黄河是中华民族的母亲河。习近平总书记指出：“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”。忻州地处黄河流域中游，是黄河入晋第一市，黄河流经偏关、河曲、保德3县171公里，占黄河山西段总长的17.72%。保护黄河流域生态环境，既是忻州生态文明建设的重中之重，也是发展所需、民心所向，更是历史责任、现实担当。

以高度自觉践行保障黄河流域长治久安历史使命

近年来，忻州市委、市政府忠实践行习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧跟国家推动黄河流域生态保护和高质量发展战略布局，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，深化流域生态治理。忻州聚焦全省“建设黄河中游和华北地区生态屏障”方向定位，始终把推进黄河流域生态保护作为建设美丽忻州、美丽山西、美丽中国的重点任务，强化大局意识，保持战略定力，因时应势狠抓问题整改，系统联动推进生态环境综合治理，因地制宜加快经济发展方式转变，自觉在全省发展大局中体现应有担当，不断为推动黄河流域生态保护、保障黄河长治久安作出积极贡献。“十四五”时期，全市累计完成营造林317.65万亩，修复治理历史遗留矿山1702.71公顷，其中黄河流域营造林面积95.1万亩。市政府通过参与竞争性评审，推动总投资5.3亿元的黄河“几字弯”历史遗留废弃矿山生态修复项目列为国家示范工程项目。2024年以来，黄河干流忻州段水质稳定达到二类标准，其中汾河水质稳定达到优良标准。忻州大地1.27万平方公里的黄河流域正在焕发山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美的新活力。

“三北”防护林工程偏关段连片山地铺满绿色。张存良摄

坚决有力答好黄河流域生态环境整治现实考题

由于受历史原因及产业结构布局、地域发展局限等因素影响，沿黄县域能源产业占比高、工矿企业分布集中、生态环境治理压力大等客观形势，难以适应推动黄河流域生态保护和高质量发展时代要求。2024年4月，新华社反映黄河干流忻州段存在“黑色污染带”问题，生态环境部高度重视、实地调研督导，省委、省政府迅速作出部署安排，大力支持和精准指导忻州开展问题整治整改落实。市委、市政府把彻底整治黄河流域生态环境问题作为保障“一泓清水入黄河”必须答好的现实考题，把上级部署要求与忻州实际结合起来，深入贯彻落实省委“锚定目标不放松，砥砺前行。干一件、成一件，努力把蓝图变成现实”的批示精神，坚持市县一体、统筹联动，注重远近结合、标本兼治，紧扣“净河、减污、治路、清废、洁产、扩绿”，强化系统观念，加强组织领导，以坚定决心、坚决态度、有力举措、迅速行动推进各类问题整改整治，牵引带动黄河流域生态保护和高质量发展持续深化。

从2024年4月成立由市委、市政府主要领导任双组长的黄河流域忻州段“黑色污染带”专项整治工作专班，制定整治整改方案，建立现场排查机制，全过程、全流域、全方位推进整治整改落地见效，到2024年9月底，中央生态环保督察工作领导小组反馈的6个方面40项问题全面完成整改。目前，除2项问题完成阶段性验收、1项问题待土地手续完善后验收外，其余整改任务已通过省级验收。

黄河流经保德县。袁建波摄

坚持向绿而行，守牢黄河入口生态防线。市委、市政府始终把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，突出黄河流域生态治理协同性，加快推进沿黄工业污染治理，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。坚持依法整治与规范提升并重，加大三类企业（不符合产业政策、污染排放不达标且治理无望、土地市场生态安全等手续不全整治无望）整治力度，逐一对黄河干流临岸1公里范围内的64个涉煤企业开展排污整治，高标准完成21户关停兰炭企业1.6万余吨危废清理，建成绿色矿山13座，沿黄涉煤企业实现达标排放。分类处置沿黄3县260户工业企业，其中关停取缔干流1公里、支流300米范围内企业101户，规范提升民生类企业79户，从源头削减污染排放、防范生态风险，坚决守好工业排污入黄关口。

加强源头防控，涵养黄河水质安澜生态。市委、市政府始终把确保黄河干支流水质安全放在首位，系统推进排污口整治、河道管护、生态修复，严格落实“一口一策”，完成沿黄950个入河排污口现场溯源，其中857个排污口全部整治到位。新建、改造黄河断面水质自动监测站，实现全天候在线监测。常态化开展河道“四乱”清理，深入实施“清河底、整新坡、建新岸、植新绿”行动，实施总投资11.56亿元的生态治理工程69项，统筹推进清淤疏浚、护滩清槽、防洪抗凌、植被恢复，沿黄水系治理不断深化，为农业生产、城乡供水、产业发展提供了稳定的生态支撑。

夯实基础支撑，提升黄河沿线生态风貌。市委、市政府统筹推进路网优化、运输转型、执法监管一体发力，加强沿黄道路环境扬尘治理，全面提升生态治理质量和经济社会发展承载能力。通过常态化开展道路坡面治理、排水渠淤泥清理等举措，加强境内黄河沿线5条国省干线道路养护，减少扬尘污染；实施省道247线项目建设，推动境内黄河一号旅游公路与能源运输通道实现客货分流。统筹推进沿黄3县5条铁路专用线建设，不断提升能源铁路外运能力，加快区域运输结构绿色转型。深入践行“千万工程”经验，一体推进环境整治、设施完善、农业面源污染治理，累计拆除残垣断壁3.8万处、清理垃圾40余万吨，集中整治沿黄村庄72个。其中2024年—2025年，河曲、保德、偏关3县累计建成精品示范村7个、提档升级村50个，沿黄村庄环境面貌焕然一新，逐步形成生态保护与乡村振兴互促共进的良好局面。

优化产业布局，提升沿黄县域发展水平。市委、市政府加强统筹指导和要素保障，坚持退岸入园、腾笼换鸟、培新壮优，有序推进沿黄县域产业结构优化和重点项目建设，坚定不移走好转型发展之路。立足沿黄县域生态区位，聚焦新旧动能转换，从传统产业升级、新兴产业培育、政策供给保障3个方面出台13条针对性支持措施，加快构建“煤炭采选—煤化工—煤基固废利用”绿色产业链；整合腾退资源要素，支持新能源、文旅等产业发展；统筹推进国土绿化、生态治理、风光电等示范项目实施，支撑和推进沿黄县域加快形成绿色低碳发展新格局。2025年，河曲县、保德县地区生产总值同比分别增长6%、8%，分别高于全市平均增速3个、5个百分点；偏关县固定资产投资同比增长22.5%，高于全市平均增速17.8个百分点。

河曲县黄河湿地公园。冯晓磊摄

依法有序推进生态保护和高质量发展行稳致远

习近平总书记强调：“治理黄河，重在保护，要在治理。”2026年5月7日，山西省黄河流域生态环境保护交叉巡检现场会在河曲县召开。会议对黄河晋陕峡谷北段忻州流域生态环境综合治理的实践举措和工作成效给予肯定，为全市上下深入持久推进黄河流域生态环境保护治理提振了信心决心、明晰了方向路径。

征程未有穷期，奋斗仍在路上。开展黄河流域生态问题整治是阶段性任务，形成自觉保护和依法治理的长效机制，以更高标准推动黄河流域生态保护和高质量发展才是根本所在。下一步，忻州市委、市政府将组织带领全市各级各部门深入践行习近平生态文明思想，持续巩固拓展黄河流域生态治理成果。一是提高政治站位，树牢底线思维。始终把忻州推动黄河流域生态保护和高质量发展的实践成效置于全省、全国大局之中，扛牢“首站首责”，坚决把保护黄河流域生态作为谋发展、推动高质量发展的基准线，毫不懈怠地推进各项任务落地见效。二是强化战略导向，提升法治效能。把贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国黄河保护法》与落实《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例》统筹起来，紧密结合全市“十五五”规划布局，建立完善长效机制，全面提升黄河流域生态环境保护法治化、规范化水平，全力做好黄河流域生态环境整治“后半篇文章”，加快沿黄地区转型发展步伐，永续保障“一泓清水入黄河”。三是加强组织动员，凝聚全民共识。加强舆论引导，倡导绿色生产生活方式，在全市上下形成崇尚法治、恪守规则、共同推进黄河流域生态保护和高质量发展的良好风尚，加快形成黄河流域环境优、生态美、产业兴、百姓富的全新局面。(吕彦生)

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