数智赋能基层治理，顺应时代发展大势，是推进治理现代化的重要举措。近年来，我市立足城乡发展实际，因地制宜推动数字技术与城乡治理深度融合，以“数字绣花针”串联基层治理千条线，着力织就一张精准感知、快速响应、温情普惠的智慧治理网络。

穿行忻州街巷村落，基层治理数字化正落地生根——二维码对接民生供需，大小诉求及时响应；数字平台实时更新居民信息，推动服务精准直达；智能监控设备科学布设，实现隐患提前防范……这些扎实的举措让城乡治理更精细，群众更有幸福感、安全感。

工作人员介绍定襄县南作村数字乡村治理平台管理情况 本报记者 张存良摄

◆ 以“智”提效，让治理更精细

基层治理数字化转型，最直观的变化是打破时空限制、补齐人力短板，让治理从被动处置变为主动预判。

在忻府区团结西街社区，一个二维码改变了3583户常住居民的生活。

社区公告栏上，一张二维码图片已张贴多时。清晨出门遛弯的张阿姨拿出手机扫码，“有事找支部·便民码上通”平台随即弹出，她点开需求选项，按照指引简单操作，不到3分钟便提交信息。“小区出入口、物业办公室都贴着这个二维码。我们线上‘点单’、党支部‘接单’处置，问题解决得又快又好。”张阿姨说。

“居民如果遇到生活难题等，扫码就能对接相关小区的党支部书记，实现‘一键找支部、诉求即时达’。”社区党委书记连慧表示，该社区创新打造“有事找支部·便民码上通”服务平台，并升级创建“团结西街社区便民码上通”动态二维码，将分散的服务信息进行系统化集成。如今，平台服务内容不断拓展，不仅汇集8大类高频民生业务事项，还整合收废品、开锁等便民生活服务，实现各类服务“一码汇聚”。

信息分散收集难、问题处置效率低、经营动态难以及时掌控……这些曾困扰原平市北城街道城西社区的治理难题，如今早已成为过去式。

“我们搭建了‘网格长—网格员—微网格联络员’三级数字化治理架构。网格员通过平安山西APP，每日开展常态化巡查，实现问题发现、上报、处置、销号全流程线上流转。”社区有关负责人介绍说，“我们还建立了网格数字化台账，对辖区特殊群体以及商户企业、出租房屋等关键信息实行‘一户一档、动态更新’。”今年以来，网格队伍累计排查上报各类治理问题1100余件，问题处置办结率达100%。

技术提效还体现在巡查处置环节。在五寨县南城社区，网格员张女士掏出手机，现场演示数字化巡查处置模式。她随手拍下一处楼道堆物，将照片上传至平台上报。“以往半天才能办结的事项，现在十几分钟就能搞定。”

为打破传统治理瓶颈，五寨县以南城社区、南苑社区、东城社区为试点，构建起党组织牵头、党员冲锋、网格员实干、居民广泛参与的多元治理体系。社区治理专班通过县域大数据平台整合人口信息等数据，打破信息壁垒、动态更新数据，真正实现“小事不出网格、大事快速联动”。

不只城市社区，许多乡村同样借助数字平台释放治理效能。忻府区南关村较早探索数字乡村建设，联手中国移动建设全省首个智能AI数字乡村，搭建起“数据共享、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的智慧平台。平台运用大数据开展智能分析比对、事项分流处置，网格化服务治理效能得到极大提升。村干部借助云平台进行信息线上归集、动态梳理，从前费时费力才能办结的事项，如今实现了“一网全办”。

忻府区南关村智慧网格管理平台 刘泓利摄

◆ 以“智”减负，让办事更高效

“人少事多、力量分散、响应不快”，曾是基层治理的共性难题。我市不少山区地处偏远、分布零散，传统治理高度依赖工作人员徒步巡查，人力成本高、巡查存在盲区，隐患排查滞后。数字化建设，重在实现人巡、技巡双向互补，推动治理关口前移，切实为基层松绑减负。

在定襄县南作村党群服务中心，弧形智慧大屏实时呈现监控画面，村庄道路、田间地块一览无余。到村工作大学生卜江涛拖动界面，只见系统精准框定田间冒烟区域，画面右侧同步弹出热成像窗口，他可据此发现温度异常点位。这一幕，正是该村数智赋能基层治理的生动缩影。

南作村凭借“互联网+”技术，搭建数字乡村治理平台，构建了“七大板块”智慧体系。其中，“平安建设上云端”板块依托52个高清监控及铁塔“高点监控”系统，实时监测秸秆焚烧等隐患，大幅缩短应急处置响应时间。

“人总有休息的时候，监控却全天在岗。”卜江涛表示，“有了智能设备兜底，我们不用再把大量精力耗费在重复性巡逻上，能够精准盯住各类隐患，处置效率高了不少。”

在情况较为复杂的易地搬迁安置社区，基层治理往往涉及各类碎片化事务，尤其面临村与村融合、城与乡融合等问题。

五台扶贫新区社区是典型的多村混居、人口集中、治理任务重的易地搬迁社区。曾经，社区存在人手紧张、沟通链条长、信息不对称等问题，群众诉求常常得不到及时响应。依托一体化数字化治理平台，社区实行工单认领自动分配机制，接入便民诉求服务办理专线，构建起全流程工作体系，推动治理模式从“人找人”向“系统匹配找人”转变，大幅减少纸质报表、人工台账压力，让基层工作者回归服务主业。

同样，繁峙县聚宝新区社区聚焦人口多、诉求杂等突出问题，搭建数字化管理平台，建立完善居民数字化信息台账，实现辖区人口信息动态更新、精准管控。

宁武县凤凰镇幸福社区大力升级数字化综合管理平台，构建以“人、房、事、物、情、组织”六大要素为核心的智慧治理体系。平台依托“一屏两端”实现三方数据即时同步，驱动“采集、研判、处置、反馈”四步闭环流程高效运转。

“早先入户走访全靠纸笔登记、手工整理，信息更新慢、容易出错。现在平台可以一键调取人口底数、住房分布等信息，做到‘以房找人、以人找房’。自平台运行以来，事件平均响应时长压缩至2小时以内，治理省心高效多了。”该社区负责人说。

◆ 以“智”惠民，让服务更有温度

提效与减负的最终落脚点是“人”，不能“见数不见人”。真正的“数智惠民”，重点在“智”，更在于“惠”。

河曲县唐家会村便民服务中心依托数字平台承接了41项全科帮办业务，面对不会操作手机的老年人、残疾人等，可提供“一对一”全程帮办代办服务。“数字平台上，医保社保业务、补贴申领、开证明都能办。我们不太会操作，村干部、网格员也会帮忙代办，特别省心。”村民李大爷感慨道。

忻府区南关村整合智能感知终端与“南关微治理”小程序，构建“云端议事厅+网格服务站”双平台，实现42个一键求助终端即时响应。同时，推行“红色代办”机制，村民线上发起申请，“红色管家”上门承接业务。村级云广播还会常态化推送政策通知，照顾外出务工、不常浏览线上信息的村民。

多个易地搬迁社区结合辖区老年人口多、特殊群体集中的特点，推出个性化、适配化的数字服务。

保德县惠民社区依托“智慧安置区”便民服务平台，针对辖区特殊群体智能设备操作能力弱、办事不便等痛点，建立“线上预约+线下代办”双向服务机制。居民可通过平台线上提交办事申请，也能通过电话预约代办服务。社区工作人员、网格员、志愿者组建专属代办服务队，上门提供社保认证等暖心代办服务。

河曲县西口镇幸福社区为幸福南区、北区独居老人免费安装了居家智能一键呼叫装置。设备操作简单，老人在遇到意外摔倒等情况时，一键即可推送至网格员手机终端，系统自动定位住址、实时弹窗预警，工作人员会快速响应、及时处置。

繁峙县聚宝新区社区布设智能监控与人脸识别系统，重点针对辖区独居老人、高龄老人等特殊群体，通过动态轨迹智能监测灵活掌握其出入小区等活动状态，有效防范老人走失风险。

宁武县凤凰镇幸福社区数字化管理平台运用大数据算法，对独居老人、残疾人、监测户等特殊群体进行“红黄绿”三色标注，建立“一人一档”动态关怀台账。针对高龄独居老人和重度残疾人，社区免费安装智能感应设备，若其长时间无活动轨迹，平台即自动触发预警。今年以来，智能预警成功发现并及时处置独居老人突发疾病、意外跌倒险情2起，真正筑起“无感守护、有感服务”的安全防线。

策划：刘 捷 白雪萍

文字：赵丹琦

设计：马 瑞

（责任编辑：卢相汀）