9月10日，国际打击电信网络诈骗联盟成立大会在中国江苏连云港举行。来自46个创始国、34个观摩国以及联合国、国际刑警组织等4个国际组织的代表参会。各方共同发布了《关于成立国际打击电信网络诈骗联盟的联合声明》（以下简称“声明”）。该联盟由中国政府发起成立，是应对当前跨国电诈犯罪新态势、破解全球治理困境的重大举措，引发外媒广泛关注。外媒报道称，各方高度赞赏中国展现出的责任担当，高度评价联盟成立对维护全球公共安全的意义，并对联盟遏制电信网络诈骗在全球蔓延抱有信心与期待。

将零散的双边警务合作升级为协同多边行动

▶马来西亚《星洲网》：跨境电信诈骗的国际化特征日益凸显，全球执法合作正从个案联合办案走向制度化协作。

▶美联社：新成立的国际打击电信网络诈骗联盟，旨在将零散的双边警务合作升级为协同多边行动。

从中国在全球公共安全合作论坛（连云港）2025年大会期间提出成立国际打击电信网络诈骗联盟的倡议，到持续推进联盟的顶层设计和各项筹备工作，再到如今联盟正式成立，中国作为联盟发起国的责任担当得到各方高度赞赏。

据阿联酋《海湾新闻报》报道，该联盟由中国政府发起，目标是推动各国执法机构开展合作，打击跨国电信网络诈骗及其关联犯罪。与会各方高度评价该联盟对维护全球公共安全的重要意义。

据马来西亚《星洲网》报道，跨境电信诈骗的国际化特征日益凸显，全球执法合作正从个案联合办案走向制度化协作。在中国发起的国际打击电信网络诈骗联盟成立大会上，各方高度赞赏中国展现出的责任担当，高度评价联盟成立对维护全球公共安全的意义，并对联盟遏制电信网络诈骗在全球蔓延抱有信心与期待。

作为一种跨国有组织犯罪，电信网络诈骗是一个全球性治理难题。中国警方始终秉持合作、创新、法治、共赢的理念，不断拓展国际执法安全合作的广度和深度，为构建打击治理跨国犯罪合作共赢新格局贡献力量。近年来，中国先后与西班牙、阿联酋、缅甸等40多个国家开展国际执法合作，形成了良好机制，取得了显著成效。

据阿联酋国家通讯社报道，4月29日，迪拜警方与美国联邦调查局、中国警方共同完成一场代号为“三力哨兵”的三边联合行动，联合打击电诈犯罪，沉重打击3个犯罪团伙，成功捣毁诈骗窝点9个，抓获犯罪嫌疑人276名。

据美联社报道，中国已成为清剿诈骗园区、引渡犯罪头目的跨境执法重要参与方。自2023年起，中国同缅甸警方开展联合行动，全面清缴缅北边境规模化电诈园区。中国还促成柬埔寨方面配合，抓捕并引渡盘踞当地的诈骗集团头目陈志。中国与国际刑警组织合作开展“曙光行动”这项全球反诈专项，抓获超过1.1万名嫌疑人，追缴涉案赃款逾6亿美元。新成立的国际打击电信网络诈骗联盟，旨在将零散的双边警务合作升级为协同多边行动。

能够填补犯罪分子利用的司法管辖空白

▶《泰国时报》：电信诈骗是区域共同威胁。诈骗受害者遍布全球，犯罪集团不分国籍招募人员。

▶印尼《雅加达邮报》：只有区域国家统一行动，才能切断人口贩运、诈骗、洗钱整套犯罪网络。

马来西亚《星洲网》报道援引声明的内容称，各国共同认识到电信网络诈骗正在成为世界公害，认识到建立一个以国际公约为基础，更聚焦、更专业、更高效、更具行动性的政府间国际组织，对于共同应对和打击电信网络诈骗及关联犯罪，保护各国公民、法人及其他组织的安全与合法权益极具现实意义和积极作用。基于共同的愿景与共识，各方同意共同发起建立国际打击电信网络诈骗联盟。

当前，全球打击电信网络诈骗形势严峻，加强国际合作的呼声愈发强烈。中国发起建立国际打击电信网络诈骗联盟，顺应了全球反诈的共同需求，展现了中国积极推动国际公共安全合作的负责任大国形象。

据路透社报道，电信诈骗犯罪已经形成跨东南亚多国的犯罪网络。中国警方近年来持续与柬埔寨、老挝、泰国、越南、印度尼西亚、斯里兰卡等国开展跨国警务协作，实施联合抓捕、窝点清查与嫌疑人遣返。这些跨境反诈行动，依靠双边警务协定、情报交换、联合现场行动、分批遣返等机制推进。过去几年，东南亚多国政府态度发生明显转变。各国意识到，电诈园区不仅损害中国受害者，同样会绑架、伤害本国及第三国公民，拖累本国旅游业与外资信心。

新西兰警方前助理警司哈米什·麦卡德尔表示，源自海外诈骗窝点的电信网络诈骗，犯罪实施者与受害者往往身处不同国家，国际合作不可或缺。跨境执法两大难点是“响应速度”与“互信”。各国需要建立更紧密的工作联系与互信，让现有合作机制落地见效。国际打击电信网络诈骗联盟能够填补犯罪分子利用的司法管辖空白，预防犯罪、追究嫌犯责任、减少受害人数。

《泰国时报》报道称，泰国警方表示，电信诈骗是区域共同威胁。诈骗受害者遍布全球，犯罪集团不分国籍招募人员。因此，泰国必须和中国、老挝、柬埔寨、缅甸等邻国持续开展联合行动，阻断犯罪链条。

印尼《雅加达邮报》报道称，跨境电诈犯罪链条复杂，人员、服务器、资金分布在不同国家。只有区域国家统一行动，才能切断人口贩运、诈骗、洗钱整套犯罪网络。

巴基斯坦总理中国事务特别代表、巴基斯坦“读懂中国”论坛理事长扎法尔·乌丁·马哈茂德指出，电信网络诈骗犯罪是国际社会共同面临的治理难题，非常有必要搭建多方交流借鉴和共同努力的平台。巴方期待与中方密切合作，借助国际打击电信网络诈骗联盟平台学习中国反诈经验，共同打击跨国电信网络诈骗犯罪。

期待更多国家、更多成员参与到联盟之中

▶联合国毒品和犯罪问题办公室：区域性持续协作至关重要，需要各国统一证据标准、简化遣返流程、加强资金溯源、打击洗钱环节。

▶美国智库史汀生中心：碎片化的执法和管辖权问题留下了漏洞，被跨国犯罪集团所利用。

今年7月9日，国际刑警组织发布的官方消息称，由国际刑警组织协调、97个国家和地区参与的全球反诈行动，共逮捕5811名涉案人员，拦截2.93亿美元非法资产。本次行动代号“曙光2026”，行动周期为2026年1月15日至4月30日，重点打击社会工程类诈骗及其关联洗钱犯罪。行动期间，全球范围内确认受害人超过14.2万人。

联合国毒品和犯罪问题办公室发布报告评估，东南亚电信网络诈骗每年造成180亿至370亿美元的经济损失。这类犯罪依托跨国犯罪集团运营，人员、服务器、赃款分散在多个国家，是典型的跨国有组织犯罪。报告提醒，犯罪集团具备极强的迁移能力。当一个地区打击力度提升，团伙就会转移至其他司法辖区。因此，区域性持续协作至关重要，需要各国统一证据标准、简化遣返流程、加强资金溯源、打击洗钱环节。

眼下，各国联手打击电诈的力度持续加码，多样化的跨境协调机制逐步成型。综合多家外媒报道，澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心先后协调柬、中、老等国执法部门开展“海鸥”“平安澜湄2025”等多轮联合执法行动，成效显著。例如在“平安澜湄2025”行动中，各国共侦办电信网络诈骗、网络赌博案件8000余起，抓获犯罪嫌疑人1.4万余名。非洲国家则在“非洲打击网络犯罪联合行动”框架下进行合作。从去年12月8日至今年1月30日，非洲16个国家联合开展“红牌行动2.0”，在肯尼亚、尼日利亚、科特迪瓦等国，打击了各类电诈犯罪。日前，美国和英国签署谅解备忘录，启动打击全球电诈中心的联盟。

美国智库史汀生中心发文称，碎片化的执法和管辖权问题留下了漏洞，被跨国犯罪集团所利用。犯罪集团在缅甸等国建立诈骗园区，通过虚假借口诱骗越南、菲律宾或者中国等国民众进入园区，再逼迫他们去诈骗美国、欧洲等国家和地区民众，这就引出适用哪国法律、谁拥有执法权限的复杂问题。

“打击电信网络诈骗没有国界。”柬埔寨内政部副国务秘书乌江诺拉表示，柬中两国已经在打击此类犯罪领域开展了大量双边合作。他表示，国际打击电信网络诈骗联盟不仅将助力更多国家和地区建立联系与合作执法，也将有助于遏制网络诈骗带来的跨国非传统安全风险。期待更多国家、更多成员参与到联盟之中。

（责任编辑：梁艳）