在党的全面领导中担起责任

近年来，五台山风景名胜区把坚持和加强党的全面领导作为根本性建设，放在统领地位，融入各项工作的各方面、各环节和全过程，把服务中心工作作为党的建设的着力点，推动党建主体责任落实，以立场的坚守、责任的强化、生态的优化，全方位推动高质量发展的各项决策部署不折不扣地贯彻落实，实现党建工作和推进经济社会高质量发展同频共振、同向发力。

立足发展大局举旗定向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，弘扬传承伟大建党精神，坚持“百姓增收、僧众满意、景区可持续发展”理念，坚持走市场化道路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，聚焦“打造国际知名文化旅游目的地和世界级旅游康养目的地”目标，深入推进“五区联创”和“345”工程，着力构建“一轴两翼”旅游发展新格局，加快建设太忻一体化经济区文旅板块新高地，得到了广大群众和游客的衷心拥护和支持。

围绕中心工作精准发力。推动党建和中心工作深度融合，坚持走市场化道路，在深入推进国企改革三年行动、完成4家全民所有制企业改制前期工作的同时，重点推进五台山文旅集团混合所有制改革，通过增资扩股方式，引入战略合作伙伴，签订合作协议，成立工作专班，建立沟通协作机制，推进具体合作事项，以市场化思维促进国有资产保值增值。实行重点项目建设工作例会制度，建立一个项目、一名包联领导、一套班子、一抓到底的“四个一”项目责任机制，稳步推进太行一号旅游公路五台山段项目、台怀镇中心区人居环境综合整治项目、智慧五台山景区项目……这些重点工作的顺利推进，有力促进五台山风景名胜区形成了真抓实干、大干快干的浓郁氛围。

壮大新型农村集体经济。按照省委两个指导意见、市委两个实施意见，积极兑现2009年申遗承诺。按照2020年征收工作“迁得出、稳得住、能致富”总体要求，实施了台怀镇9村799户2024人46万平方米面积（含明清街等三个区域内国有土地上建筑物）的征收工作。为26个行政村量身定制《五台山风景名胜区发展壮大新型农村集体经济2022-2026年实施方案》，以招商引资、宅基地折股量化、土地流转发展观光农业、培训就业4种模式为着力点推进项目建设，其中在金界寺村、台怀村、新坊村、滩子村集中打造4个高端民宿村，原村民宅基地面积的三分之一作为住宅安置、三分之二用来折股量化分红，有效解决景区农村农民人均收入普遍不高、集体经济转型发展乏力的问题，进一步扩大品牌效应、丰富旅游业态、提升核心竞争力，让景区老百姓生活富起来、腰包鼓起来，真正实现五台山风景名胜区“富民强区”总体目标。

党建引领网格化服务管理。景区在网格化管理中共建立26个党支部及85个党小组。今年以来，景区全体网格员积极响应党和政府的号召，全力以赴参与景区全员核酸检测工作，协助管理2564人次；参与全面拉网式森林防火巡查管控和宣传教育培训，营造出了“森林防火、人人有责”的浓厚宣传氛围；参与强化社会管理，共化解各类矛盾纠纷260条，解决问题隐患3567件；参与党群干群关系管理，入户与群众面对面交心5146次，为群众解决实际困难356件。特别是引入保利物业参与景区网格化管理服务。通过一系列扎实有效工作，景区旅游秩序、服务管理、交通秩序、环境卫生等得到明显改善，游客满意度、体验感显著提升。

打造改革“样板” 跑出发展“加速度”

作为山西及忻州的旅游龙头，五台山是一张响亮的旅游名片。近年来，五台山风景名胜区党工委和管委会顺应时代发展，贯通国家、省、市战略安排，进一步反思存在的问题，正视短板和不足，调整规划布局，优化产业结构，把景区的吸引力、影响力转化为发展的优势和支点。景区党工委、管委会破旧立新，全方位推动高质量发展进程。坚持“百姓增收、僧众满意、景区可持续发展”理念，深入开展“五区联创”，创新推进“345”工程，打出巩固经济稳中向好、稳定社会和谐、加强生态文明建设的组合拳。实现了“十四五”的良好开局，为全方位推动高质量发展奠定了坚实基础。

从2020年11月20日开始，五台山风景名胜区着手对核心景区内的农村房屋进行征收和改造。以改革创新举措，推动景区实现“三大转变”“四大突破”和“五大提升”，成功开启“打造国际知名文化旅游目的地和世界级旅游康养目的地”新的历史征程。

2022年，随着太忻一体化经济区建设强势起步，五台山风景名胜区在发展定位上提档升级，着力打造太忻一体化经济区文化旅游产业新高地和“东进”京津冀、雄安新区“桥头堡”，以及国际知名文化旅游目的地和世界级旅游康养目的地；在空间跨度上拓展延伸，进一步加深与京津冀、雄安新区以及周边县（市、区）的沟通联系，将更大区域纳入景区文化旅游产业辐射范围；在项目谋划上精准发力，核心景区突出遗产资源保护，核心区域外围谋划新型业态，构建全方位开放融通机制，全面提升景区对外形象、服务品质和核心竞争力。

特别是以绿色低碳、康养生态为引擎，着力采取高端民宿品牌和景点品牌相结合、住宿和景点观赏及民俗风情、特色餐饮、农业生产活动相结合等路径，坚持使个体旅游经济和集体旅游经济同频共振，盘活强化改善民生保障产业。同时，以富民惠民为基点，目前以自然村为单位，分批实施全景区26个行政村、94个自然村乡村振兴项目，主要以原旅游民宿村庄改造、宅基地入股、土地流转等方式，加上对农民技能培训、转岗为产业工人，促进本地区商业服务业及农副产品的生产、加工和销售等方式，带动整个景区在经济业态发展的同时让当地百姓也富起来。

3月28日，太忻一体化经济区五台山2022年首批重大项目集中开工。其中，太行一号旅游公路五台山境内建设项目起点位于石咀镇芦家庄既有乡道与G337交叉处，终点位于李家峪村东1.3公里接繁峙县县界。项目全长19.134公里，总投资额约为1.84亿元，已完成投资1.2亿元。目前芦家庄到大底村8公里路段已铺油，大底村到李家峪东繁峙县界路基已基本成形，全线已具备通车条件。该项目的建成对于构建“大五台山”发展格局，全方位推动五台山风景名胜区文化旅游产业高质量发展具有重要意义。

太忻一体化经济区建设首批集中开工项目的数字五台山智慧景区建设，是五台山风景名胜区科学定位、因地制宜，助推景区向“智慧时代”加速迈进的强力举措。该项目总投资约2.9亿元，以“一个中心、四个平台、二十五个子系统”为主要建设内容。其中，“一个中心”是指景区的指挥调度中心；“四个平台”分别为互联服务联通平台、智慧应用通信协调平台、智能化数字平台以及IOT智能化物联网平台；“二十五个子系统”中包含无线网络覆盖、视频监控、公共广播背景音乐、环境监测、无人机防御等内容。项目坚持以景区智能化、个性化、特色化为目标，以“一部手机畅游五台山、一个中心全面掌控、一套体系全网营销”为建设思路，打造管理一体化、服务多元化的“智慧景区”。

五台山智慧景区平台建成后，游客在去五台山风景名胜区之前，可以通过微信公众号，借助“虚拟游”对整个景区进行大体浏览。在了解景区的交通、人数现状后，再预订门票、车位、酒店等，实现“吃住行游购娱”一站式服务。

践行“两山”理论 厚植生态底色

近年来，五台山风景名胜区广大干部群众牢记习近平总书记的殷殷嘱托，保持加强生态文明建设的战略定力，全面推动生态文明建设，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，老百姓实实在在感受到了生态环境质量的改善。

以“规划引领”抢抓历史机遇。在全省、全市强力推进太忻一体化经济区建设的历史背景下，五台山风景名胜区全力打造“东进”京津冀、雄安新区的“桥头堡”。目前，五台山旅游休闲集聚区被省发改委评定为第三批省级现代服务业集聚区，《五台山风景名胜区总体规划（2021―2035年）》经国家9部门部际联席审查会议通过，旅游城详细规划启动编制，确立了“一轴两翼”旅游发展新格局。以智慧景区、智慧交通、综合管廊、旅游综合服务中心、五台山文化交流中心（世界文殊信仰中心）等项目为载体，打造南线旅游主轴线；以铜钱沟为依托，打造东线生态康养和红色旅游板块；以龙泉寺、清凉寺、佛光寺等特色景点为主体，打造西翼佛教文化走廊。现在已经初步搭建起承东启西、贯穿南北的全新发展框架。

以“房屋征迁”攻坚痛点难点。践行以人民为中心的发展思想，领导包村、干部包户，深入解读征迁政策，诚心实意解决群众实际困难，顺利完成台怀镇9村799户2024人46万平方米（含明清街等三个区域内国有土地上建筑物）、石咀镇3个片区315户1067人5.3万平方米征迁任务。对征迁区域进行环境治理和生态修复，植入台怀古街、4个高端民宿村等新业态，兑现了申遗承诺，还原了五台山清净肃穆的佛国形象。

以“制度建设”突出保护重点。制定出台了《五台山世界文化遗产保护管理办法》《五台山国家地质公园地质旅游实施方案》《关于进一步明确相关部门文物和遗产保护职责的通知》《五台山台顶区域保护管理办法（暂行）》和《五台山文物古建筑日常养护实施细则》等一系列制度，开展文物安全状况大排查，对区域内的文物状况、安全隐患情况、责任制落实情况进行了全面排查摸底，修订完善了42处文保单位的保护管理制度，建档立册、挂牌保护古树名木总数达1404株，落实了107处不可移动文物的管理责任，对20处地质旅游景点和五台山国家地质公园范围内的五台、灵境两大园区的地质遗迹、地质剖面以及典型地质露头进行调查巡查，对32处地质遗迹标识标牌及内容进行了核对更新，完成了《五台山碑文》的编辑出版工作。

以“良好生态”惠及广大群众。十年来，聚焦重点区域、重点领域、重点时段，扎实推进大气污染综合治理工作，以锚定“蓝天常驻”“绿水长流”“黄土复净”，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，按季节对道路两旁、核心景区绿化带进行剪草、除杂，并铺设护栏，配置景观石，增设隔离栏。景区优良天数不断创新纪录，2021年达312天，比例达85.5%。地表水水质全部达III类水体标准，优良率为100%。三个乡镇、核心景区垃圾转运和农村生活垃圾收运体系覆盖率达85%以上，生态治理工作取得积极成效。

打造特色产业 致力乡村振兴

打造高端民宿村

高标准统一谋划。五台山风景名胜区依托独特的自然景观和丰富的旅游资源，以台怀镇营坊、新台怀等9村征迁为契机，以“百姓增收、僧众满意、景区可持续发展”为目标，与清华大学建筑设计研究院有限公司签订《战略合作协议》，高标准规划4个高端民宿村，高质量推动景区集体经济发展。建成后，4个重点打造的高端民宿村占地面积将达到约19.3万平方米，建筑面积将达到约12.5万平方米，包括113处院落。

严标准统一建设。以五台山文旅集团为平台引进中冶航天、中铁十二局、山西建投三公司等高资质的著名央企、国企，高质量高标准承建4个高端民宿村，打破了五台山风景名胜区多年来基础设施建设标准不高、资质参差不齐的局面，保证了工程质量、完成期限和完成进度。

挖内涵统一运营。4个高端民宿村建成后，景区组织每个村经济合作组织与国内专业公司对接，统一进行包装，制定营销策略，确保做到利益同步化、利益最大化。

千方百计致力乡村振兴

折股量化发展村集体经济。利用景区台怀镇营坊、新台怀等9个村征迁的契机，管委会在对被征迁的农宅院落进行评估作价后，将其土地证的一部分回收为集体资产。征迁后与专业公司合作，统一规划、因地制宜，集中分批、分期打造新坊村、金界寺村、旧台怀村、滩子村等高端民宿村，使其与寺庙等宗教活动场所实现景点联动，进一步统筹域内旅游资源配套发展，确保集体有收益、百姓有分红。

折股量化保障村民收入。为了维护村民的切身利益，村集体组成经济合作社，给配合征迁并符合集体经济组织成员身份的村民配发产业股，让村民享受集体资产经营带来的利润分成。

培训就业保障村民收入。建成4个高端民宿村后，景区会积极组织企业入山投资，到企业调查用工需求，为村民提供就业岗位，并充分依托现代远程教育平台为农民精心提供培训、应聘、创业等“一条龙”服务，让村民“即培训即上岗”，确保村民在家门口就能劳动致富。

通过全面优化景区空间布局，提升景区旅游品质，丰富旅游业态，规范旅游市场秩序，吸引企业、有识之士前来投资兴业，拉动景区集体经济发展壮大，实现土地折股分红和村集体经济分红的双重增长，切实让群众获得更多实实在在的发展红利。

供稿：五台山风景名胜区管理委员会综合办

五台山融媒体中心

图片提供：樊文珍 五台山融媒体中心

（责任编辑：卢相汀）