今年4月，地处雁门关外黄土塬上的神池现代农业产业示范区内，山西昌晟油脂有限责任公司亚麻籽综合加工项目正式投产。该项目总投资2.6亿元，达产后年产值有望突破10亿元，可带动周边2000多农户就近就业。从洽谈供地到验收发证，企业全程享受“党员项目服务部+全代办+五年免租”一揽子服务。高效审批与确定性保障，让企业将研发创新成果快速转化为车间里源源不断的产能。

项目快速落地、产业蓄势突围、动能持续迸发的背后，是忻州市加强营商环境建设、持续深化改革创新的坚定担当。我市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，以改革提效能、以服务增活力、以法治强保障，持续打造要素广泛集聚、企业蓬勃发展、投资兴业便利适宜的发展热土，顺利实现从“优化营商”到“政企共赢、城市赢商”的深层蝶变。

法治托底，企业吃下“定心丸”

法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。今年8月，忻州仲裁委员会与市城投公司签订《战略合作框架协议》，开通城建行业专属仲裁绿色通道，实行优先咨询、优先立案、优先审理，健全调仲衔接多元解纷机制，协助企业审查制式合同、梳理行业法律漏洞，推动法律风险前置预防。忻州仲裁委专职副主任任福田表示，将全力打造全市建工领域纠纷多元化解示范样板，以高质量法治服务保障企业高质量发展。

这是我市以法治“硬举措”优化营商“软环境”的生动注脚。锚定公平正义目标，我市持续健全制度体系，破除制度壁垒，强化市场监管，规范涉企收费，以稳定透明的法治环境给企业与市场吃下“定心丸”。

全面清理政策壁垒，保障公平竞争。我市坚持“立改废释”并举，累计废止、宣布失效市县规范性文件191件，修订39件，完善专项资金管理办法，坚决取消歧视性条款。同时，创新“你拍我查”社会共治模式，将监督探头延伸到网络与现实各个角落，及时查办不正当竞争案件，有效维护了市场秩序。

规范涉企收费，切实为企业减负。建立健全“一张清单管到底”的涉企收费目录清单制度，创新设立22个涉企收费监测点，强化源头管控，切实减轻了企业经营负担。

此外，我市深化信用分级分类监管，创新推行“一业一查”部门联合监管模式，对信用好、风险低的企业“无事不扰”，对信用差、风险高的企业“利剑高悬”；探索包容审慎监管，推行柔性执法和首违不罚；健全政府守信践诺机制，将合法性审查作为招商承诺前置程序，建立部门与司法“双把关”、法治机构与顾问“双审核”的机制，从源头确保承诺合法合规、可追溯问责，持续擦亮诚信忻州营商名片。

政务瘦身，群众办事“少跑快办”

今年1月，卢旺达创业者Ildephonse在市市场监管局外资窗口靠“一对一”帮办领到执照，他对政务窗口高效与专业的服务表示赞赏。

政务服务是直接面向企业和群众的“第一扇窗”。在忻州，这扇窗正越开越大、越擦越亮——从“能办”到“好办”，从“人跑”到“数据跑”，一场效能革命正在重塑政务服务的每一个环节。

2025年，我市聚焦便捷高效政务服务工作，深化“高效办成一件事”改革，全面承接并高质量落实国省51项任务，累计办件超1.6万件，较2024年增长15倍。结合本地产业特点，自主创新推出一批“一件事”集成服务套餐，已有28个项目受益。

为彻底破解办事“难、慢、繁”痛点问题，我市以“统一受理、统一审核、统一流程、统一监督”四统一标准为抓手，对全市行政审批事项开展全口径梳理、全流程重塑，细化形成306项标准化审核要点，实现重点领域高频事项全覆盖，从制度层面杜绝办事标准不统一、流程不规范等问题。

智慧审批建设跑出忻州速度。我市持续深耕数字政务建设，大力推进电子证照归集共享，累计汇聚170余万条证照数据，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。同时，线上完成132个政务系统向“信创云”迁移，线下强力推动“应进必进”，新增55项行政许可事项，集中办理相关手续，真正实现“大厅之外无审批”。

公共资源交易领域，持续健全全流程电子化交易体系，大力推行远程异地评标，落地“政采智贷”线上融资服务，推动交易过程更加公开透明、企业融资更加便捷高效。持续优化税费办理流程，企业跨区域迁移实现“网上直通办”，不动产转让涉税业务办理时长压缩80%，“非接触式”办税覆盖率达到92.5%，精准推送惠企政策25万余条，推动惠企便民红利直达市场主体。

这样的“减法”落在企业身上，是实实在在的获得感。河曲县东昌房地产开发有限公司负责人说：“下午4点传材料、次日上午不到10点拿到了电子版资质证书；偏关荣泰祥食品开新店，靠‘一证多址’+‘偏帮办’代办免去重交材料之烦；繁峙经开区把13项审批并联，项目周期从18个月缩到11个月……数据背后，是一扇扇越擦越亮的‘窗’。”

要素畅流，发展动能竞相迸发

营商环境好不好，企业最知“冷暖”。让资源要素顺畅流动、精准匹配，忻州围绕企业全生命周期需求，在融资、用地、创新、公用服务等关键环节精准发力，让每一份发展动能都能竞相迸发。

项目落地做“减法”。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，企业投资项目承诺制试点实现全覆盖。建立覆盖全市、动态更新的276人领办代办队伍，对874个省市重点项目提供“项目管家”式全程服务。深化“多测合一”、联合验收改革，变“单个项目评”为“区域整体评”，大幅压减企业前期成本与时间。设立水电气暖网联合报装“一件事”综合窗口，主动踏勘、并联服务，显著压减企业接入的时间与成本。

创新培育做“加法”。制定技术要素市场化配置改革计划，经费“包干制”试点向战略研究领域延伸。实施创新主体梯次培育计划，2025年新增科技型中小企业139家、高企培育入库企业25家，山西省现代农业功能食品产业技术体系忻州工作站等3个高水平平台、12个创新团队、56名核心人才扎根忻州，智慧动能持续蓄势。

资金融通做“乘法”。针对企业融资难题，我市深化“政银企”常态化对接机制，2025年精准推送企业560户，促成授信369.53亿元，放款293.99亿元。大胆突破传统抵押物限制，探索排污权、应收账款、资金流等新型权利质押融资，破解轻资产科技企业的融资瓶颈。全市普惠型小微企业贷款增速高、利率稳步降，普惠金融重点领域贷款占比位列全省第二，为实体经济注入了源源不断的金融活水。

营商环境“优”无止境。从“营商”到“赢商”，一字之变，折射的是从政府思维到市场思维、从管理者到服务者的深层转型。随着一系列优化营商环境举措的落地生根，忻州大地上，市场主体活力迸发，项目建设热潮涌动。

面向“十五五”，忻州将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让每一粒播撒在忻州大地的“营商种子”，都能生根发芽、枝繁叶茂，结出高质量发展的累累硕果。(记者常晓蓉)

（责任编辑：卢相汀）