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【忻州经济开发区篇】凝心聚力启新程 笃行不怠谱新篇
2022年11月25日 18时08分   忻州日报

党的十八大以来,忻州经济开发区在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入贯彻落实国家、省、市重大决策部署,充分发挥功能优势、体制优势和平台引领作用,着力夯实基础设施建设根基,聚焦经济发展主责主业,突出工作重点,强化工作举措,充分发挥项目建设和经济发展主阵地、主引擎、主战场作用,稳步开展各项工作,政治建设、经济运行、体制改革、营商环境等系列工作取得了新成效。

十年间,政治建设坚定有力,把舵领航全盘工作。忻州经济开发区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强党的政治建设为统领,以改革创新发展为目标,以推动全面从严治党为核心,以夯实党建工作基础为关键,聚焦中心任务、坚定工作方向,围绕服务发展、提高工作水平,推动党组织的战斗力、凝聚力不断提升,为开发区的发展提供了坚强的政治保证。一是主体责任落实有力。结合开发区工作实际,认真落实《意识形态工作责任制实施细则》,牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。及时研究制定《开发区基层党建工作重点任务清单》《党建工作领导小组工作要点》《宣传思想工作要点》,明确党建工作任务,强化思想政治教育,让“不忘初心、牢记使命”在党员内心深处立足,为推动开发区高质量高速度赶超型跨越式发展提供坚强保证。二是制度建设持续完善。结合工作实际,完善《党员干部经常性提醒和批评制度》《“三重一大”事项议事规则》《党组织“第一议题”学习制度》等制度,不断推动全面从严治党向纵深发展,尽锐开创开发区高质量发展的崭新局面。三是责任考核目标明确。忻州经济开发区党工委坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,按照“围绕中心、服务大局、注重实效”的原则,制定《机关党支部和党员双积分制考核管理办法》《双积分监督检查制度》,通过“日学、月比、年评”的学习考核机制,实现以制度化考核推动基层党建质量提升。同时,实施首席服务官制度,全体党工委委员和共产党员担任包保领导和首席服务官,畅通项目推进的“最后一公里”,有效发挥党员先锋模范作用,推动营商环境建设提质增效。

十年间,经济运行态势向好,各项指标稳步提升。一是稳增长、优结构,经济发展驶入了“快车道”。过去十年,忻州经济开发区着眼稳增长、优结构、扩规模、提总量,全区经济运行态势整体向好,各项经济指标稳步提升,经济总量实现大幅度增长,地区生产总值由2012年的16.8亿元增长到2021年的102亿元,固定资产投资由2012年的9亿元增长到2021年的58.5亿元,一般公共预算收入由2012年的0.61亿元增长到2021年的3.68亿元,总体规模与发展质效实现跨越式发展。特别是今年以来,经济发展坚持“稳中求进”的总基调,努力克服经济下行压力和疫情冲击影响,全区经济运行总体呈现低开稳走、逐月向好、主要指标恢复性增长的发展态势。二是扩规模、提质效,项目建设跑出了“加速度”。深入贯彻省委、省政府“转型为纲、项目为王”的决策部署,坚持把转型项目建设作为促进全区经济发展的硬任务、硬指标、硬抓手,紧紧围绕推动高质量发展,引资项目117个,总投资约466亿元。目前,有71个项目已经完工,46个项目正在加紧建设。其中基础设施类项目和房地产类项目54个,总投资约161亿元;产业类项目63个,总投资约305亿元。三是挖潜力、引龙头,引资上项秀出了“新亮点”。聚焦一线,突出招商,做到力量向招商集聚、资源向招商倾斜,选优配强专业化招商队伍,构建“1+4”精准招商引资(招才引智)新格局。细化招商图谱、完善招商政策,实施以商招商、以乡招商、以情招商和全员招商、小分队招商、聘请招商大使招商、引进专业化招商队伍的招商策略,引资上项(招才引智)成果丰硕。围绕全市“8+6”产业集群布局,紧盯太忻一体化经济区七大产业集群目标,密切与太忻经济一体化发展运营中心对接联系,主动“走出去、请进来”,开展长板招商、以商招商、产业链招商、点对点招商活动,着力招引了一批重大标杆性、引领性、战略性产业项目,不断提升招商工作的精准度和实效性。主动与有实力、讲信誉、业绩好的专业招商中介机构或公司合作,全面实行委托招商、代理招商、专业化招商。立足开发区“1221”产业发展规划,出台招商引资优惠政策和奖励办法,根据项目落地开工率、资金到位率和投产达效率分阶段给予落户企业和招商团队奖励,激发落户企业和招商团队的积极性。

十年间,体制改革全面推进,干事创业动力激活。忻州经济开发区坚持开放引领、改革创新,充分发挥开发区对外开放平台作用,坚定不移深化改革,持续优化投资环境,激发内生发展活力,打造体制机制新优势。以“三化三制”落地见效为重点,进一步解放思想、先行先试,以全新的理念视野谋划定位,用全新的举措办法增强活力,着力破解开发区治理水平不够高、招商理念不够新、体制机制不够活、服务效率不够高等突出问题,大力推动开发区体制机制重塑性改革,努力实现开发区高质量高速度赶超型跨越式发展。一是按照大部制、扁平化、市场化原则进行改革。围绕加强招商引资和服务经济发展,对相关机构及职能进行有效整合,优化部门机构设置,着力构建职责清晰、分工明确、务实高效的大部制、扁平化、市场化管理运行机制。结合全市八大标志性引领性产业集群和开发区产业规划,构建“1+7”精准招商新格局(招商投资促进部+半导体与新材料产业招商服务中心+信创与大数据产业招商服务中心+高端装备制造与节能环保产业招商服务中心+智慧康养与生物医药产业招商服务中心+杂粮产业与现代服务业招商服务中心+承接产业转移招商服务中心+大数据综合信息中心)。二是引深“三化三制”改革,深入推进能力决定岗位、业绩决定薪酬的绩效考核激励机制。2018年起全面实施“三化三制”改革,实行编内任职与岗位聘职相分离、档案工资与绩效工资相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理模式,完成三制改革工作:领导班子任期制、全员岗位双向选聘制、全员绩效工资制。三是创新管理运营模式,积极引入社会资本参与开发区建设运营。深入贯彻落实《山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发〈关于开发区管理和运营分离改革的指导意见〉的通知》要求,优化体制抓转型,立足市场抓改革,通过成立集城市建设与融资投资于一体的通汇建设发展公司,实行“管委会+公司”建设运营机制,引入专业科技孵化运营团队——北京中关村e谷、浙江澜蓝汇孵化器运营公司,实现投资主体多元化、融资渠道多样化、运营管理市场化,率先蹚出一条转型发展新路。

十年间,营商环境持续优化,培育项目发展沃土。忻州经济开发区通过实施企业投资项目承诺制改革,推行首席服务官制度、无偿代办手续服务、项目周调度例会、代建标准化厂房、重点项目包保责任制等有力有效的机制,做到疏堵点、消痛点、破难点。一是积极引进专业园区运营团队。立足开发区“一区七园”和产业规划,积极引进有经验有实力的专业公司或园区运营商,以“整体外包”“特许经营”“合作共建”等形式,委托开展园中园设计、建设、招商、运营和维护,大批量引入全产业链企业,加快产业集群建设。二是优化创新高效服务机制。切实优化全生命周期“六最”营商环境,以“一网通办+全程帮办”为主体,以问题服务、政策服务、创新服务、金融服务、发展服务为抓手,建立从企业(项目)入区、落地、建设到经营的全生命周期服务体系,以“政策洼地”支撑“产业高地”,以优质高效的政务环境、规范有序的投资环境、开放包容的人文环境,激发市场主体活力,增强内生发展动力,为经济高质量发展开辟广阔前景。三是全面实施项目建设专班制举措。持续强化“项目为王”鲜明要求,以“四比四看”专项行动为抓手,聚焦“六新”抓项目,持续推进“三个一批”活动,以项目建设激发发展新动能,实行一个项目一个专班负责、一套人马全程跟踪服务机制,统筹用好领导包联、常态化督导、入企服务等工作机制,全过程全方位做好调度服务,打通堵点、难点、痛点,切实解决项目建设过程中存在的困难问题,确保签约项目加快落地、开工项目无障碍开工、投产项目尽早达产达效。四是集成推进“承诺制+标准地+全代办”改革。把深化“承诺制+标准地+全代办”三项改革作为创优“六最”营商环境、优化土地资源要素配置、重构行政审批流程的重大举措来抓,为项目落地提供高效、优质、便捷服务,努力打造全省典范样板。遵循“应领尽领”原则,认领承接省、市赋权事项1435项,实现了“区内事、区内办”。根据产业导向和地块实际,制定投资强度、亩均税收、容积率、能耗、环境“标准地”五项控制性指标,明确园区用地亩均投资强度,做到了为项目用地“量体裁衣”,实现土地标准“准生证”同土地一同出让。设立帮办、代办服务窗口,为落地企业提供优质、高效、无偿的“八个一”审批代办服务,即“一个大厅管服务、一网通办管效能、一枚印章管审批、一支队伍管执法”的“四个一”服务模式加“一个项目、一名领导、一个部门、一名服务人员”的“四个一”项目推进专班制。

新时代、新征程,新目标、新任务,忻州经济开发区认真学习宣传贯彻党的二十大精神,在市委、市政府坚强领导下,紧紧围绕“一个牵引、六大突破”重大部署,主动融入和服务好太忻一体化经济区建设,补短板、强弱项、固基础、扬优势,为把开发区打造成“规划一致、政策匹配、项目集中、产业集聚”的项目建设产业发展大平台而不懈努力!

图文由忻州经济开发区提供

(责任编辑:卢相汀)

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