我市将抓党建促基层治理能力提升作为当前一项重要政治任务，作为全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平、加快打造共建共治共享基层治理新格局的重要战略举措，加强领导、精心组织，强化措施、狠抓落实，全力推动抓党建促基层治理能力提升专项工作和专项行动高起点开局、高质量推进。

坚持高位推动，建强工作机构。市委坚决扛起主体责任，依托党建工作领导小组，全面加强抓党建促基层治理能力提升的组织领导。成立抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室和专项行动办公室，充实纪检、宣传、统战、政法、民政等21个部门力量，下设综合协调组、联络督导组两个专项工作小组，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、市直各部门协同作战、县乡村主抓落实的工作格局。坚持“让专业的人干专业的事”，高标准成立7个督导组，组长由近两年来从乡镇党委书记选拔到市直单位任职的优秀副处级干部担任，副组长由市委组织部业务骨干担任，组员由办公室成员单位业务能手组成，确保督导组既敢于督导，也善于指导。督导组每组两县对14个县（市、区）进行全方位、不间断督促指导。

坚持项目推动，细化任务安排。加强顶层设计，着力把省委部署要求落细落实。严格对照中共中央组织部、中共中央政法委员会、民政部、住房城乡建设部《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》和省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》，结合忻州实际，细化制定了《关于贯彻落实〈深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）〉的任务细化分解方案》《关于贯彻落实〈全省抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）〉的任务细化分解方案》，确定乡村治理105项、城市基层治理68项具体任务，逐一明确工作要求、完成时限、阶段目标，清单式、项目化将任务逐项压实到市直成员单位和各县（市、区），配套出台忻州市《专项行动实施方案》和《县（市、区）委考核实施细则（试行）》，构建起纵向市县乡村“一竿子到底”、横向成员单位“一条线贯通”的责任落实体系和工作矩阵，一体推进城市和乡村治理能力提升。

坚持示范引领，创新制度集成。紧扣省委文件要求，紧密结合忻州实际，按照“成熟一个、出台一个、运行一个”的原则，边实践、边总结、边创新，加快推进基层治理制度集成运行。注重发挥示范引领效应，通过采取试点县和市直相关部门制定制度范本、各县（市、区）结合实际细化完善的方法，相继制定或出台《乡村干部借调管理制度》《乡镇综合行政执法队伍建设制度》等24项制度，第一时间搭建起上下协同、左右配套的基层治理基础制度体系。立足忻州工作实际，深入挖掘先进典型、经验做法，制定出台《关于村级管理规范化建设的实施意见（试行）》《关于规范和完善村干部岗位报酬管理的指导意见（试行）》《为民服务行动方案》《星级文明户评比办法》4项“本土化”制度。代县三级领导干部包联包保制已在全市落地运行；村“两委”换届试点偏关、代县协同制定的星级化管理办法已在全市推广借鉴。

坚持精准发力，抓实专题培训。结合新时代基层干部主题培训行动计划，突出系统性、精准性、实战性，扎实做好基层干部抓党建促基层治理能力提升专题培训。办好同步课堂，召开部署暨培训会议，围绕县乡包联包保制度、发展壮大集体经济、村级党组织规范化建设等内容，通过“同听一堂课、同考一张卷”，对4300余名县乡村干部进行专题培训。选好授课教师，注重选聘有实战经验的先进典型、基层干部，特别是严格落实领导干部上讲台制度，市县党委书记带头开讲“第一课”，其他班子成员根据职责分工登台授课。用好案例教学，通过专家剖析案例、一线操盘手分享案例等方式，增强培训的吸引力和实效性，推动基层干部培训“全覆盖”。

坚持夯实基础，壮大集体经济。把发展壮大新型农村集体经济作为“一把手”工程，市县两级党委以1号文件部署推进整市试点工作。扎实开展“清化收”，邀请文水县有关负责同志对3800余名乡村干部进行“清化收”专题辅导，2月19日在全市全面启动，目前共摸查合同2.6万个，边清理边规范2200个，化解债务810万元，新增资源收费2500万元。坚持产业项目与金融撬动同向发力，848个村精准确定并立项运营集体经济产业项目660个，市县两级财政列支2.3亿元贷款风险保证金，可融资贷款9.2亿元用于发展农村集体经济。持续强化市场主导，全市共成立国有平台公司17个，覆盖全部县（市、区），累计举行农村集体经济招商引资活动267次，组建电子商务平台335个，覆盖60%以上的乡镇。

坚持从严从实，加强督促指导。市委主要负责同志带头深入五台、定襄、岢岚等地开展实地调研和督促指导，研究解决实际问题，推动各级责任落实。市委组织部部务会成员全部包联下沉，与基层干部面对面交流，直接掌握第一手情况，及时指导纠偏、提速加压。市县党委派出79个督导组，由市委专项办细化列出3至4月份重点督导内容，既与省委督导组共同发力形成“叠加效应”，又注重合理安排防止“多头督导”。目前，市委7个督导组已完成对各县（市、区）的首轮督导，并通过问卷调查、飞行检查等方式，延伸到28个乡镇（街道）和41个村（社区）进行实地督导，层层传导责任压力，及时发现先进典型，指导解决实际问题，确保专项行动强势起步、有序推进。 （赵建礼 刘建强）

（责任编辑：卢相汀）