市委五届十次全会审议通过了《中共忻州市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出了“十五五”时期全市经济社会发展的5个方面的重点建设方向，分别为建设国家重要综合能源基地，建设山西特色装备和新型材料基地，建设国内外知名的文旅康养目的地，建设有机旱作特优农业示范基地，建设活力迸发的精品城市。

“四个基地和精品城市”的战略定位，是坚持国省所需与忻州所能相结合，战略导向与发展实效相统一，既立足当前又着眼长远作出的重大部署，对于引领忻州“十五五”时期高质量发展和现代化建设具有重大意义。

与会同志紧紧围绕深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕市委《建议》提出的任务举措，进行深入思考和热烈讨论，深化了思想认识、凝聚了奋斗力量。

建设国家重要综合能源基地

作为山西能源版图的重要战略支点，忻州以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为指引，立足煤炭资源富集、风光禀赋优越、区位优势显著的核心特质，高起点谋划能源发展新格局。通过统筹传统能源升级与绿色能源壮大，构建了能源综合开发与高效利用一体化现代能源体系。“十四五”以来，全市能源发展交出亮眼答卷，全市原煤产量连续五年稳定在亿吨以上，先进产能占比达到97.1%；电力总装机达到2190万千瓦，较“十三五”末增幅超过46%，其中新能源装机突破1400万千瓦，较“十三五”末增幅达到65%，连续多年位居全省第一；全省唯一在运行的抽水蓄能电站——五台西龙池抽水蓄能电站稳定运行，全球单体规模最大的超级电容调频储能电站——中电金谷偏关混合储能独立调频电站建成投产，全市在用储能装机位居全省第二，为基地建设奠定了坚实基础。

市能源局党组书记、局长吕晓刚表示，迈向“十五五”，我市将紧抓战略机遇，持续夯实能源保障支撑基础，纵深推进能源革命，加快构建新型能源体系。推动煤炭产业绿色智能安全发展，围绕节能降碳、安全可靠、高效调节、智能运行等方面积极开展新一代煤电升级；统筹清洁能源就地消纳和外送，推动产业集群化布局、规模化开发，全力推进风光基地、抽水蓄能、新型储能等重点项目建设，深化与华电集团等行业龙头战略合作；培育壮大能源新业态，推动绿电园区建设，加快煤炭等传统能源产业与新能源产业融合发展，助力产业链延伸与科技创新成果转化，形成多能互补、多元发展的产业集群，全面叫响“新型能源基地”名片，为建设能源强国、能源强省贡献忻州力量。

建设山西特色装备和新型材料基地

“十五五”期间，忻州经济开发区将立足现有产业基础，坚持“智能化、绿色化、品牌化”核心导向，以科技创新为引领，依托晋能控股、有研复材、金宇科林等重点企业，强化产业链延链补链强链，引导企业专注细分领域，构建具有核心竞争力的特色装备与新型材料产业生态体系。

忻州经济开发区党工委书记、管委会主任袁文斌表示，在推动特种材料高端化方面，将依托有研集团强大的新材料研发能力，重点布局集成电路溅射靶材用铜合金背板等高附加值产品，填补产业空白。在推进装备制造迈向智能化方面，将进一步提升晋能控股（忻州）、晨辉锻压等高新技术企业装备制造水平。鼓励企业发挥在煤机装备、锻造设备等领域的基础优势，引入智能化生产线，搭建智能化管理运营平台，推动企业由传统的装备制造向“智造+服务”转型。

在提升固废综合利用水平方面，将依托废弃资源综合利用“链主”企业山西金宇科林等龙头企业，加快煤矸石、粉煤灰等大宗固废由“治”向“用”转变，推动固废利用从传统的“筑路、回填”低值化路径，转向“新材料原料”高值化路径，力争煤矸石生产高端造纸涂料级高岭土、高性能陶瓷材料等取得新突破，打造“煤—焦炭—煤矸石—高岭土新材料”的完整循环产业链。在强化科技创新引领方面，将探索推行“科技副总”模式，聘请相关高校院所专家深耕企业一线，精准解决铝合金防腐、精密加工等“卡脖子”问题。依托“晋创谷”“智创城”“太忻数据流量谷”等创业创新平台，利用晋能控股、有研集团等大型企业的技术优势，建设装备制造、新材料中试基地，降低中小企业创新研发门槛，引导企业专注于特定细分市场，为全市高质量发展注入强劲动能。

建设国内外知名的文旅康养目的地

“十四五”期间，依托得天独厚的文化底蕴与自然生态，忻州文旅康养产业蓄势勃发，游客接待人次和旅游总收入屡创新高，取得了令人瞩目的阶段性成就。“十五五”期间，将充分发挥五台山、雁门关景区及温泉、杂粮、中医药等比较优势，全力打造国内外知名文旅康养目的地。

市文化和旅游局党组书记路向东表示，在深化文化遗产保护利用上，将实施文物本体保护利用与周边环境整治工程，强化历史文化名城、街区、村镇整体保护与活态传承。加大文物考古发掘研究阐释力度，加快推进晋北考古基地建设。健全非物质文化遗产保护体系，推动非遗技艺融入现代生活、文旅场景，形成体验式消费新业态。在推动产品体系提质升级上，将依托五台山、雁门关、云中河、芦芽山、忻州古城等核心资源，持续开展景区提质行动，推动旅游由景区景点向全域延伸、由观光旅游向康养旅居转变。补齐淡季短板，打造“昼夜联动、四季接续”的全时产品体系，延伸游客停留时间。在促进多业态深度融合协同上，将实施“百业+文旅”融合工程，推动温泉康养、生态康养、杂粮康养、中药康养、运动康养等产业高质量发展，构建特色鲜明、链条完整、效益显著的康养产业体系。在实施服务质量提升工程上，将聚焦“旅游满意在忻州”品牌建设，高标准完善旅游服务设施，着力提升吃住行游购娱等要素保障能力，营造一流旅游环境，叫响“旅游满意在忻州”品牌。在构建精准化营销传播体系上，将持续塑造“康养福地·自在忻州”“长城两边是故乡”等品牌标识，实施全域整体营销工程，持续讲好忻州故事，提升忻州文化传播力和影响力。

建设有机旱作特优农业示范基地

习近平总书记考察调研山西，明确提出特优农业是山西农业高质量发展的战略方向，要坚持走有机旱作农业发展的路子，打好特色优势牌，走“特”“优”发展之路。市委五届十次全会紧密结合我市实际，精准把握时代脉搏，明确“十五五”时期要把我市建设成为有机旱作特优农业示范基地，为我们做好特色兴农工作指明了前进方向、注入了强劲动力。

市农业农村局党组书记、局长杨春枝表示，“十五五”期间，忻州将把建设有机旱作特优农业示范基地作为提高农业综合生产能力的重要抓手，依托山地丘陵的资源优势，围绕杂粮、瓜菜、水果、中药材（药茶）、猪、牛、羊、蛋鸡等八大特优农业产业，实施特优农业提质增效行动，深度挖掘“特”的本质、“优”的内涵。坚持因地制宜，围绕“土、肥、水、种、技、机、绿”等关键环节，实施有机旱作十大重点工程，建设特色有机农产品集散基地；坚持技术赋能，大力推广有机旱作集成技术，不断完善有机旱作农业标准体系，打造更多优质绿色的有机农产品；坚持内育外引，培育更多农业产业化龙头企业，补齐科研、育种、种植、加工、仓储和流通销售等产业链条，推动标准化生产、精品化加工和品牌化运营；坚持品牌引领，加强“一都八乡”区域公用品牌宣传，打造“有机旱作+地理标志+功能食品”三级产品矩阵，大幅提升“忻”字号农特产品的知名度和美誉度。着力健全完善具有比较优势、彰显忻州特色的特优农业产业体系、生产体系、经营体系，将有机旱作特优农业打造成为新的支柱产业，助力我市加快实现农业农村现代化。

建设活力迸发的精品城市

“十五五”期间，忻州将以推进“城市高质量发展”为主线，以“增量扩张与存量提质”为目标，通过差异化路径，统筹推动旧城复兴与新区建设，全力推进城市更新，共同塑造“活力迸发的精品城市”。

市住房和城乡建设局副局长菅云飞表示，在旧城活化上，针对老城片区与城中村，实施“精准化、织补式、可持续”更新。首先是开展系统体检，从住房、小区、街区、城区四维度诊断“城市病”，并优先解决群众最关切、安全隐患最突出的问题。其次是推进老旧小区改造，完善硬件与软件设施，利用边角地建设口袋公园，加快背街小巷改造步伐，推动适老化适儿化改造，增强社区归属感。再次是注重文化传承，保护修缮忻州古城等重点片区，活化利用历史建筑，保留街巷肌理，让历史与现代交融共生，通过系统更新激发内生动力。在新区完善上，坚持“前瞻规划、功能复合、生态优先”，构建现代化活力新城。以前瞻性规划布局“窄马路、密路网、开放式街区”，完善绿道慢行系统与公共空间，建设智慧绿色市政体系。同时推动产城融合与职住平衡，同步配套居住、教育、医疗及商业文旅设施，依托云中河、牧马河等生态廊道打造“公园城市”，实现“开窗见绿、出门入园”，以优质环境汇聚人才、激发活力，以高标准规划奠定活力基石。

通过旧城“内生焕新”与新区“外延塑新”双轨并行，忻州将绘就一幅新旧交融、特色鲜明、充满动感的城市画卷，为城市高质量发展提供坚实支撑。

（记者 王金华 任逢春 乔龙飞）

（责任编辑：卢相汀）