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【伟大变革】更多市场主体活起来强起来
2022年07月15日 09时37分   山西日报

省城市民在省政务服务中心办理业务。本报记者史晓波摄

中国汾酒城是全国最大的清香型白酒生产基地。 冯帅摄

太原市长风商务区全景。本报记者史晓波摄

市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力,弘扬企业家精神,推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量。

——习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话

我们将不断提高贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的能力和水平,转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快现代化经济体系建设,加强产权和知识产权保护,建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,让各类市场主体活力充分涌流。

——习近平主席在亚太经合组织工商领导人对话会上的主旨演讲

市场主体是社会经济发展的根本动力。近年来,我省聚焦市场主体发展的痛点、难点和堵点问题,加大助企纾困政策力度,建立健全工作机制,从便利服务、减税降费、信用监管、金融帮扶等多维度促进市场主体倍增质升,持续优化营商环境,极大激发了市场主体的创业、发展、创新、竞争活力,助推市场主体加快立起来、活起来、强起来。

截至2022年6月底,全省各类市场主体总量达到357.55万户,较去年同期增长21.47%;新登记各类市场主体56.07万户。其中,企业10.5万户、个体工商户45.16万户、农民专业合作社4185户。

商事制度改革释放红利

7月5日,晋中市太谷区市民刘晓飞通过个体工商户智能审批系统中的“我要开水果店”设立登记导引,自助填写相关登记信息、提交材料后完成内网审批……几分钟就拿到了纸质版营业执照,并同步获得电子营业执照。

在太谷区开展个体工商户智能审批试点,是我省持续深化“放管服”改革,破除制约市场主体倍增痛点堵点的有力举措。通过智能化登记方式,对个体工商户登记流程再造优化,实现登记全过程“零见面、零跑腿、零干预”,进一步提升了服务质效,降低了个体工商户创业成本。

我省自开展商事制度改革以来,省市场监管局从提高登记便利化水平、消除经商兴业障碍入手,大力推进各项改革措施落地生根,有效激发了市场活力和社会创造力。

持续压缩企业开办时间,在全国率先取消名称预核准,全面实行企业名称自主申报;网络企业登记办理业务85%以上;再次精简企业开办申请材料,由2018年的16件压缩为8件;全面推行“审核合一”,企业登记全程都由同一人员受理、审查、核准,最大程度减少审批时间;探索政银合作,把办事大厅延伸到银行的各个网点……

持续化解“准入难”,我省成为全国企业开办标准化规范化试点省份,全力推进准入登记“一套标准、一网通办、一天办结”;着力破除“准营难”,在全省全面推行“证照分离”改革全覆盖;有效解决“退出难”,出台《依职权注销企业暂行办法》,完善简易注销登记、便利中小微企业退出;多措破解“经营难”,建立扶持个体工商户发展厅际联席会议制度,在全国系统第一家专设市场主体发展服务处。

持续推动减税降费惠企政策落实,联合邮储银行山西省分行累计为10万个体工商户和小微企业提供贷款210亿元。

多措并举持续激发活力

大同市是我省电商产业集中地之一,在电商市场主体培育中,该市2021年达到网络销售额1000万元以上的有3家,500万元至1000万元之间的有4家,200万元至500万元之间的有12家,拥有省级电商直播平台4家,集聚效应显著。今年3月,大同市市场监管局紧紧围绕市场主体倍增工作目标,为电子商务经营主体量身定制了19项措施,引导全市创业者和经营者合理利用电商模式拓展经营、扩大规模,激发电商市场主体活力。

省市场监管局以持续激发创业、发展、创新、竞争活力为目标导向,制定出台了持续激发市场主体活力、全力促进市场主体倍增30条工作措施,切实解决市场主体“急难愁盼”等问题。

省地方金融监管局从发挥金融机构作用、加强重点领域融资、强化机制保障“三个发力面”实施“硬核举措”,惠及广大小微企业及个体工商户。

省科技厅从数量倍增与质量提升两个维度,聚焦加强科技型市场主体孵化、滚动实施高新技术企业倍增计划、大力培育高科技领军企业以及推动科技与金融深度融合等四个层面,出台科技创新支持市场主体倍增的具体措施。

……

这些举措的落地大大激发了我省市场主体的活力。今年上半年,全省实有市场主体增长趋势明显,突破350万户。虽然上半年受疫情影响,但新登记市场主体依然保持高位增长,除1月份有所下降,2月至6月每月新登记市场主体数量都同比增长近1.5倍。随着注销登记便利化改革的持续推进,全省各类市场主体退出效率也显著提升。在市场主体结构方面,个体工商户仍是全省市场主体发展的主力军,占比持续提升,达到70.03%,私营企业增速较去年同期提升5.32个百分点,外商投资企业增速较缓慢。

今年前6个月,我省多数地区市场主体发展增速达到倍增目标。太原市实有市场主体继续保持在60万户以上,达到63.18万户,总量仍是全省第一,排第二位和第三位的分别是运城市和晋中市。从实有企业数量和占比来看,太原市企业总量达26.72万户,占市场主体总量的42.30%。从主体密度和企业密度来看,我省每千人拥有市场主体数量首次突破100户,达到了102.44户,每千人拥有企业数量提高至27.95户,整体呈现稳定增长趋势。

构建政策体系注入动力

今年是市场主体建设年。我省着力在市场主体倍增上下功夫。省发展改革委会同48个部门,组成市场主体倍增政策创设综合协调小组,在广泛调研、反复研讨的基础上,构建起市场主体倍增“1+1+8+1”政策体系,从市场主体需求关切出发,力求通过全周期、全流程、全要素政策创新,为全省市场主体发展注入强大动力。

政策体系中第一个“1”,即《关于实施市场主体倍增工程的意见》,主要包括推动全省市场主体加快发展的48条指导性意见,从制度层面破解各类市场主体平等进入有关市场领域的制约障碍。第二个“1”,即《关于强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施》,从金融、财税、用地、环境能耗容量、科技创新、政务服务等六大方面,为全省市场主体提供一揽子力度空前的“政策大礼包”。政策体系中的“8”,是针对农业、制造业、文旅、商贸物流、个体工商户、创业创新、城市烟火气集聚区等8个行业领域制定的专项实施方案。最后一个“1”,即《成立省优化营商环境促进市场主体倍增工作专班方案》及近期重点工作计划,形成横向到边、纵向到底的抓落实工作推进机制。

省发展改革委相关负责人介绍,“1+1+8+1”政策体系,大幅放宽市场准入,大力消除招投标和政府采购隐性壁垒,提供集成式服务,部分政策达到国内领先水平。同时,省财政厅在信贷担保、税费奖补、创业就业、产业集聚、科技研发、普惠金融等方面给予43亿元的真金白银扶持,并专门制定了抓落实的工作方案与专班,为政策落地见效提供保障。

省行政审批服务管理局通过建立“六项”工作机制跟踪督导政策落实,实行矩阵管理、挂图作战,精准调度、全程跟踪,强化考评、严格奖惩,构建高效抓落实的工作闭环。同时,督促各市各单位对照市场主体倍增政策措施,分别建立任务清单、责任清单、措施清单、结果清单“四清单”,实行清单化管理,确保政策落实。

随着各项政策的落地,通过各方坚持不懈的努力,更多的市场主体立起来、活起来、强起来,助力我省经济高质量发展。

基层故事

半天就拿到了许可证

“公司要开展食品零售业务,需要办理食品经营许可证。上午,我原本只是想去咨询需要什么手续,可没想到,当天下午3点多,我就拿到了办好的食品经营许可证。”7月初,山西腾潇贸易有限公司总经理成奕甫兴奋地说,“这办证的速度过去想都不敢想。”

“以前,企业要开展食品零售业务,需要先提交设备、人员、制度等一系列材料,然后工作人员要进行现场核查。由于申请企业较多,通常情况下12天内会上门核查,等全部办完拿到食品经营许可证,一般需要半个月左右。现在,只需一张表、一个承诺书,准入即营。”晋中市行政审批局相关负责人讲述了“证照分离”改革前申办食品经营许可证的过程。

近年来,我省按照先试点再推广的方式,由点及面,先易后难,分步骤扎实推进“证照分离”改革,着力解决“准入不准营”问题。早在2020年3月,我省率先在太原市、晋中市、山西转型综改示范区开展了“证照分离”改革试点,是全国设立自贸区的省份之外,唯一主动开展试点的省份。从2021年3月1日起,我省在全省域全面推行“证照分离”改革。

省市场监管局副局长郭新安对“证照分离”改革成果深有体会,他说:“比如‘证照分离’改革中取消的‘因私出入境中介机构资格认定(境外就业除外)’,该事项在取消审批前全省只有10余户企业从事该经营项目,改革之后不到半年全省已有400余户此类企业办理了登记,这说明‘证照分离’改革在激发市场主体活力方面卓有成效。”

新业态催生新市场

7月初,大同市永泰门广场人声鼎沸,一场大数据产业对口就业的集中招聘活动如火如荼地进行着,青年与创新、就业和产业在这里碰撞出别样火花。“我的专业是大数据管理与应用,想来这里找个合适的工作,或者寻找创业的机会。”应聘者李娟说。

在此次招聘中,秦淮数据集团、上海润迅集团、北京讯众通信技术股份有限公司等20多家数字企业带来了近5000个岗位,其中数据训练工程师、数据运营组长、数据处理工程师等岗位竞争激烈,体现了新的就业形态的兴起,而具有从业人员培训周期短、易上手、需求大等特点的数字产业成为吸纳就业和创业的“海绵”。

近年来,大同市数字产业经济快速发展。大同秦淮数据有限公司环首都·太行山能源信息技术产业基地项目落地大同。大同5G直播基地与京东、腾讯、百度、苏宁等电商龙头企业合作,联合京东直播、快手、抖音等20多家知名直播平台,服务并入驻了50多家企业,与全国供应链基地签约品牌厂商近千家,整合产品供应链的商品近10万种。金划算集团投资发展中心落地经开区,与该企业签约的山西洲之蓝信息科技有限公司、山西佩速信息技术有限公司管理的“饿了么”“美团”等在线服务灵活就业人员有意愿登记为个体工商户的近7万人。

30万元贷款解了燃眉急

“真是没想到,短短10天,30万元的贷款就办下来了,解决了我家店一年的房租,也解了我的燃眉之急。”6月底,在省城小店区经营着一家火锅直营店的刘嘉琦告诉记者,这在以前是根本不敢想的,像他们这样的小规模餐饮企业,对银行来说是高风险行业,贷款很难获批。而这次贷款就得益于“百亿送贷”活动,不仅贷了款,还方便快捷。

一直以来,小微企业、个体工商户和农村贷款问题主要受困于融资渠道狭窄、有效抵(质)押物不足、准入门槛过高等难题。为有效解决小微企业和个体工商户融资难题,2020年6月,省市场监管局与邮储银行山西省分行联合推出了“百亿送贷”活动。通过推进信息共享、创新融资产品、搭建服务载体、优化服务方式等全面深化战略合作,打造市场监管邮储融资合作新平台,以百亿资金为小微企业和个体工商户“解渴”。

今年2月底,省市场监管局与邮储银行山西省分行再次携手,加大普惠金融支持力度,力争2022年实现个体工商户新增投放贷款50亿元,到2025年底实现个体工商户新增投放贷款240亿元,城乡覆盖率达到100%。截至目前,累计向10万余户小微企业、个体工商户投放贷款超350亿元,投放创业担保贷款超11亿元。

本版稿件:本报记者孟婷

本版责编:王小强

版式:刘铁军

(责任编辑:梁艳)

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