2025年主要工作

2025年是“十四五”圆满收官、“十五五”谋篇布局之年。一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对山西工作的重要讲话重要指示精神，聚焦市委五届八次、九次、十次全会精神和市五届人大五次会议确定的目标任务，紧紧依靠全体代表，立足中心大局，依法履行职责，尽助推之力、行创新之举、献睿智之策，各项工作取得新进展、打开新局面、收获新成效，为谱写中国式现代化建设的忻州篇章作出了积极贡献。

以更高站位坚持党的领导，在把牢政治方向上保持定力、凝聚合力

着力强化党的理论武装。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神。认真做好党的二十届四中全会精神的学习贯彻，常委会会议、党组会议多次进行专题学习研究，将学习成效转化为做好人大工作的强大动力、思路举措。一年来，常委会党组理论学习中心组进行专题学习12次，举办读书班专题讲座3期，学习覆盖全体机关党员干部，切实做到学与知深度结合、思与信融会贯通、用与行有机统一，在一体推进学思践行中筑牢思想之基，激发奋进之力。

着力强化党的全面领导。坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，全年任免国家机关工作人员62人次；严格落实任前法律考试、向宪法宣誓等制度，不断增强国家机关工作人员的宪法意识、公仆意识、责任意识；严格落实任后监督，听取审议5名市政府组成部门负责人专项履职报告，开展满意度测评，不断增强人大意识、法律意识、责任意识，保证依法办事、正确行使权力。

着力强化党组主体责任。一年来，市人大常委会召开党组会议18次、主任会议10次、常委会会议6次，听取审议各类工作报告24项，开展执法检查5次，组织各类调研22项、专题询问1次，确保各项工作更好向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，依法推动党的决策部署转化为地方治理效能。

着力强化党风廉政建设。深入推进全面从严治党，深化常委会党组示范监督等“六级联动”监督机制，聚焦深入开展中央八项规定精神学习教育主题，有力促进了作风的持续改善。一年来，常委会党组多次听取机关党组专题汇报，加强警示教育，以作风建设新成效引领和保障人大各项工作高质量发展。

以更优质效凸显善作善为，在推动建设更高水平法治忻州上靶向发力、同心勠力

进一步强化工作主导，提升立法质效。全面落实“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，完善法规起草机制，主导立法节奏和质量，对起草项目，提前介入、全程参与、分工合作。坚持开门立法，发挥20个基层立法联系点、专家智库的支撑作用，立体化、多维度征求社会各界意见建议，保证立法更好汇聚民智、反映民意。

进一步增强法治供给，健全法规体系。推动地方立法更精准、措施更务实、体系更完善、特色更鲜明。《忻州市人民代表大会议事规则》等条例正式公布实施；组织制定《忻州市食品小作坊小经营店小摊点服务促进条例》《忻州市红色文化资源保护条例》《忻州市温泉康养产业发展促进条例》，保障生命健康安全，保护传承红色文化，助推产业转型升级。

进一步聚焦法律监督，做好地方立法后半篇文章。邀请人大代表、技术专家全程参与，对《中华人民共和国公路法》“一法两条例”等9部法律法规贯彻实施情况开展执法检查，“法律巡视”利剑作用充分发挥。对《忻州市长城保护条例》《忻州市有机旱作农业发展促进条例》进行立法后评估，保障法规不断完善、有效实施。

进一步健全联动机制，持续加强备案审查工作。常态化听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，加强对县（市、区）人大常委会工作的指导督促，全年备案审查规范性文件7件。

进一步聚焦和谐稳定，提升社会治理水平。听取审议关于全市人民法院深入推进矛盾纠纷多元化解工作情况的报告，推动相关机制健全完善，防范减少涉法涉诉矛盾纠纷。听取审议关于整治群众身边的不正之风和腐败问题的专项报告，助力营造良好发展环境。依法及时妥善处理群众来信来访。

以更实举措强化担当作为，在推进高质量发展上精准发力、持续用力

紧盯“第一要务”，助力经济发展提质向新。着眼宏观经济运行、专项工作推进、重大项目建设，实施规范化、多元化、精准化监督，由点到线、由线及面，不断延伸经济监督的广度深度。听取审议2025年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况及全市重点工程项目建设情况的报告，加强分析研判，促进经济发展平稳运行；听取审议中心城区规划实施情况的报告，强化规划引导管控，提升城市规划建设品质；听取审议全市金融工作提质增效情况报告，防范金融风险，提升金融支撑保障经济高质量发展能力；听取审议关于科技创新工作情况报告，促进科技成果加快向现实生产力转化；听取审议全市安全生产情况的报告，推进政府及有关部门强化红线意识和底线思维，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定；听取审议对外经济工作情况报告，开展促进忻港忻澳深度交流合作专题调研，推动我市外贸经济发展结构更优、活力更强、空间更大；听取审议全市乡村振兴工作情况报告，对农文旅融合发展开展专题调研，强力推动措施落地见效，以文化赋能和旅游带动推进产业振兴、文化传承和旅游升级，实现城乡融合与共同富裕；主动融入“十五五”规划编制工作，为市委、市政府科学决策提供参考；专题调研全市专业镇建设与发展情况，锻造长板优势，助推做强做优；专题调研宗教活动场所规范管理工作，推动我市文化自然遗产综合保护水平全面提升。

瞄准关键领域，助力财政稳健运行。依法审查批准市本级财政决算、全市债券资金安排及市本级预算调整方案，进一步规范预算行为、强化预算约束，推动提升财政资金配置效率，督促为民管好“钱袋子”；健全“人大+审计”协同联动机制，听取审议预算执行和其他财政收支的审计工作报告及审计查出问题整改情况报告，推动审计查出的问题全面整改；听取审议市级自然资源国有资产管理情况报告等，厘清国有资产家底，强化债务管理，推动国有资产保值增值。

严守生态底线，助力美丽忻州绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动相关法律法规全面贯彻实施，持续改善生态环境质量。聚焦生态环境重点领域，专题调研森林草原资源生态保护、农业面源污染情况，开展专项执法检查，筑牢生态环境安全屏障。

聚焦社会关切，助力民生福祉持续改善。开展全市养老产业调研，听取审议全市养老服务工作情况报告，不断健全完善基本养老服务体系。开展全市未成年人保护工作专题询问，力促全市未成年人保护工作再上新台阶。兼顾民生诉求与安全治理，与时俱进废止《忻州城区禁止燃放烟花爆竹规定》等，回应民生关切，适应社会发展需要，助力科学精准施策。

以更强服务保障代表履职，在代表作用发挥上激发活力、增强动力

扎实推进代表履职平台多元搭建。统筹协调代表参加“一府一委两院”有关活动，全年代表参加活动人数超过190人次。连续开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动，管好用活179个联络站和166个联络点，全年接待群众11872人次，收集意见建议3922条，让群众切实感受到了“代表在身边，服务在眼前”。市人大代表工作和代表联络站工作分别在全省人大代表工作座谈会和全省市级人大代表联络站工作专题座谈会上做经验交流，得到省人大高度肯定。

扎实推进代表建议办理提质增效。聚焦“两个高质量”，建立健全“大督办”工作格局，有效推动代表建议内容提质、办理增效；听取和审议代表建议办理工作情况报告，市五届人大五次会议以来提出的2件议案、172件建议，均已办结，答复率、满意率达100%。一批代表建议已转化为促发展、惠民生、暖民心的务实举措。

扎实推进代表履职多重保障机制建设。完善能力提升培训机制，夯实依法履职专业基础。将代表培训纳入常委会整体工作计划，全年举办专题培训4期，培训省、市代表180人次。完善调研工作机制，提升建言献策精准度。完善经费保障机制，消除代表履职后顾之忧。

以更高标准强化自身建设，在提高履职水平上传导压力、深挖潜力

加强政治建设，持续增强党建引领力。严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”等制度，狠抓党员队伍管理，党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用发挥更好，党组织的政治功能和组织功能显著增强。严格落实意识形态工作责任制，确保人大意识形态领域绝对安全。

加强能力作风建设，持续增强队伍战斗力。大兴调查研究之风，班子成员带头调研，形成19篇有价值的调研报告。加强人大新闻宣传工作，全年各类媒体报道人大工作390余次，“三晋人大代表采风行”忻州活动取得圆满成功，主流媒体对我市代表采访报道49篇，多层次、多角度展示了人大代表风采。

加强协同联动，持续增强工作融合力。注重加强对县、乡人大工作的联系指导，积极配合上级人大开展相关工作，自觉接受省人大工作检查指导。注重对外联系交往，积极配合开展来忻考察调研。进一步完善人大各工作机构与“一府一委两院”相互支持配合、双向良性互动的履职行权机制。

2026年主要任务

做好今年常委会工作，要在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧紧围绕省委十二届十一次和市委五届十次全会决策部署、省委和市委经济工作会议精神及市五届人大六次会议确定的目标任务，认真行使宪法法律赋予的各项职权，开拓创新，砥砺奋进，为奋力谱写中国式现代化忻州篇章提供有力法治保障、贡献更多人大力量。

一是坚持政治高站位，在旗帜鲜明讲政治上彰显新担当。

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及对山西工作的重要讲话重要指示精神，切实把牢人大工作的大方向、大原则、大道理。坚持市委对人大工作的全面领导，主动将人大工作融入中心大局，认真做好市县乡换届工作，确保与市委决策部署步调一致、同向发力。

二是坚持立法高质量，在推进法治建设上取得新成效。

健全党委重大决策部署立法快速响应机制。加强立法组织协调工作，做好《忻州市红色文化资源保护条例》《忻州市餐厨废弃物管理条例》《忻州市不可移动文物保护条例》制定工作，组织开展好《忻州市中小学校外就餐休息场所卫生管理条例》《忻州市建筑垃圾管理条例》立法调研，以及《忻州市滹沱河流域生态修复与保护条例》立法后评估工作。

三是坚持监督高效能，在助力高质量发展上体现新作为。

以新修改的监督法为遵循，加强对“十五五”规划实施的全过程、全领域监督，使监督与规划实施同步同向同行，确保“十五五”规划顺利实施。加强对国土空间规划实施等重点领域的监督，解决突出问题，增强监督实效，推动高质量发展。组织开展《循环经济促进法》“一法一条例一决定”、《体育法》“一法一条例”、《旅游法》“一法两条例”、《忻州市杂粮产业发展促进条例》《忻州市社区卫生服务促进条例》执法检查，确保法律法规全面有效实施。

四是坚持服务高水平，在发挥代表主体作用上激发新动能。

持续深化“双联系”制度，继续开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动。大力推动全市345个代表联络站（点）迭代升级，拓展“线上+线下”功能和成效。继续推动基层立法联系点与代表联络站深度融合。创新开展人大代表作用发挥嵌入基层治理体系工作，以人大之力助推党建引领基层治理效能。健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，以“大督办”工作格局，全过程督办议案建议，推动代表建议落到实处、办出实效。

五是坚持履职高标准，在加强自身建设上展现新气象。

坚持以党建引领自身建设，进一步压实主体责任，抓紧抓实意识形态工作，长效巩固中央八项规定精神学习教育成果。不断强化常委会党组、机关党组织的政治、组织功能。不断完善各项工作制度、运行机制，进一步夯实能力基础，增强制度约束力和执行力，提高履职制度化、规范化水平。主动争取省人大常委会的指导和支持，强化对县、乡人大工作的联系指导，密切对外联系交流，全面提升人大工作整体质效。加强人大制度理论研究，健全与主流媒体沟通协作机制，进一步深化宣传调研，推动人民代表大会制度更加深入人心。

（责任编辑：卢相汀）