10月20日9时，中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举行“开局起步‘十五五’”系列主题第三场新闻发布会（静乐县专场）。静乐县委副书记、县长贾育新，政府副县长王彦、陈德士、袁绍华、袁东升介绍有关情况，并答记者问。

忻州市新闻中心副主任 张俊峰

记者朋友们：

大家上午好！

欢迎参加由中共忻州市委宣传部、忻州市人民政府新闻办公室、忻州市新闻中心举办的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。

本场是系列主题发布会的第三场，也是静乐县专场发布会，我们邀请到静乐县委副书记、县长贾育新介绍情况，并回答问题。出席今天发布会的还有：政府副县长王彦、政府副县长陈德士、政府副县长袁绍华、政府副县长袁东升。

首先，请静乐县委副书记、县长贾育新作介绍。

静乐县委副书记、县长 贾育新：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！感谢大家参加今天的新闻发布会。借此机会，我代表中共静乐县委、县政府，向长期以来关心、支持静乐经济社会发展的各位领导、各界人士和媒体朋友们表示衷心感谢！下面，先由我向大家介绍静乐县“十五五”规划有关情况。

“十五五”时期是静乐实现转型新跨越、塑造发展新优势的关键五年。未来五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省、市系列决策部署，结合静乐资源禀赋和现实基础，系统绘就未来五年发展蓝图。规划《纲要》锚定“两区两地一城市”战略定位和“生态筑基、产业突围、数字赋能、民生为本”四大战略方向，设置GDP年均增长5%左右，从6个维度细化了25项具体指标。重点从以下6个方面发力突破：

一是始终坚持产业强县，在转型发展上取得更大突破。工业“转型”方面，加快静安煤业90万吨/年矿井如期复工续建投产，支持汾源煤业煤层接续开采，推动晋北煤业煤层配采项目建设，形成新的优质产能增量。加快构建高效稳定的新能源产业体系，重点推进华电、五凌等新能源项目落地投产。农业“特优”方面，聚焦藜麦、谷子、甜糯玉米、酿酒高粱等特色优势产业，大力发展杂粮育种及有机旱作农业，重点支持静藜、忻谷等智慧育种制种基地建设。持续壮大杂粮酿品、饮品、即食产品等精深加工产业，全面延伸消费场景，推动产业精品化转型。文旅融合方面，依托“三山两河”生态基底和文化底蕴，以天柱山景区为核心，加快黄华山景区开发和悬钟山地质公园建设，整合岑山、风神山与台骀景区资源，构建“大台骀文化旅游区”，形成“龙头引领、多点支撑”的景区集群。依托“中国天然氧吧”优势，加快建设森林康养、气候康养基地。

二是始终坚持开放活县，在内畅外联上取得更大突破。抢抓山西中部城市群高质量发展和太原都市圈建设重大机遇，紧扣中央、省市“六张网”建设部署，加快推进G5911朔太高速、国道G337长城岭（晋冀界）至静乐娘子神段改建等项目开工建设，高效统筹交通互联、水网建设、城市更新与城乡融合，全力打造太原都市圈生态宜居后花园。持续优化营商环境，激发各类市场主体活力，着力营造稳定、公平、透明、可预期的对外营商环境。

三是始终坚持农业富县，在乡村振兴上取得更大突破。扎实抓好常态化精准帮扶，通过精准监测、产业就业帮扶和兜底保障等措施，坚决守牢防返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，深入开展村庄清洁和绿化美化行动，实施农村垃圾治理提升工程，加强黑臭水体和面源污染治理。大力推广“四为五小”乡村庭院经济发展模式，持续做强“静乐裁缝”“静乐剪纸”“静乐厨师”三大特色劳务品牌，拓宽农民增收渠道。

四是始终坚持生态立县，在厚植底色上取得更大突破。深入推进蓝天、碧水、净土行动，规范运营4个“一泓清水入黄河”工程，重点实施县城雨污分流管网改造、尾水人工湿地深度净化、入河排污口整治等工程，确保汾河出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准。聚焦美丽河湖建设目标，系统推进汾河中上游山水林田湖草沙生态保护修复，加快实施水源涵养提升、水环境综合整治、生态湿地保护等工程。科学开展国土绿化行动，统筹推进“三北”工程六期、黄河中游水土流失综合治理等重点项目。

五是始终坚持民生兴县，在民生保障上取得更大突破。坚持以人民为中心的发展思想，推进基础教育扩优提质，合理调整城乡学校布局，保障学位供给，深化县校合作，提升整体办学质量。深化医药卫生体制改革，健全县域医疗服务体系，加快推进县域医共体建设，更好满足群众医疗卫生服务需求。落实就业优先政策，健全就业服务体系，多渠道促进就业创业。加强特殊困难群体兜底保障，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

六是始终坚持平安稳县，在安全稳定上取得更大突破。更好统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，严格落实“三管三必须”要求，全面贯彻落实《国务院防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《山西省统筹煤炭行业发展和安全新规十七条》等文件精神，持续巩固拓展安全生产治本攻坚三年行动成果，狠抓煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理和重复信访专项治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。

各位媒体朋友，规划是蓝图，关键在落实。我们将牢记领袖的殷殷嘱托，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，埋头苦干、砥砺前行，全力推动规划蓝图变为发展实景，奋力谱写中国式现代化静乐新篇章！

我就先介绍这些内容。接下来，我将和我的同事们一起接受各位记者朋友的提问。谢谢大家！

忻州市新闻中心副主任 张俊峰：

感谢贾育新县长的介绍。

接下来，请大家提问，提问前请通报所在的新闻单位，并举手提问。

山西日报记者：

请问静乐“十五五”规划明确了“建设文旅康养目的地”的战略定位，下一步在提升文旅服务品质、推动文旅产业与特色农业深度融合方面有哪些具体举措？谢谢！

静乐县政府副县长 陈德士：

感谢您的提问。“十五五”时期，静乐将依托山西中部城市群发展机遇及太原都市圈区位优势，以“生态为基、文化为魂、康养为核”为发展理念，不断提升文化影响力、旅游吸引力和产业竞争力。重点从三个方面持续发力。

一是做优做精核心文旅产品。紧扣“大台骀文化旅游区”整体布局，重点完善天柱山、汾河川湿地公园等核心景区的游客服务中心、停车场、旅游步道、标识导览等基础设施，提升景区游览承载能力与服务水平，依托“中国藜麦之乡”品牌优势，在汾河川沿线打造藜麦观赏花海、农耕体验基地，开发藜麦文创、藜麦特色餐饮等农旅融合产品，让游客在观赏自然风光的同时，深度体验静乐特色农耕文化。

二是做强做响文旅康养品牌。依托“中国天然氧吧”生态品牌优势，加快推进天柱山、悬钟山森林康养基地配套设施建设，开发森林徒步、气候疗养、休闲度假等康养产品，推进汾河川湿地公园省级旅游度假区创建，策划推出“春赏山花夏避暑、秋观藜麦冬康养”四季主题旅游线路，主动融入忻州全市文旅发展布局，加强与周边知名景区的线路对接、客源互送，吸引更多太原及周边城市群游客来静休闲度假。

三是做活做优乡村文旅业态。做深“文旅+”多元融合，借鉴程子坪村甲级旅游民宿创建经验，升级庆鲁村等示范村打造“一村一品”特色村落，探索发展“菜园采摘+农事体验+农产品直购”模式，培育发展农家乐、民宿、研学基地等新业态，打造一批主题突出、特色鲜明的乡村旅游示范村，构建汾河生态廊道乡村旅游示范带。依托静乐剪纸、静乐道情等非遗资源，推动非遗文化进景区，开发非遗体验、文创衍生品等特色文旅产品，实现文旅产业带动农业增效、农民增收，切实把生态文化资源优势转化为实实在在的发展动能。

山西画报记者：

请问“十五五”时期，静乐将如何在农业“特优”发展取得更大突破，有哪些重点举措和具体部署？谢谢！

静乐县政府副县长 袁东升：

感谢您的提问。“十五五”期间，静乐将以“建设有机旱作特优农业示范地”为战略目标，大力发展藜麦特色产业，进一步强龙头、补链条、兴业态、树品牌，同步带动其他杂粮产业协同发展，形成“一主多元”的特优杂粮产业格局。

一是坚决扛牢粮食安全、耕地保护政治责任。严格落实耕地保护制度，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，加快推进全域土地综合整治，稳妥实施“林地上山、耕地下山”等项目，高质量推进高标准农田建设，实施汾河川10万亩高效节水灌溉项目，加快灌区续建配套与现代化改造，稳步提升耕地地力等级与产出能力。

二是全面推进藜麦专业镇建设。按照“传统、特色、专业、优势”的标准，以藜麦产业为主，带动杂粮产业全链条发展。聚焦省级藜麦专业镇创建，深挖藜麦产业优势，大力发展藜麦预拌粉、酿品饮品、烘焙加工等产业，支持稼祺、华启顺、启融、藜源世家等龙头企业攻关，开发藜麦蛋白肽、藜麦膳食纤维保健品、藜麦预拌粉、藜麦代餐粉等高端大健康产品，大力发展藜麦精深加工和产品研发，同步发展藜麦醋、藜麦酱等调味品。建设静乐藜麦烘焙食品产业园，开发藜麦蛋糕、面包、能量棒等系列烘焙产品，延伸消费场景。

三是大力发展农业“特优”产业。聚焦有机旱作农业，围绕藜麦、谷子、莜麦、马铃薯、杂豆、甜糯玉米、酿酒高粱，实现杂粮产业精品化转型。积极创建国家级杂粮标准化示范区，重点推进大豆玉米带状复合种植、绿色甜糯玉米种植等示范基地建设。支持华启顺、华青、忻静等企业升级加工生产线，开发杂粮谷物棒、冻干杂粮脆等便捷健康即食产品。加快推动黄粉虫养殖、“静乐鹅城”肉鹅养殖全产业链项目建设。稳步推进无丝豆角、胡萝卜、红皮洋葱等设施农业及露地蔬菜提质增效，同步加快蔬菜冷链仓储物流基地标准化建设，全方位构建特色鲜明、链条完整的农业产业发展格局。

山西法治报记者：

民之所望，政之所向。请问“十五五”时期，静乐在就业、教育、医疗、社保等方面有哪些具体举措？谢谢！

静乐县政府副县长 王彦：

感谢您的提问。“十五五”时期，静乐将始终坚持守初心、增福祉、办实事，持续加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化。

一是实施就业优先战略。聚焦高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体，制定差异化的就业帮扶政策。健全完善构建“校企合作、工学结合、订单培养”的多元化人才培养体系，培养更多符合市场需求的高素质技能人才，多渠道促进重点群体就业创业。加大对中小微企业、民营企业的扶持力度，落实减税降费、稳岗返还等政策，帮助企业渡过难关，稳定就业岗位。鼓励企业通过转型升级、扩大生产等方式增加就业岗位，吸纳更多劳动者就业。

二是加快推动教育振兴。以城乡教育一体化为核心，实施“基础教育扩优提质工程”。在县城新增人口集中区域新建2所公办幼儿园、统筹县城小学4校、初中4校服务范围与办学规模，保障学位供给精准匹配需求。全面实施教育振兴战略，建成优质普惠学前教育体系，完成义务教育优质均衡任务，深化与忻州一中“县校合作”，持续提升县域高中的办学质量，推动职业教育质量规模实现新的突破。

三是提升医疗服务能力。深化医药卫生体制改革，健全县域医疗服务体系，依托与省中医院、省人民医院“院县合作”机制，加快推进县域医共体建设。推动优质医疗资源下沉，补齐基层医疗卫生服务短板，配齐配强乡村两级医疗力量，升级改造县域医疗卫生基础设施，提升基层医疗卫生服务能力，更好满足群众医疗卫生服务需求。

四是健全社会保障体系。健全分层分类的社会救助体系，稳步提高城乡低保、特困人员救助供养保障标准，健全临时救助机制，加强对孤儿、重度残疾人、困境儿童等特殊困难群体的兜底保障，筑牢基本民生保障底线。加快构建养老服务网络，推进县级综合性养老服务中心、乡镇区域性养老服务中心、村级日间照料中心建设，支持社会力量参与养老服务供给，打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

忻州日报记者：

请问“十五五”时期，静乐在生态环保方面采取哪些重要举措？谢谢！

静乐县政府副县长 袁绍华：

感谢您的提问。良好的生态环境和生存环境是最普惠的民生福祉。“十五五”时期，静乐将始终坚持“生态立县”战略，牢牢守住生态保护红线，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的靓丽静乐！

一是持续深入打好蓝天保卫战。加强工业源、移动源、扬尘源等污染源管控，推进重点行业企业超低排放改造，聚焦突出问题整治，坚持减煤、控车、抑尘、治源多措并举，精细化推进“五尘”同治，强化固废处置，强化散煤管控，严格落实重污染天气应急减排差异化管理，加强夏季臭氧、秋冬季细颗粒物污染治理，有效应对重污染天气，确保空气质量优良天数比例持续稳步提升，推动环境空气质量持续改善。

二是持续深入打好碧水保卫战。扛牢“一泓清水入黄河”政治责任，严格落实河湖长制，加强汾河、碾河等重点流域水环境综合治理，深化入河排污口常态化排查整治，规范运营“一泓清水入黄河”项目，确保汾河出境断面水质稳定达Ⅱ类标准。

三是持续深入打好净土保卫战。深入实施固体废物综合治理行动，开展土壤污染状况调查和风险评估，加强重点行业企业用地土壤环境监管，开展污染治理，强化面源污染项目运营管理，加快推进煤电、洗选、非煤矿山等重点行业节能降碳，切实开展好生态环境保护工作。

忻州市广播电视台记者：

静乐是汾河上游重要水源涵养区，承担着“一泓清水入黄河”的重大使命任务。请问静乐在“十五五”时期如何统筹水源涵养与绿色发展，让良好生态成为高质量发展的支撑？谢谢！

静乐县政府副县长 袁东升：

感谢您的提问。“十五五”时期，静乐将深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持真抓生态、大抓生态、抓好生态，让生态静乐成色更足、景色更美。

一是全力建设幸福河湖。全面落实“河长制”“林长制”，严格落实“四水四定”，聚焦美丽河湖建设目标，以汾河静乐段生态保护与修复为核心，系统推进流域水源涵养提升、河道生态廊道构建、水环境综合整治、水生态功能恢复、湿地保护等工程，持续实施河道清淤疏浚、堤防加固、排涝设施升级等工程，增强防洪减灾应急处置能力。扎实推进湿地生态修复治理，“一河一特色”抓好全域河段差异化治理，全力打造汾河上游生态屏障与优质水源供给地。

二是切实筑牢生态屏障。科学开展国土绿化行动，积极融入黄河“几字弯”攻坚战，统筹推进“三北”工程六期、黄河中游水土流失综合治理等重点项目，科学规划人工造林、退化林修复及封山育林，精准提升森林覆盖率。加快森林城市创建行动，以县城为核心向周边乡镇、村庄辐射，构建城乡一体化绿化网络，加强交通干道、河流沿线等区域的绿化景观建设，打造绿色生态廊道。坚持生态治理与生态富民相结合，大力发展林下经济、低碳经济和循环经济，积极推进集体林权制度改革，持续夯实美丽静乐建设的基础支撑。

三是加快推动绿色转型。加快构建绿色产业体系，深化采煤沉陷区治理，扎实开展矿山生态修复，推进绿色矿山建设。深化林权制度改革，加快荒山荒坡、小流域整体开发，适度发展林下经济，持续推进山楂、核桃等经济林建设。倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，营造全社会绿色低碳发展良好氛围。

忻州网记者：

“十五五”时期，静乐明确了“建设富有活力的精品县城”的战略定位，请问静乐在交通强县、城市更新、智慧城市建设方面有哪些具体工作安排？

静乐县政府副县长 袁绍华：

感谢您的提问。“十五五”时期，静乐将认真践行人民城市理念，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，不断巩固提升全国文明城市创建成果。重点围绕三个方向推进实施：

一是加快构建现代综合交通网络。主动对接省市综合立体交通网规划，谋划推进一批重大交通项目开工建设。加快推进G5911朔太高速落地建设；全力推进国道G337长城岭（晋冀界）至静乐娘子神段改建工程；加快国道G337静乐段过境改线工程。优化城乡公交线路布局，保持建制村通客车率100% 。加快“四好农村路”提档升级，畅通县乡村三级物流网络，着力构建外联内通、覆盖城乡、功能完善的综合交通体系，为县域经济发展注入交通动能。

二是系统化推进城市更新。抢抓国省市“六张网”建设政策机遇，深入实施城市更新，统筹推进城镇老旧小区改造提升，加快县城区老旧管网提档升级，逐步补齐市政短板，优化公共空间布局，完善便民服务设施，持续提升县城宜居品质。

三是稳步推进智慧城市建设。加快数字政府建设，推进城市管理、政务服务、公共交通、生态监测等领域的数据融合，打造县城智慧管理一体化，推进应用场景落地，不断提升县城治理智能化、管理水平精细化，打造更富活力、更具便利的现代化精品县城。

山西经济日报记者：

请问“十五五”时期，静乐将如何巩固传统产业优势、因地制宜发展新质生产力，加快构建高效稳定的新能源产业体系？谢谢！

静乐县委副书记、县长 贾育新：

感谢您的提问。“十五五”期间，静乐将“建设能源革命和绿色转型示范区”确立为“两地两区一城市”战略定位之一，通过改造升级煤炭产业、集中发展新能源产业，全面构建“煤炭清洁化+新能源规模化”绿色低碳能源体系。

一是坚定守牢工业经济基本盘。紧扣全省能源革命任务，加快静安煤业90万吨/年矿井如期复工续建投产，支持汾源煤业2、3号煤层接续开采，推动晋北煤业5号、6号煤层配采项目建设，形成新的优质产能增量。

二是因地制宜发展新兴产业。谋划实施一批风电、光伏、储能、天然气等新能源产业项目，充分发挥静乐县风能、太阳能资源富集优势，全力保障中电新能源、三峡能源等存量项目全容量并网，加快推进华电、五凌、盛藏等新能源项目落地，做强“绿色能源+”和绿电新优势。

三是前瞻布局未来产业。围绕数实融合趋势，培育壮大战略性新兴产业，创新发展智慧农业、数字经济、低空经济、首发经济、银发经济等未来产业，谋划布局“储能+算力”协同发展项目，持续抓好智慧城市、数字政府、数字乡村建设，打造数字服务新业态。

忻州市新闻中心副主任 张俊峰：

感谢贾育新县长的回答。

非常感谢5位发布人的精彩介绍和翔实的解答，也非常感谢各位媒体朋友对忻州宣传工作和新闻发布工作的大力支持。

今天的新闻发布会到此结束。再次谢谢大家！

文字整理：田静

（责任编辑：卢相汀）