2022年 凝心聚力，务实作为，各项工作可圈可点

2022年，是我市水利发展历程中极为关键、极不平凡的一年。一年来，全市水利系统坚持以水生态文明建设统领水利高质量发展，全力做好治水兴水这篇大文章，着眼谋项目、争投资，抓节水、治河湖，保安全、惠民生，重改革、利长远，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，凝心聚力、克难攻坚，各项水利工作取得明显成效。市水利局荣获全国水土保持工作先进集体，在全省、中央水利发展资金绩效评价工作中位居前列。

——抓项目、争投资，谋划实施了一批水利基础设施项目。项目谋划取得新突破，围绕水源调蓄、水网建设、防洪减灾、农村规模化供水、生态建设、智慧水利六大板块，谋划项目110个，涉及资金380亿元。投资规模再创新佳绩，全年共落实各类水利资金10.32亿元，较上年净增4.56亿元，增幅79.17%。重点项目建设有序有力推进，投资11.68亿元的滹沱河供水工程和投资2.58亿元引黄第二横宁武周家堡至原平段家岭工程顺利开工；投资25.18亿元的山西大水网忻州水网连通工程落实贷款15亿元，前期工作正在有序推进；投资28.32亿元的山西大水网县域小水网配套工程中，保德李家湾完成主体工程，五寨颐峰、宁武阳方沟、静乐杜家沟、神池龙泉、偏关马家山等5座水库工程进展顺利，完成年度投资计划，岢岚宋木沟水库可研报告省厅已出具审查意见；偏关、五寨的供水工程，落实专项债券资金3.2亿元；投资18.07亿元的神池、五寨、静乐、宁武、岢岚5县的引供水工程及投资10.64亿元的定襄、原平、偏关3县（市）4个城乡供水保障项目已纳入省厅与国开行合作的第一项目包；西营、黎明、坪上、大保、童子崖、王家会、铺路、李家峁等8座骨干调蓄水库的前期工作有序推进；规划投资13.09亿元的41个防洪能力提升项目纳入全省《防洪能力提升实施方案》，其中18个项目列入今年省级重点任务清单。同时，争取上级项目前期经费1180万元，有效破解了县级前期经费不足的难题。

——抓河湖、重治理，水生态环境保护持续强化。河湖管护机制不断完善，建立健全了河道堤防安全包保责任制，落实堤防包保责任人826人。扎实开展妨碍河道行洪突出问题和河湖“四乱”排查整治工作，完成碍洪、“四乱”问题整治64处。河湖巡查监管力度持续加强，市、县、乡各级河（湖）长累计巡查河（湖）3万余次，运用无人机对流域面积200平方公里以上河流进行了全河段航拍监测，与纪检监察部门建立打击非法违法采砂案件线索移送机制，与公安系统建立打击非法违法采砂犯罪行为移送机制，推动河（湖）长制从“有名有实”向“有能有效”转变，极大地提高了监管成效。水土流失治理成效明显，落实水土保持重点项目资金3.21亿元，完成水土流失治理面积724.58平方公里，超年度计划14%。完成小流域综合治理124.6平方公里，坡改梯8.37万亩，新建淤地坝27座，淤地坝除险加固18座。

——抓节水、强约束，水资源管理更加有力。严格落实水资源刚性约束制度，扎实推动深度节水控水，严格落实用水计划和用水定额管理，全面建立重点用水单位名录库。2022年全市万元地区生产总值用水量较2021年下降3.4%，万元工业增加值用水量较2021年下降1.8%，用水总量约6.72亿立方米，低于任务指标7.63亿立方米的12%。原平、五台、保德、静乐、繁峙、宁武等6县（市）完成节水型城市创建；取水许可管理进一步规范，累计封闭忻州市城区无证及自来水管网覆盖范围内各类自备井124眼，累计封闭其他各县（市）无证及自来水管网覆盖范围内各类自备井130眼；水资源监管工作进一步加强，完成全市取水许可证的电子证照转换工作，名列全省第一；全市取水口专项整治整改提升工作完成97.19%，位列全省第一方阵。

——抓防范、保安澜，水旱灾害防御科学有效。防洪工程体系建设进一步加强，静乐、宁武2县4个防洪能力提升项目按省厅要求完成年度建设任务，完成投资总额的77.4%；代县、岢岚2县2个中小河流治理全部完工；代县1座小型病险水库完成除险加固；全市43座小型水库实施维修养护；河曲中小河流治理和繁峙、原平、五寨3座水库除险加固正在加紧实施；全市355个山洪灾害监测预警站点全面进行了维修养护。水旱灾害防御有力有效，去年，我市面对严峻的水旱灾害形势，各级水利部门紧紧围绕“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的总思路，认真落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，坚持底线思维，层层压实责任，落实“四预”措施，贯通“四情”防御，实现了“四不”目标。

——抓供水、守底线，民生水利建设持续加强。农村供水保障能力进一步提升，完成投资6064.04万元，实施农村供水工程维修养护项目565处，新增水源工程24处，千人以上供水工程7处，千人以下供水工程109处，铺设村级以上供水管网54公里。大中型灌区续建改造项目有序推进。完成投资2039万元，恢复和改善灌溉面积2.16万亩。全年累计提引水量1.96亿立方米，灌溉178.13万亩次，为粮食丰产奠定了基础。

——抓基础、强监管，行业管理全面加强。“五水综改”破题推进，水权制度改革试点工作进展顺利，初步建立了水权交易制度、分配方案和交易平台。印发了《忻州市统筹推进“五水综改”的实施方案》《太忻一体化经济区忻州片区水安全保障实施方案》，编制完成了《忻州市水资源配置方案》。规划体系不断完善，初步形成了以“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划为主体、相关规划相互支撑衔接的水利规划体系。农业水价改革持续深化，忻府、定襄、代县、繁峙、静乐、滹沱河水利中心5县1中心试点工作进展顺利，完成投资584.96万元。水利法治建设不断健全，编制完成了《忻州市地热水资源管理保护条例》《忻州市节约用水条例》等规范性文件；出台了《忻州市水利局包容免罚清单》。对14个县（市、区）水利局开展水行政执法监督。对生产建设项目密集开展水土保持执法监督检查。开展保护黄河中游生态环境专项行动，发现的125个问题全部整改销号。

——抓党建、把方向，全面从严治党纵深推进。坚持以党建为引领，坚守“治水为民”初心，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，通过建强基层战斗堡垒，发挥党员先锋作用，推动党建与业务深度融合，实现了党的建设和业务工作双促进、双提升。

2023年 踔厉奋进，勇毅前行，全力抓好各项水利工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的一年，也是推进我市水利事业发展关键的一年。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神，紧紧围绕省委、市委的决策部署，坚持以黄河流域高质量发展为主线，以太忻一体化经济区建设为牵引，以项目建设为抓手，以扩大水利有效投资为支撑，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的状态，聚焦水项目谋划、水工程建设、水环境保护、水资源调控、水安全保障、水平台打造等重点工作，以新担当新作为奋力推动全市水利事业发展，为我市经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

——抢抓政策机遇，推动水项目谋划再提质。立足我市水资源禀赋和水利发展现状，紧紧抓住国家加快推进水利基础设施建设的战略机遇期和金融支持水利基础设施建设的政策窗口期，坚持“规划引领、项目先行、两手发力”的总基调，树立“抓规划、抓项目，就是抓机遇、抓未来”的意识，聚焦流域和区域发展全局，围绕水源调蓄、水网建设、防洪减灾、农村规模化供水、河源生态建设、灌区改造提升、数字孪生水利等国家重点支持领域，做细做深做实项目谋划。市级年内要启动《忻州市市级现代水网规划》《忻州市水资源保护与利用专项规划》《忻州市河湖岸线保护与利用专项规划》《忻州市水利基础设施布局专项规划》《忻州市防洪工程设施专项规划》等5个规划的编制工作，各县（市、区）也要尽早谋划，同步开展5个规划的编制工作；按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则，积极谋划储备一批有一定收益且能尽快形成实物工作量的重大水利项目，要在去年谋划的110个项目的基础上，再充实、再完善、再细化、再突破，力争推出一批重点项目，列入省市重点项目盘子和相关规划；坚持政府作用和市场机制“两只手”协同发力，打破水利建设单一依赖传统投资渠道的惯性思维，把金融支持水利和地方专项债券申报作为扩大水利有效投资的重要增长点，不断拓宽筹融资渠道，保障资金需求。

——狠抓设施配套，推动水工程建设再提速。坚持区域水网建设和农村水利建设协同并进，切实增强全市水资源储备能力和调控能力，构建互联互通、联调联控的水网格局。一要加强水网工程建设。二要加强农村供水保障。三要加强灌区改造提升。

——常抓生态治理，推动水环境保护再提档。我市是水保大市，又是“四河”源头，抓好水环境保护和治理，既是政治责任，也是历史使命。一要加大水土流失防治力度。二要加大河湖保护治理力度。三要加大河源生态治理保护力度。四要加大泉域治理保护力度。

——紧抓节水达效，推动水资源调控再提标。坚定不移实施全面节约战略，毫不动摇落实节水优先方针，健全水资源管理制度，强化水资源刚性约束，不断推进水资源集约节约利用。一是推进水资源管理制度高效落实。二是推进水量指标任务圆满完成。 三是推进节水行动系列举措落地见效。

——严抓风险防范，推动水安全保障再提级。安全生产是民生，是责任，也是高压红线。要心存敬畏，坚决落实安全生产“五不为过”“五个必须”要求，扎实抓好水利安全生产。一是压实安全监管责任。二是加强安全隐患排查。三是做好安全防范预警。

——实抓数字孪生，推动水平台打造再提能。重点围绕河道、地下水位、水库、山洪沟道、淤地坝、在建工程、农村供水等方面，整合现有水工程和水资源监测、山洪灾害预警监测等资源，创新打造水利智能业务平台，实现科学治水、系统治水、智慧治水。颐峰水库作为全市BIM和数字孪生技术应用试点，五寨县要积极推动，率先实施。

——深抓行业管理，推动水治理能力再提格。一是强化工程建设管理。要把质量管理作为工程建设的核心，严格落实水利工程质量终身责任制，严把工程质量关，推动提升水利工程建设质量。二是强化工程运行管理。要持续推动水利工程标准化管理，建立健全标准化管理、常态化管理机制，积极引导水利生产经营单位开展标准化建设。三是强化水行政执法管理。大力推进依法管水治水，加大审批项目事中事后监管，营造良好的水利事业发展法治环境。深入开展水法治宣传教育活动，增强全社会的水法治意识和水法治观念。

——稳抓机制创新，推动水利改革再提效。一是持续深化“五水综改”。要用足用活全省“五水综改”试点市政策红利，细化实化《“五水综改”实施方案》，有序推动水源治理保护、水权确权交易、水利项目建设、水工管理及队伍建设、水务产业一体化进程，不断形成可复制、可推广、可借鉴、可落地的系统化解决水问题的“忻州探索”。二是全力推进投融资改革。坚持政府作用和市场机制协同发力，发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本参与到水利建设运营中，构建多渠道、多元化、多层次的水利投资融资体系，为全市水利建设提供资金保障。三是抓好农业水价综合改革。加快建立健全终端用水管理、农业水价形成、精准补贴、节水奖励、工程管护、用水管理等机制，发挥水价经济杠杆作用，促进农业节水增效。

——狠抓党建引领，推动全面从严治党再提升。一要突出政治建设。锚定市委“一个牵引、六大突破”总体部署，紧扣“11353”工作部署，为推动忻州经济社会高质量发展筑牢水保障水支撑。二要突出组织建设。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、定期谈心谈话等制度，强化党组织战斗堡垒作用，推动党建、业务深度融合、相互促进。三要突出能力作风建设。持续加强干部职工特别是党员领导干部的能力和作风建设，树牢“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，抓典型促落实，让夙夜在公、高质高效成为水利战线新标识。四要突出党风廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格“一岗双责”，把中央八项规定及其实施细则精神作为长期有效的铁规矩，持之以恒纠“四风”树新风。进一步优化营商环境，着力构建亲清新型政商关系。继续保持反腐败高压态势，以巡察反馈问题整改为契机，紧盯工程招投标、项目审查审批、资金拨付使用等重点环节，健全监督机制，积极打造水利清廉建设高地。

治水安邦，兴水为民。我市水利高质量发展迈出坚实步伐，一幅人水和谐的美好画卷在忻州大地徐徐铺展。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。市水利系统党员干部决心在市委、市政府坚强领导下，始终把责任扛在肩上、把事业放在心上，真抓实干、同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，努力为全市经济和社会高质量发展作出水利贡献。

（市水利局供稿）

（责任编辑：卢相汀）