高质量党建推动基层治理现代化

今年以来，五寨县坚持党建引领，深耕基层治理沃土，以星级文明户评选、“红色物业”、发展壮大村集体经济等为突破点，以点带面写实基层治理大文章，不断提升基层治理质效。

三级联动，文明户评选让基层治理“星”光闪烁。依托“县主推、乡主导、村主体”工作体制，县委定方向、乡镇定试点、村级定细则，“点上聚焦”“以点带面”提升工作质量。通过村“唠家常”等多种宣传方式，积极发动群众参与“十星级文明户”评议，让“十星级文明户”评选工作入耳入心。县文明委对获评的星级文明户予以表彰。在就业、支农贷款、涉农补助等贴近群众生产生活需求方面给予优先优惠，同时按照一定标准从村级爱心超市兑换商品。坚持答好“评什么、为何评、怎么评、如何用”四道必答题，充分激发群众参与热情，形成了党委领导、党员带头、群众参与、制度保障、移风易俗的基层治理新格局。

星级管理，“红色物业”不断提升小区治理水平。通过在物业企业成立党总支，推行“红色物业”星级化管理，创新实行“居民点单+社区派单+物业接单”扁平化管理模式，积极提升治理能力。按照“组织建设好、骨干队伍好、服务质量好、运营管理好、社会形象好”五个评价指标，精准设置细化考核指标。通过“红色物业”星级评定，将党的组织建立在物业领域中，将党员活动阵地建在居民小区里，将党员干部的作用充分发挥在为民办事的第一线，进一步畅通了小区治理的脉络。今年以来，先后组织开展各类志愿服务38次，为群众办实事184件。物业企业党员充分发挥党员“先锋队”作用，配合防疫部门累计开展社区服务30余次，化解社区矛盾100余件，用实际行动捍卫人民的生命健康安全。

五轮驱动，“小土豆”带动村集体经济发展壮大。五寨县域中部由南向西北拥有80里“丁”字平川，规模种植优势明显。2021年，成功引进蓝顿旭美公司，建成全省最大的6万亩加工型马铃薯种植基地，通过“农村集体股权制改革、组建产业大党委、培育多元发展路径、强化技能培训、推动政策落地”五轮驱动，谱写了发展壮大新型农村集体经济的新篇章，“不起眼”的“小土豆”变成了集体增收、群众致富的“金饭碗”，村集体经济发展取得明显成效。土地流转价格由300元提升到800元，通过二次就业，增收途径进一步拓宽，经调查统计，户均增收9554元，村民得到了实实在在的实惠。村集体经济发展壮大的同时，有效组织群众实现了同步增收，基层治理基础得到巩固，治理水平得到明显提升。

践行“两山理论” 厚植生态底色

深入贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理论，坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展。大力实施国土绿化行动，十年累计绿化造林38.42万亩，全县林木绿化率达到43.2%。采取土地复垦、荒山复绿、矿山生态治理等多种方式，大力推进五寨沟的生态修复治理、绿色矿山创建以及清涟河两岸废弃沙坑综合治理。深入推进大气污染防治，2021年，五寨县取得了环境空气质量优良天数334天的好成绩，位居全省、全市第一。2021年1-12月空气质量奖励县政府近7000万元。2022年五寨县7月环境空气质量全省排名第一，综合指数为1.97；空气质量改善幅度同比排名第三，综合指数同比变化率为-14.3%。2022年1-7月环境空气质量全省排名第一，综合指数为3.03。持续开展扬尘污染防治、“散乱污”企业整治、秸秆禁烧、清洁能源替代等工作，对10家煤炭发运企业进行全封闭储煤棚建设，持续提升空气质量。认真落实“河长制”，大力实施清涟河、峤峪河综合治理工程，扎实推进农村污水、畜禽粪污治理；围绕危险废物、重金属、危险化学品企业、水源地等重点区域，开展了保汛期水质稳定风险隐患排查整治专项行动，县域水环境质量全面达标。强化土壤污染源头管控，加强工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置，严厉打击企业违法排污行为，推进工业污染源全部达标排放，牢牢守住一方“净土”。全面落实环境保护责任制，有序推进碳达峰、碳中和行动，持续推动清洁低碳能源发展，不断壮大节能环保等产业，增强绿色低碳的新动能。加强宣传教育引导，提升全社会绿色低碳意识，倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮行动，生态优先、绿色发展日益成为全县上下的思想共识和行动自觉。

聚焦市场主体倍增 全力优化营商环境

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，五寨县聚焦市场主体倍增、营商环境优化，深入推进“放管服”改革，开展创新审批、推广企业投资项目承诺制改革、政务服务“一网通办”、“一件事”集成套餐服务等专项行动，使行政审批提速、政务服务提质，行政审批工作全面进入标准化、规范化轨道。截至目前，受理审批事项4630件，已办结4628件，办结率为99.95%。办理各类公共服务事项21218件，办结21198件，办结率为99.9%。共帮助企业群众申报营业执照2187件，企业投资备案69件，其余业务135件，赢得企业和群众的一致好评。

实行市场主体倍增“全代办”。推出企业、群众申办营业执照全程免费帮办代办服务，彻底解决企业、群众网上申报困难等问题，目前营业执照注册实现了“面对面”申请、“抬头即取证”最快20分钟的极速模式。

政务服务“一窗通办”。推出“一窗受理、并联审批、统一出件”的“五寨快办”服务品牌，极大缩短了审批时限，解决了企业和群众多个窗口办理、多次排队等来回跑的问题，实现了五寨办事“最多跑一次”。

政务服务“跨县通办”。政务服务中心设置“全省通办”服务窗口，与周边县签订了“跨县通办合作框架协议”，建立“跨县通办”工作合作机制，打造“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务模式。

政务服务“就近可办”。将直接面向群众个人的19项高频审批事项委托到乡镇综合便民服务中心办理，实现让群众在家门口就近办成事。

新设立市场主体免费刻制公章。为新设立市场主体免费刻制公章，提高企业开办效率，切实降低企业开办成本。

新设立市场主体免费领取税务Ukey。为新开办企业免费提供税务Ukey，提升企业办理各类税务事项便捷度，让纳税人尽享创优营商环境、促进市场主体倍增的改革红利。

审批证照免费邮寄。企业、群众办事可按照自愿的原则选择“免费邮寄送达”服务，将办事取证由“上门取”变为“送上门”，让企业和群众真切感受到政府办事“店小二”式服务。

资料手袋免费送。印制了写有“一件事一次办、育更多市场主体、创一流营商环境”字样的手提袋3万个，在企业群众领取证照时免费赠送，大力宣传市场主体倍增工程，激发了市场主体倍增的热情。

设立政务服务公开专区。在政务服务中心集中开设政务公开专区3个，摆放《中华人民共和国政府信息公开条例》、各进驻窗口的一次性告知单、办事样表、审批服务事项二维码等，免费为企业和办事群众提供办理事项需提供的样表，极大方便了企业和办事群众。

本版撰稿：沈雁冰

本版摄影：潘晓华 张建辉 刘笃效 谢戬锋

（责任编辑：卢相汀）