代县产业园区俯瞰

重点产业项目生产车间一角

正在崛起的代县新城

2022年：抓实项目建设确保经济实现新突破

2021年，代县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，踔厉奋发，笃行不怠，聚焦民生，聚力发展，各项工作取得新的成绩，实现了“十四五”良好开局。

2021年，全县地区生产总值完成80.5亿元，同比增长-5.3%；固定资产投资完成29.96亿元，同比增长8.2%；规上工业企业增加值同比增长-22.3%；一般公共预算收入完成7.6亿元，同比增长78.3%；社会消费品零售总额完成11.7亿元，同比增长17.3%；城镇居民人均可支配收入32046元，同比增长7.7%；农村居民人均可支配收入8262元，同比增长11.9%。

一年来，居安思危谋转型，经济结构更优。突出优化升级，全县168家工业企业实现技改提升，完成投资3.75亿元。深入实施产业龙头计划，培育入规涉铁企业16家，储备入规企业4家，“专精特新”入库企业3家。黑石头沟风电、新华能风电等项目投产并网，新建成5G基站115个，12家企业完成绿色发展改造。突出稳粮增收，率先在全市实施县乡村三级耕地保护“田长制”，全县粮田播种面积达36.16万亩，粮食总产量1.1亿公斤，较去年增加761.1万公斤，增幅7.4%。组建了黄酒产业联盟，全县黄酒年生产能力1.84万吨，品牌效应日益显现。农产品精深加工产值5.57亿元，突破5亿元大关，年均增长1.5倍。新增绿色食品标志认证8个、“圳品”认证2个，同步纳入“晋字号”特优品牌目录库。突出整合提升，《代县全域旅游发展规划》通过市级专家评审。周玳官邸修缮工程、文庙消防工程竣工。白草口长城6号敌楼抢险保护修缮工程开工。雁门关伏击战红色遗址公园、白草口长城遗址保护利用项目列入国家“十四五”文化保护传承利用工程储备库。毛主席路居纪念馆、雁门关伏击战遗址等5个文保单位跻身省文保行列。依法收回雁门关景区经营权，高标准完成5A级景区整改提升，圆满完成《长城长》大型演艺活动。

一年来，全力以赴抓项目，支撑后劲更强。强化制度健全。坚持把项目建设作为经济发展生命线，制定出台《关于招商引资和项目建设工作考核奖惩办法》《代县工业园区入园项目联审制度》，县级领导带头作表率，冲锋在前，各级干部主动出击，尽锐出战，严控标准，主动服务，全年完成招商项目159个，签约项目40个，合同引资额388.28亿元。实施转型项目65个，完成投资29.58亿元。实施省市重点建设项目7个，完成投资9.19亿元。实施中央预算内投资项目和专项债券项目12个，完成投资5.12亿元。强化要素供给。全年报批建设用地1978.47亩，供应国有建设用地105宗1742.39亩，总量位居全市第二。累计争取中央预算内投资和专项债券资金6.2亿元，新增一般债券8139万元，位居全市前列。强化园区建设。钢钛大街、德明大街、灵石南路铺油通车，路灯、绿化等附属工程全部完成。天然气入园管道铺设完成，具备供气条件。污水处理、供水和截洪项目启动前期工作。10千伏钢钛大街双回路及德明大街单回路线路投入使用，35千伏高压线路基本完工。新建产业项目完成投资1.97亿元，超额完成1.47亿元。固定资产投资完成5.9亿元，增速14.44%。久力机械轧球车间、托辊生产线和博元微晶、鸿耀玻璃等一批项目投产试产。园区发展势头强劲，成效显著，正在成为全县经济发展新高地。

一年来，接续奋斗促振兴，“三农”基础更牢。坚持把巩固拓展脱贫成果、全面衔接乡村振兴作为第一民生工程，开展防返贫动态监测，排查“三类户”630户1351人，针对性帮扶消除风险598户1272人。教育资助政策全部落实到位，共资助1.13万名学生999.27万元。持续巩固实施“三保险、三救助”政策，住院医保帮扶5659人次5222.44万元，报销费用4735.41万元，医疗救助4190人次415.99万元。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，投入专项扶贫资金9829.4万元，完成农村危房改造44户，农房抗震改造6977户，农厕改造1500座。整合资金340.51万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成输配水管网33.3公里，9860人饮水状况得到提升。发放脱贫户和边缘易致贫户生产经营小额信贷4562.5万元，超额完成23.31%；“晋忻保”“忻保障”保障脱贫、边缘人口4.76万人。光伏产业惠及脱贫人口2.66万人，户均收益6103元；发展生猪养殖、黄芪种植等产业项目22个，近2万人通过就业、分红、增产等方式实现稳定增收；实施干果经济林提质增效、生态造林等五大生态工程，1.1万人通过生态补偿、劳动务工等方式受益。开展“以购代捐、消费帮扶”行动，帮助农户销售农产品1372.8万元。195个行政村集体经济全部达到5万元以上，30万元以上村突破半数，占比达到60%。

一年来，城乡并进强统筹，人居环境更美。深入开展城区环境卫生、交通秩序、市场管理三项整治，钟楼广场、广电中心、教场巷、外环路违建全部拆除，体育馆断头路征迁有序推进，靖南、教场、体育馆等市场秩序全面规范。“三馆一院”工程主体完工，新南街公园竣工开放，新建大南街、西大街、东大街等6个停车场，群众“停车难”问题得到有效缓解。雁靖大街雨污分流改造3.8公里，永胜街道路改造提升和同心路丽华支路雨污分流工程全面完工。投资2313.3万元实施农村生活垃圾收运建设项目，农村垃圾统一收运处理基本实现全覆盖，农村“六乱”整治成效明显。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，完成国、省造林任务1.88万亩，新建峪河河道堤防12.2公里，中解、西茂河等8座水库维修养护工程完工。中央环保督察反馈问题30批85件全部办结，三个典型案例全部整改到位，尾砂覆土整治验收率达65.7%。高效完成“煤改电”6170户，超额完成18.85%，受到市政府通报表扬。实施县域秸秆清零行动，回收秸秆29.86万亩7.84万吨，综合利用率92.3%，省环保督察组对此高度肯定，代县经验全省推广。全县环境综合质量指数4.97，同比下降7.8%；空气质量优良天数301天，同比增加20天。全县彻底消除劣V类水体，城区及各乡镇水源地水质全部达标。

一年来，蹄疾步稳拓改革，创新活力更足。“承诺制+标准地+全代办”改革全面推开，“承诺制”办理59件，“标准地”出让2宗103.44亩，“全代办”办结17件。“一枚印章管审批”改革扎实推进，取消审批事项8个、办理环节平均压缩25%、申报材料减少近七成，部分事项审批时限压减达85％。全年办理审批事项1.07万件，602个高频事项实现“一件事一次办”。新设企业实现“四枚印章”免费服务和“政务专递”免费寄送服务，企业开办实现“零成本”，惠企近5万余元。全县32个单位2970项权利和37家单位660项公共服务事项全面公开。编制完成《代县国土空间总体规划（2020-2035年）》，优化调整行政区划，如期完成胡峪并入枣林、滩上并入峪口乡镇撤并任务。纵深推进省校合作，与省内外5所高校签约合作项目7个，争取国家级试点示范项目4项、省级试点示范项目8项。全面启动张仙堡、白峪里铁矿改制。实施事业单位办企业脱钩改革，对经营性国有资产集中统一监管。采取清收盘活、股东购买、账务冲销等举措，有力推进农信社改制化险，重点领域改革取得突破性进展。

一年来，初心不改惠民生，群众福祉更多。老年公寓投入运营，改造提升标准化敬老院2座、农村老年日间照料中心57所。城镇住房保障家庭租赁补贴发放463户77.28万元。城乡低保、特困供养、救灾救助等社保政策全面落实，低保和特困供养人员分别人均提标240元和312元。退休人员人均增资156.37元。“人人持证、技能社会”培训1.45万人，考证持证1.54万人次，新增就业3478人，转移农村劳动力5271人，城镇登记失业率降为4.19% ，“代州古建匠人”“代县绣娘”等劳务品牌享誉省内。投资1.5亿元的新城小学如期开工。投资3000余万元改造提升县直学校基础设施，办学条件得到改善。稳步推进“县管校聘”改革，外聘引进中学校长3名，公开竞聘中小学校长7名、学区主任11名。构建“联盟校”“片区制”协同发展办学机制，城乡义务教育一体化均衡发展。推进“双减”政策落地，全面规范校外培训机构。县医院医技大楼、传染病病区项目主体完工，5个乡镇卫生院提标改造顺利完成。新建核酸检测实验室3个，日检测能力达到3.68万人份，新冠疫苗接种率居全市前列。房屋产权确权颁证工作55个小区8583套房屋完成首次登记，8524套房屋完成转移登记。全年累计投入民生资金5.3亿元，占到一般公共预算支出的26.11%，民生事业得到有力保障。年初省政府确定的涉及代县7件民生实事全部兑现。

一年来，持之以恒固底线，社会大局更稳。严格落实“三管三必须”实施细则和“543”工作机制，实行“1312”工作法，出台《企业安全生产工作考核办法》《建立安全生产考核巡查制度》等40个规范性文件，安全生产责任链条扣紧压实。对112家重点生产经营单位开展安全风险辨识回头看，聘请8名省级技术专家提供专业支持，推行矿山电子封条管理和井下定位，启动编制智慧代县“一张图”，推进采空区治理，本质安全水平不断提升。招录6名专业人员充实到安监执法队伍，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产大体检大整治集中攻坚行动，排查整改问题159条。向28家企业派驻38名安全监察专员，高陡边坡、头顶库隐患全部销号。规上工业企业全面推行6S管理，创建标杆企业13家，156家企业3410人次接受专业知识培训，企业管理逐步规范。严厉打击各类违法犯罪，“雪亮工程”一期项目建成投用，“全科网格”高效运行，社会治安环境明显好转，群众生活更加安心放心。

一年来，坚定不移重提升，行政效能更高。隆重庆祝中国共产党成立100周年系列活动，扎实开展党史学习教育，汲取奋进伟力，坚持守正创新，政府系统作风形象、工作效能持续提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理建议62件、提案61件，办结率100%。大力推进政务公开，主动公开政府信息3674条，规范性文件9件，发布政务微博1616条。“13710”信息督办事项157件，实地督办事项32件，督查督办有力有效。认真落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，严控“三公”经费支出，依法行政，秉公用权，党风廉政建设全面加强。

2022年，代县县委、县政府认真研判大局趋势，把握未来动向，抢抓战略机遇，依据中共代县县委十五届四次全会和经济工作会议确定的总体要求，聚焦重点难点，抓实项目建设，做优传统产业、做强战略性新兴产业、做深业态培育、做大产业投资、做实项目引进、做好园区提质、做到协同推进，确保转型蹚新路取得实质性突破。

——抢抓战略机遇，主动快速融入太忻一体化经济区建设。一要全面对标对表省委省政府《关于中部城市群太忻一体化经济区高质量发展的指导意见》和市《实施方案》及各项《规划》，细化完善代县实施方案和各项规划。二要同步打造新材料，精密铸造、高端矿用设备制造，生态文旅康养，现代农业，新型绿色能源，现代服务六大产业集群，加强对接合作和协同发展。三要加快完善基础设施，配合做好集大原高铁、G108国道改扩建，完善农村路网，着力完善水电气热网等基础设施，持续开展国土绿化专项行动，构建南北两山绿色生态屏障，加快提升综合承载力。四要做好先行启动区国土空间规划对接，推动解决环境容量、能耗控制等堵点难点问题，打通“最后一公里”。五要深度挖掘历史文化，加强历史脉络、文化渊源的挖掘、梳理和提炼，增强区域情感认同，为全方位推进一体化建设营造共同认知氛围。

——聚焦重点难点，全力突围突破，推动全县经济工作稳中求进、迎难奋进、与时俱进。一要培育壮大产业规模。传统优势产业要率先转型，实现内涵集约发展。持续推进铁矿产业转型升级，降能耗、提能效。要大力推动智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，深化尾矿库、沉淀池、采空区专项整治，强化生态环境修复治理，提升可持续发展能力。要抢抓我省打造千万吨级钢铁原料智能化产业基地重大机遇，推进选矿、球团行业整合升级，关小建大，退城入园，打造全省重要的铁矿采选、冶炼、铸造、加工一体化生产基地；战略性新兴产业要引领转型，实现集群规模发展。积极承接京津冀、雄安新区产业梯度转移，力争战略性新兴产业增加值增速达到8%以上。整合全县现有铁矿、选矿、球团等企业，打造特种钢加工等新材料产业。推动传统装备制造业向高端基础零部件、大型装备等方向升级，打造精密铸造、高端矿用设备制造产业。推进风电、光伏产业规模化发展，深入推动代县抽水蓄能电站、生物质热电联产项目建设，发展新能源产业。支持利用尾矿砂制砖，全力打造节能环保产业；农业产业要特色转型，实现优质高效发展。深入实施农业“特”“优”战略，打造滹沱河高效农业种植带特优农产品生产基地和雁门关农牧交错带现代畜牧养殖基地。全力打造黄酒、杂粮食品、肉制品、中药材、药茶、辣椒六大农产品精深加工产业。特别是要做大做强黄酒产业，标准化生产、集团化发展，制定地方标准和行业准入、退出制度，擦亮“雁门山黄酒”品牌。要扎实推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技。要稳投资、稳面积、稳产量，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；文化旅游产业要创新转型，实现融合联动发展。依托国家历史文化名城金字招牌，以雁门关、代州古城、杨家将构成的“名关、名城、名将”三大核心资源为引领，深度挖掘和传承雁门文化，创新创优旅游产品，叫响“代州文旅品牌”。要围绕代州古城活化保护，有序修复代州署衙、文昌祠、钟楼、将军庙、周玳官邸等景点，打造精品景点。要以实现全县景点景区协同联动发展目标，着力打造“雁门溯古、古城探迹、古观山林、宗教养生、杨祠寻义、红色文化”为核心的“六区六线”全域旅游新格局。要大力发展乡村旅游，实现文旅资源大县向文旅产业强县转变；服务业要提质转型，实现高端融合发展。依托北同蒲铁路下官院货运站，建设园区货运铁路专线，重点引进现代物流、仓储、电子商务企业，建设高端智能化仓储物流以及电子商务为一体的综合性物流产业园。积极发展康养产业，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。着力发展电子商务、信息服务、体育休闲等现代服务业，加快建设休闲代县、运动代县、健康代县。加快发展现代金融业，引导金融资本加大对实体经济的支持力度。二要健全完善衔接机制，在推进乡村振兴战略上实现突围突破。持续完善领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制衔接，落细落实各类保障政策，抓实防止返贫监测、问题排查整改、扶贫资产监管、产业就业帮扶、搬迁后续帮扶、金融精准帮扶等各类举措，确保不发生规模性返贫；着力构建“龙头企业+合作社+基地农户”的产业化经营模式，深化产业链发展，完善市场防范风险机制，强化品牌意识，积极申报“三品一标”和“圳品”，做大做强脱贫特色产业；针对全县农村基础设施仍有欠账的问题，进一步加大资金整合力度，集中力量办大事，在改善农村基础设施条件上下大功夫；结合全域旅游示范区创建，聘请专业团队高起点设计、高标准打造，实施峨口镇、阳明堡镇及沿线人居环境整治和108国道城区至阳明堡段通道绿化硬化，发挥示范效应，助力乡村振兴；盘活空壳村闲置资源，在国家政策法规框架内，用改革的办法积极探索加以利用。三要提速提质城乡融合。全力优化区域发展格局。科学调整乡村区划，优化城乡生产生活空间布局，构建三区（新城区、古城区、园区）、三大门户集镇（峨口镇东部门户、阳明堡镇西部门户、雁门关镇北部门户）和若干特色鲜明中心村（省级、市级、县级美丽宜居示范村）协调发展的“3+3+N”新型城镇空间格局；要全力加快新城区建设。积极推进县委政府办公楼搬迁，不断完善新城区路网架构，打通新城断头路，推动雁门公园、体育南街及配套停车场、“三馆一院”等标志性项目建成投用。开通城市公交，织密代县综合交通网络；要全力推进古城区保护开发。严格执行《忻州市代县历史文化名城保护条例》，有序推进历史文化名城内标志性文物古迹的恢复性建设，推进古城活化运营；要全力推动中心镇和特色小镇建设。打造三大特色门户集镇，积极推进黄酒产业园，大力发展峪口特色旅游小镇、聂营新高铁矿小镇，全面提升公共服务水平和承载力，推进县城公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖，以工促农、以城带乡，率先在全市形成城乡发展一体化格局。

——抓好产业项目建设。2022年，全力以赴抓好78项拟建项目、20项专项债券项目和17项中央预算内投资项目的建设；重点推进22项太忻经济区拟建亿元以上项目和10个省市重点工程项目。继续开展园区建设大会战，加快推进中医科技产业园、院士产业园、数字经济产业园建设，真正栽好园区“梧桐树”，引来更多“金凤凰”。

踔厉奋发再启程，笃行不怠终始成。代县2022年奋进的号角已经吹响，18万雁门儿女个个奋勇争先，全年预定目标一定会如期实现。

（代县融媒体中心供稿）

（责任编辑：梁艳）