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【全方位推动高质量发展】以有为之手激活有效市场
——河津“六帮一增一稳”精准助企纾困为高质量发展蓄势赋能
2022年08月15日 10时14分   山西日报

初秋的古耿河津,仍是生机勃勃,高质量发展“新引擎”激情燃动。

市工科局服务群里,频频发布的助企纾困“三个清单”和政策解读,极大提振了企业家发展信心;政务大厅、乡镇服务中心,14支专业的“耿小二”队伍奔走一线,主动为新开办的市场主体办理各项手续;吕梁山下、黄汾河畔,一个个重点项目快速推进,华彩蝶变……

专班入企,让服务精准高效;延链强链,让发展提质增速;优化环境,让市场充满活力……今年以来,面对经济下行压力,河津市制定开展“六帮一增一稳”服务企业专项行动,一系列兼顾当下又着眼长远的政策举措,持续激发市场主体内生动力,推动河津经济运行整体呈现“加速修复、企稳向好”态势。

截至6月底,河津财政总收入36.8亿元,同比增长23.4%;一般公共预算收入12.5亿元,同比增长27.4%,收入总量和增速均为运城第一。

精心布局,精准服务激活市场主体

黄河滔滔,吕梁巍巍。河津,这座镶嵌于绿水青山间的古耿名都,依托独特的资源禀赋,已形成煤电铝材、煤焦钢化两大主导产业集群,是国家新型工业化铝产业示范基地、山西省重要能源化工基地和六个千万吨级焦化产业基地之一。

“2009年至2016年间,传统的粗放型资源开发模式遭遇市场低谷,加上国家频频出台的产能整合政策和人民对美好生活环境的向往,倒逼企业走上转型发展之路。”河津市工科局局长崔林生说,焦化钢铁上大关小、电解铝向新向深……2019年以来,河津加快推进传统产业改造升级步伐,数年发展,河津大部分企业转型到位,发展稳健。

进入2022年,疫情给河津经济运行带来较大影响。“一季度,特别是4月份以来,河津经济增速减缓,下滑明显。4月份,河津规上工业增加值环比下降14%;限上社会消费品零售额环比下降16.1%。”崔林生说,今年上半年,重要工业产品价格下滑,电解铝从4月份的2.3万元高点跌至1.7万元。焦炭、钢材价格从6月份开始下跌,河津所涉企业均出现不同程度经营困难。

“全市上下要转变职能,深入企业,做好服务,让政府‘有形之手’更有力、更有效、更有为,从而更好地激发市场活力和社会创造力,为河津经济平稳发展提供有力支撑。”市长王云召集相关部门深入调研、反复讨论,最终形成《河津市稳经济“六帮一增一稳”服务企业专项行动工作方案》,并强力推进。

帮政策落实、帮要素保障、帮“双招双引”、帮解决难题、帮产业链培育、帮优化环境……专项行动开展以来,11个产业服务专班以使命在肩、只争朝夕的责任感,深入全市115家规上企业、49户亿元以上企业、30户重点小升规企业,全力以赴攻坚克难,着力保市场主体总量规模,提市场主体内生实力,优市场主体发展环境,帮助企业共克时艰赢得未来,打出了一套稳经济助企纾困、促市场主体倍增组合拳。

真心助企,精准施策点燃奋进激情

“服务专班在立项初期即全程介入,项目从申请、受理,到批复落地,仅用了15天时间。”宏达钢铁集团常务副总刘世锋说,为让该集团总投资15亿元的100万吨铸轧薄带一体化项目顺利落地、按期开工,精品钢及精密铸造产业专班动态跟踪、多方联系,帮助企业办结了项目手续,为河津钢产业逆势腾飞注入强劲动力。

“我们就是要进一步强化政策引领、服务意识和要素保障,真正帮助企业解决发展中的难点、堵点,激励企业抢抓新机遇,发力新赛道,加快推动县域经济高质量发展。”运城市委常委、河津市委书记李晓武说。

11个产业服务专班,带着河津市最新梳理的45条减税降费、财政金融支持等纾困举措入企落实。截至目前,已为349户次办理留抵退税4.3亿元,减免小微企业六税两费6075户1924万元,免征小规模纳税人阶段性增值税1213万元;与运城银保监分局和12家中支银行签署合作协议,为20家企业集中授信45亿元……政策红利如春雨甘霖,滴滴润泽着市场主体。

“经开二路、经开三路已完工通车,特种钢精密铸造产业园区水评、安评、土地等手续预计9月完成批复……”以经开区管委会为主成立的新兴产业专班,与相关专班协同合作,持续推进经开区与5个新设立工业园区的水、电、路、气网等公共基础设施建设,帮助企业完善要素保障,夯实发展基础支撑。

华鑫源用水指标问题已解决;万杰煤业电力问题已解决;指导豪仑科化工成功申报省级专精特新企业和专精特新“小巨人”企业;骏通运输所需30万元贷款已到账,企业运营已恢复……针对企业诉求,产业专班建立起“三个清单”“四类问题”台账,共收集问题66个,目前已解决62个。

培育高质量产业“雁阵”,量效齐升。以阳光焦化为龙头,聚合下游11家企业的660万吨焦化、36万吨精细化工、60万吨岩棉、100万吨高档炭黑的碳基新材料产业链正加快形成;以中铝山西新材料为龙头,聚合下游12家精细氧化企业和11家铝加工企业的铝精深加工产业链同步加速,日益壮大;以宏达集团为龙头,聚合下游10家企业的钢铁铸产业链也加快整合发展……

政府有为,市场有效。数据显示,今年上半年,河津工业稳中向好,固定资产投资增势强劲,新动能产业增势强劲,战新产业增加值为5.8亿元,同比增长12.7%,比运城全市工业增速高4.7个百分点。

漫步河津,活力无限。全市总投资365亿元的49个重点项目和重点产业链企业后发先至,蓬勃发展;众多产业新秀一路高歌,扬帆奋进,构建起了河津全新的产业生态,赋能经济平稳运行高质量发展。

贴心服务,精准对接创优发展环境

“行政审批全程快而细致、严而有据、热情有节,真像是酷暑中的一场及时雨!”国投山西河津抽水蓄能有限公司曹经理说,“‘耿小二’代办员组织27个部门,逐一分析研判34项审批手续,制定审批手续任务单、路线图、时间表,当天就办好了营业执照,还送了一份企业开办‘大礼包’。”

“过去是企业找政府,现在是政府找企业。”专项行动开展以来,河津组建了以市长王云为组长的优化营商环境促进市场主体倍增工作领导组,下设日常工作专班和8个行业专班,全部下沉一线入企服务,全力保障市场主体“量”“质”齐升。

古耿大地铿锵叫响“耿小二”帮办代办服务品牌,14支专业的“耿小二”团队,提前介入辅导,主动上门服务,量身定制方案。17项高频服务事项,在9个乡镇便民服务中心、11个乡镇市场监管所、63个村级便民服务站(点),全部实现“就近办理”。

躬身入局,挺膺负责。为重点项目配置专属管家,“全时段、全过程、全标准、全好评、全事项”帮办代办;为招商项目建立绿色通道,实施部门联动,全程护航。

筑巢引凤栖,创新蝶自来。河津出台了《支持科技创新若干政策》,发放科研经费600万元,各类奖补资金2000余万元,帮助企业找技术、招人才、延链条,吸引更多企业落地河津。

10天完成江苏拓生资源再生有限公司项目选址、公司注册等手续;15天办结山西魏强汽车制造有限公司立项等手续,一个月内企业拎包入驻,创造了“河津速度”。

截至7月底,全市市场主体总数达到4.89万户,净增长15.88%,提前完成全年目标任务。其中,新增企业2030户,同比增长169%,二、三产企业占比89%,市场主体实现“量”“质”齐升。

上半年,共有23个重大项目签约河津,签约金额130.42亿元,开工21个,开工率91.3%……

一连串跳动的数字记录下了在河津交织演进、不断完善的服务企业新思想、新理念、新创举和新成绩。

一连串热度不减的“六帮一增一稳”暖心行动,为发展赋能,为转型蹚路,推动着新时代河津经济风鹏正举、蓄势腾飞。

本报记者张海鹰

(责任编辑:梁艳)

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