城市是人民的家园，高质量城市更新是建设现代化人民城市的核心抓手。2025年召开的中央城市工作会议明确，当前和今后一个时期城市工作要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，为新时期城市更新划定清晰实践路径。如今的城市更新坚持“先体检、后更新”，告别过去大拆大建的粗放扩张模式，以存量提质替代增量扩张，用精细化“绣花功夫”修复城市空间、补齐功能短板、传承城市文脉，走出一条可持续的城市内涵式发展新路径。

城市更新，要用心做好“民生工程”，让城市发展红利直达群众身边。长期以来，不少城市老城区存在管网老化、道路狭窄、公共空间不足、服务配套失衡等历史欠账。近年来，各地持续推进老旧小区改造、城中村整治、地下管网更新，“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人，建设改造口袋公园、城市绿道，推进电梯加装、停车位扩容提质，破解群众急难愁盼。完整社区建设更是更新工作的核心载体，统筹布局养老托育、便民商业、文体活动场地，构建15分钟便民生活圈，让居民不出社区就能满足日常所需。对于城中村，坚持留改拆并举，杜绝一拆了之，兼顾居住改善与本土生活肌理保留，让原住居民共享更新成果。

城市更新，需扎实推进“安全工程”，守住城市生命线安全底线，是城市更新不可逾越的硬性要求。地下管网老化、排水防涝薄弱、消防通道堵塞等问题，是制约城市安全运行的短板。各地把城市体检作为更新前置程序，对燃气、供水、排水、热力管线全面排查更新，推进海绵城市建设，提升内涝治理能力；同步开展房屋安全专项整治，严控更新项目拆除比例，保护既有建筑结构安全，统筹历史建筑、传统村落保护，在更新中守住城市安全与文化根脉。一座有韧性的城市，才能从容应对各类风险，给群众长久安全感。

城市更新，应统筹实施“发展工程”，激活存量空间发展动能。城市更新是盘活存量、拉动内需、促进产城融合的重要载体。各地盘活闲置厂房、老旧商业、低效用地，改造为科创园区、文化街区、便民综合体，赋予旧空间新价值；结合城中村改造盘活存量用地，统筹商品房、保障房建设，平衡职住关系，减少跨区域通勤。同时，推动城市更新与绿色低碳深度融合，推广既有建筑节能改造、分布式光伏、垃圾分类配套设施与运维服务，把绿色理念贯穿城市规划、建设、运维全过程，打造低碳宜居城市空间。

推进城市更新，必须牢牢站稳人民立场，杜绝“重面子轻里子”“重建设轻管护”。更新规划充分征求居民意见，建立群众全程参与、全程监督机制，改造项目清单由群众点单、效果由群众评价；建立长效管护机制，避免改造后设施失管失修。同时坚持分类施策，大城市侧重功能疏解，其中老城区重在文脉延续与功能修补，新城区重在品质提升与智慧赋能；中小城市聚焦补齐基础设施和服务短板，历史文化名城严控大拆大建，做到一城一策、精准更新。

城市不仅要有高度，更要有温度。从一处老旧楼道的翻新，到一片老城区的整体焕新，城市更新的每一处勾勒，都承载着人民城市的建设初心。面向“十五五”，持续深耕城市更新行动，以体检找准病灶、以改造补齐短板、以制度巩固成效，不断提升城市承载力、宜居性、吸引力，让城市既有现代繁华，又有烟火寻常。

（责任编辑：蔡文斌）