“生态环境就是发展环境，推动高质量发展，必须深入贯彻习近平生态文明思想。”2023年，我市立足“两屏三区三带”生态区域定位，坚持把“生态优先、绿色发展”的理念贯穿始终，推动减污降碳协同增效，加快建设美丽忻州；以改善环境质量为核心，以打赢污染防治攻坚战为主线，不断强化制度体系建设，严格环境监管执法，守牢环境安全底线，生态环境保护和生态文明建设取得重要进展。

坚持生态优先，美丽忻州建设步伐坚定有力

统筹推进生态保护与修复。全面落实全省“一泓清水入黄河”誓师大会安排部署，深入开展黄河流域生态环境突出问题“大起底”，扎实推进黄河干流忻州段沿线整治工作，集中开展排污口、公路扬尘、工业企业污染“三大整治行动”，全力推进省道247改建工程开工建设，从根本上解决沿黄公路煤尘污染问题。

统筹推进“两山四河一流域”生态修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，高质量完成国家“双重”项目和省级黄河流域生态防护林屏障、环京津冀生态安全屏障等造林绿化重点工程3.67万亩，积极推动1.56万亩历史遗留矿山生态修复治理，进一步强化了黄河流域绿色生态安全屏障。

统筹实施“碳达峰”“碳中和”忻州行动。以能源消费低碳化、产业发展循环化、废弃物利用资源化为方向，以煤电、焦化、钢铁等传统行业能效提升为重点，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，稳步推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。定襄经济技术开发区列入山西省创建绿色低碳循环发展示范园区名单，静乐、偏关成功创建山西省第二批省级生态文明建设示范区。

环境质量持续改善。环境空气质量方面，2023年，我市环境空气质量综合指数4.36，全省第六。SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3六项主要污染物中，PM10、CO、O3平均浓度好于全省平均水平，其中O3同比改善率居全省第一。

水环境质量方面，2023年，14个国考断面全部达优良水质（I～III类），无劣V类水质断面。与2022年同期相比，优良水质断面同比增加2个，改善率提升14.3%。7个省考断面中，优良水质（I～III类）断面6个、Ⅳ类水质断面1个。

树牢“交账意识”，生态环境保护各项决策部署落地落实

大力推进主要污染物总量减排。按照省生态环境厅下达的减排任务，我市优化总量减排指标分解，科学合理设置各县（市、区）任务指标，压实地方减排责任。在2022年已完成氮氧化物累计减排量11369吨、挥发性有机物累计减排量2439吨、化学需氧量累计减排量2910吨、氨氮累计减排量419吨的基础上，积极推进生活污水处理项目和清洁取暖改造。2023年我市已上报氮氧化物减排量703余吨、挥发性有机物减排量1479余吨、化学需氧量减排量1303余吨、氨氮减排量239余吨。

坚定扛起“一泓清水入黄河”山西段“首站首责”。我市上下联动、左右协同，精心谋划、紧盯序时，加大资金筹措和投入力度，切实做好全周期服务、全过程监管。在已谋划的6个工程中，宁武县、静乐县农业面源污染治理项目和静乐县建成区城镇排水管网雨污分流改造工程已建成完工，其余3项工程正在有力有序推进中。

从严从实抓好中央、省生态环境保护督察问题整改。中央第二轮生态环境保护督察反馈我市的22项整改任务已完成21项，省生态环境保护督察反馈意见涉及我市的14项整改任务已完成10项。省转办的18类421个黄河流域忻州段环境污染问题已全部完成整改，并针对省反馈我市4方面问题短板制定了整改方案，明确了时间表、路线图，确保反馈问题彻底整改。

全力防范化解生态环境领域风险隐患。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，聚焦核与辐射安全、尾矿库环境监管、突发环境事件应对等领域，扎实开展“防风险保安全”调研，全面排查各类风险隐患、建立问题台账清单、明确整改措施和时限要求，压实企业环境风险隐患防控主体责任。组织开展全市辐射安全隐患排查行动现场检查，推动问题隐患全面整改。对全市245座尾矿库开展分级分类管控，加强汛期尾矿库环境管理，有力杜绝尾矿库突发环境应急事件发生。

聚焦天蓝水碧地净，持续深入打好污染防治攻坚战

持续推进蓝天保卫战。深入开展空气质量再提升2023年行动、臭氧污染防治专项行动、大气环境突出问题专项整治百日攻坚执法行动等一系列专项行动，按照“源头防控、结构优化、过程管控、末端治理，区域协同、部门联动、全民参与”原则，推动我市环境空气质量再提升。推进6家水泥行业、1家焦化行业企业完成超低排放改造。完成忻州鑫宇煤炭气化有限公司1组2座4.3米焦炉淘汰。深入开展臭氧污染防治专项行动，聚焦餐饮油烟、汽修喷涂、加油站、露天烧烤、非道路移动机械等薄弱环节，对1697家餐饮、56家工业企业、202家加油站、151家汽修企业进行现场核查。科学开展扬尘污染防治，检查工地扬尘125个、道路扬尘11578辆次、堆场扬尘43个、裸地扬尘13个，涉无组织排放工业企业270家，发现问题539个，罚款17.62万元，已全部立行立改或停工停产。对《忻州市重污染天气应急预案》和全市重污染天气应急减排清单进行修订，打好重污染天气消除攻坚战。强化城区大气污染源视频火情监控，印发火点情况周报19期、月报和通报2期。

持续推进碧水保卫战。坚持系统治水，深化“五水综改”，细化“四水四定”举措。制定地表水“一断面一策”，建立入河排污口排污主体——排放口——排污通道——水质断面“四位一体”监管体系，持续推进黄河流域932个、汾河流域262个入河排污口规范化整治。全面消除黑臭水体。强力推进污水处理厂的新建、扩容、保温、提标和城镇雨污合流制排水管网改造工作，推进实施重点水污染项目，岢岚、五寨、神池三县污水处理厂完成提标改造，宁武、河曲、云中污水处理厂完成保（提）温工程。强化排水管控，对安装在线监控的排水企业实施24小时监管，建立日预警、周研判、月通报工作机制，及时约谈预警不达标断面所在县（市、区）政府，限期整改，现场督办。开展汛期水污染强度分析管理和入河排污口专项执法检查，杜绝各类污染物入河，推动地表水环境质量持续改善。

持续推进净土保卫战。规范落实建设用地准入管理，全面落实土壤污染状况调查评估，2023年1-10月，我市重点建设用地共计13个地块，已全部落实土壤污染状况调查，安全利用率100%。常态化开展我市1座一级环境监管尾矿库及26座二级环境监管尾矿库环境风险隐患排查，督促企业落实“一库一档”及地下水环境防治要求。通过“双随机”抽查方式对93家产废企业进行危险废物规范化管理抽查考核，对10家基本达标企业开展“回头看”专项行动，确保问题整改到位。深入推进农村生活污水治理，2023年全市需完成78个行政村治理任务，截至目前，已完工43个，剩余35个正加紧施工建设。加强新污染物治理，对全市157家企业开展新污染物排查，共38家企业涉及《调查物质清单》，并对全市18家涉新污染物企业进行抽审，以更高标准打好净土保卫战。

走好群众路线，不断满足人民群众优美生态环境需要

持续加强执法监管。2023年1-11月，全市共下达环保处罚决定156件，其中，市本级下达处罚决定34件。持续开展斩污利剑专项行动，出动执法人员5378余人次，执法车辆1734余辆次，摸排涉危废和涉自动监测企业1857余家次，共查处环境违法案件14件。积极做好生态环境部重点区域空气质量改善监督帮扶工作，共反馈我市帮扶任务企业97家，发现环境问题343个，并对27家企业立案查处。采取执法、监测、监控联动，第三方质控监测等多种方式，开展VOCs重点排放企业专项检查，全市累计检查企业1361家，共发现722家企业存在环境问题803个，对9家企业立案查处。深入开展黄河流域“清废行动”，累计清运固废3.7万吨。对19家自动监控问题企业开展重点单位自动监控设施运行管理监督帮扶。将54家企业纳入监管正面清单，减少执法检查次数或免于现场检查，着力推动差异化执法监管。组织我市辖区范围内79家环境监管重点单位完成了第一轮评分评级。组织各分局对辖区内的在用机动车检测机构开展检查，配合市场监管部门完成两家第三方检验机构进行“双随机”检查。积极推进市级企业环境信息依法披露系统建设，在市生态环境局门户网站开设了企业环境信息依法披露专栏。按照“全员参与、立足岗位、注重实效”的工作原则，组织开展知识竞赛、技能比武、案卷评查等形式多样的练兵活动。

深入开展环保宣传。精心筹划环境日宣传工作，在云中河景区禹王广场开展了以“建设人与自然和谐共生的现代化”为主题的环境日宣传活动，为到场企业、团体颁发了“绿色公益最佳参与奖”。14个县（市、区）分局积极配合同步开展了主题活动，全方位、多角度宣传了全市生态环境保护工作成效。开展环保设施公众开放活动，定期组织山西省忻州生态环境监测中心、忻州市污水处理厂、忻州市安康医疗废物处置有限公司和洁晋发电有限公司等环保设施向公众开放。

推进现代环境治理体系和能力建设。2023年，我市通过规范自动监测设备建设运行，完成了177家重点排污单位自动监测设施的摸底调查。深入推进生态环境损害赔偿制度改革，全年共办理生态环境损害赔偿案件18件，将“环境有价，损害担责”落到实处。开展了生物多样性调查与评估和全省外来入侵物种普查和防控工作，首次全面、系统启动实施了我市生物多样性调查。

天更蓝，地更净，空气更清新，忻州更美丽。2023年，我市锚定建设美丽忻州的目标，以踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，主动担当，攻坚克难，用美好的生态环境，向人民群众交上了一份满意的答卷。奋进“两个基本实现”，推动七大能级跃升，加快建设开放发展前沿城市，到2030年实现“生态环境根本好转，人民生活明显改善”，全市上下正踔厉奋发，奋进在新征程上。（记者 张剑雄）

（责任编辑：卢相汀）