公共文化服务体系建设是保障人民文化权益、提升民生福祉的重要举措。为提高财政资源配置效率和使用效益，规范和加强公共文化服务体系建设补助资金管理，忻州市财政局创新推行“早、效、实、严”四字工作法，构建起补助资金事前谋划、事中管控、事后评价的全流程闭环管理机制，推动资金管理从“重分配、重拨付”向“重绩效、重实效”转变，切实提升资金使用效益与文化惠民质效。

“早”字当头提速拨付，确保资金落地见效。坚持超前谋划、主动作为。相关部门严格按照资金管理办法、基层文化需求及历年项目实施成效，提前谋划下一年度项目储备，精准筛选群众期盼、覆盖面广、实效性强的公共文化服务项目，实行动态更新与精细化管理，推动资金保障从“资金等项目”转向“项目等资金”。全面依托预算管理一体化系统，常态化跟踪资金执行进度，对推进滞后项目及时预警并督促整改。通过一系列举措，全市公共文化服务资金执行进度达90%以上，从源头杜绝年底突击花钱问题，确保资金及时落地、高效使用。

“效”字为纲树牢导向，健全绩效闭环管理。坚持绩效核心导向，构建系统化绩效闭环管理体系。紧扣服务场次、行政村覆盖数量、群众受益人次、服务群众满意度等关键指标，摒弃模糊化、简单化的绩效目标设定方式，科学制定可量化、可考核、可比对的绩效目标。持续引入第三方专业机构开展重点项目绩效评价，将评价结果与次年资金分配、项目支持力度直接挂钩，对绩效不达标的项目坚决压减资金或取消资金支持资格。严格落实“花钱必问效、无效必问责”的工作要求，截至目前，全市公共文化服务体系建设专项资金绩效评价稳居全省前列。

“实”字为本聚焦惠民，打通基层服务末梢。立足群众实际需求，坚守文化惠民初心，打通公共文化服务“最后一公里”。聚焦农村群众、老年人、留守儿童等重点群体，以满足群众多元化文化需求为导向，推动优质文化资源向基层延伸、向农村覆盖，因地制宜打造特色文化服务品牌。例如实施了在高速路口进行文旅主题宣传、非物质文化遗产进景区及惠民演出、送戏下乡、乡镇文化站（中心）免费开放等项目，并将项目实施成效作为资金拨付的重要依据。据统计，全市每年开展基层文化活动超1200场，覆盖约300个行政村，惠及群众超32万人次。同时，加快推进数字文化服务建设，推动优质文化资源直达村级服务阵地，群众满意度持续保持在90%以上。

“严”字兜底筑牢防线，严守资金监管底线。坚持制度先行、全程从严管控。健全项目全流程档案管理机制，实现项目申报实施、资金拨付、项目验收等各环节资料完整留存、闭环归档。规范内部审批流程，严格落实政府采购与合同签订制度，建立多部门联审联核机制，层层压实风险防控责任。推进资金管理公开透明，主动公开资金分配方案与绩效评价结果，自觉接受审计、纪检部门监督，确保每一笔财政资金精准用于民生，切实惠及群众。 （赵云飞）

（责任编辑：卢相汀）