天能卖200多斤，不用和城管‘捉迷藏’，下雨有棚，脚不沾泥。”目前，全市已建成60个便民市场、5724个经营摊位，“15分钟便民服务圈”日趋完善。

忻州生活垃圾分类工作全省排名第三，获省级奖励资金2600万元。全市建成多座垃圾分类示范站与“两网融合”站点，实现餐厨垃圾、生活垃圾日产日清、无害化处置全覆盖；垃圾焚烧科普基地常态化对外开放，引导市民养成绿色生活习惯。

2026年，市财政拨付一线人员保障经费超1.2亿元，忻州城区环卫人员工资全部纳入财政保障、接入工资监控平台，并落实五险、意外险、免费早餐等福利，推动队伍向年轻化、技能化、稳定化转型。

依法善治，规范引导“立规矩”

市城市管理局全面推行“721工作法”（城市管理问题中的70％通过服务方式解决，20％通过管理方式解决，10％通过执法方式解决），针对流动商贩等情况，采取定点值守与动态巡查、教育劝导与集中整治、部门联动与专项执法相结合的综合管控方式，累计整治店外经营510处，劝导流动商贩2958次，规范非机动车乱停乱放1215辆次；联合公安交管部门开展34次专项联合执法，清理占道大型车辆、工程机械45辆。同时，该局坚持整治与规范并举、监管与提质并重，从严查处工地扬尘、违规施工、露天烧烤等行为，累计办理简易程序处罚案件2165起、一般程序立案28起。

智慧赋能，织密城市管理“数据网”

依托数字化智慧城管平台，市城市管理局优化闭环治理机制，推行定岗定责、全域巡查，补齐周末巡查空档，实现城市问题全天候排查、全流程处置、全方位督办。今年以来，平台累计受理城市管理问题20368件，办结19535件，办结率96%；高效处置12345政务服务热线工单2244件，办结率97.5%，市县一体化平台工单办结率均超95%。

该局依托《忻州日报》、忻州广播电视台等本地主流媒体，常态化宣传城市治理成果与民生服务举措。今年5月份以来，累计发布各类新闻稿件、视频报道54条，营造全社会共建共治共享的良好氛围。

深秋时节，漫步忻州城区，道路干净整洁，秩序井然，这是城管部门下足“绣花功夫”的生动写照。一座城市的治理，既需要“大写意”，也需要“工笔画”。忻州以“小切口撬动大变化”为理念，正确处理“高度”与“温度”、“面子”与“里子”、“管理”与“服务”、“保护”与“传承”的关系，以一处处微小改变，努力绘出城市品质提升的新画卷。（记者 张志远）

（责任编辑：卢相汀）