五台山风景名胜区实现自助售票

五台山风景名胜区全貌

大棚种植

五台山地处“华北屋脊”，海拔高，知名度高，关注度也高，拥有世界文化景观遗产、世界五大佛教圣地之一、世界文殊信仰中心、中国四大佛教名山之首、国家5A景区、国家森林公园、国家地质公园等众多殊荣，省委省政府、市委市政府多次安排部署、督促指导景区工作，俞正声、孙春兰等中央领导亲临景区指导、推进工作。

“十三五”是五台山风景名胜区砥砺奋进、勇蹚转型发展新路的五年。2015年，景区体制性和结构性矛盾凸显，先后被国家旅游局警告、被央视《焦点访谈》曝光，为此，省委制定关于五台山风景名胜区体制改革和综合整改整治的《两个指导意见》，市委市政府配套出台《两个实施方案》，景区由此开启转型发展新路的艰辛探索。

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新发展理念，特别是2020年以来，围绕省委省政府、市委市政府总体战略布局，结合自身优势，树立“大五台山”发展理念，确立“扩大‘世界文殊信仰中心’影响力，打造国际一流旅游目的地”奋斗目标和“老百姓增收、僧众满意、景区可持续发展”改革方向，开展全国文明景区、卫生景区、平安景区、生态景区、智慧景区“五区联创”，实施三迁、四创、五建“345”工程，确保了景区经济社会各方面工作始终沿着正确的轨道发展。

我们认真对照省委《两个指导意见》和市委市政府《两个实施方案》要求，以改革多头管理、多层管理弊端，构建精干高效、管理科学的体制机制为目标，成立五台山风景名胜区管委会，两次优化机构设置，形成由10个行政机构和17个事业机构组成的组织架构，实现了市财政计划单列；以构建业态多元、要素齐备的旅游产业经营体系为导向，落实政企分开、事企分开原则，组建五台山文旅集团，市场化选聘、重组文旅集团管理团队，完善了法人治理结构，初步建立现代企业制度，不断深化对外合作，提升市场化运营水平；以提升五台山品牌形象和影响力、打造国际一流旅游目的地为根本，持续深化综合行政执法试点工作，不断深入开展以旅游市场秩序、违法建筑、流动人口为主要内容的综合整改整治，划定禁止建设区，拆除隐患房屋，取缔牵马载客服务，改造提升西、北线旅游公路及30座3A标准旅游厕所、停车场等基础设施，修编并上报《五台山风景名胜区总体规划》，将3个乡镇26个行政村全部纳入整体规划范围，确立“一轴两翼”旅游发展新思路，顶层设计，科学规划，积极推进总投资约197.9亿元的3大类25个重点工程项目建设。

我们严格落实《五台山世界遗产提名地保护和管理规划》和《五台山风景名胜区总体规划》有关要求，于2020年年底完成《五台山世界遗产提名地保护和管理规划》中明确要求拆除的营坊、新台怀、西沟、瓦垚4个自然村及申遗拆迁遗留9户的征迁工程，兑现申遗承诺，全面提升核心景区“佛国净土”的文化景观效应；于2021年4月中旬完成台怀镇金界寺、新坊、明清街、南坡、滩子5个自然村及石咀镇高速出口对面两排25户商用房、南坪村西河滩1户6层单元楼的征迁工程，进一步疏解核心景区非核心功能，改变景区“南大门”脏、乱、差现状，为新型业态植入腾出了空间。两批征迁工程共涉及台怀镇799户2024人、石咀镇315户1067人，总征迁面积39.8万平方米。近期，我们还将收回台怀镇以明清街为主的涉及东庄村、台怀村、滩子村三个区域内31处国有土地和地上房屋、建（构）筑物及附着物，并且已起草《关于收回台怀镇三个区域内涉及的国有土地的通告》和《关于台怀镇三个区域内涉及的国有土地收回及房屋、建（构）筑物、附着物补偿方案》并上报市委、市政府，待通告和方案获批后立即着手实施。

我们全面贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，创新统战宗教工作模式，构建区、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级责任制。开展宗教场所“四进”，全面规范佛事活动；加强朝山僧人服务管理，严格执行入山实名登记制度，构建了外来僧人“进、居、行、出”链条式管理机制；实行寺院分类管理，藏传佛教寺院定编定员235人；依法取缔非法宗教活动场所，坚决抵制非法宗教势力的渗透和破坏，确保了景区民族团结、宗教和睦、社会稳定的良好局面。

我们始终把决战完胜脱贫攻坚作为最大的政治任务，全面落实精准扶贫政策，规划实施210个扶贫项目，31个贫困村1002户2183名建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽，517户危房改造任务全部完成。制定防贫监测预警和帮扶机制，落细落实帮扶责任和措施，30户45名脱贫监测户和55户81名边缘易致贫户全部解除返贫致贫风险。同时，严格落实“四个不摘”要求，以新农村建设、“六乱”整治等为抓手，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。

到“十三五”末，五台山风景名胜区旅游接待人数连年大幅增长，入山门票收入突破4亿元，旅游总收入翻一番，达到111.56亿元，城镇和农村人均可支配收入年均增长5.7%和6.7%。特别是2020年启动的“五区联创”和“345”工程，有效规范旅游秩序，全面提升服务质量，推动景区彻底摆脱“慢”和“乱”的困局，跨入高质量高速度转型发展新阶段。

立足新时代新起点，我们将进一步增强改革创新意识，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不断深化“五区联创”，深入实施“345”工程，全面解决发展理念落伍、管理水平滞后和服务意识缺失三大问题，通过深化对外合作，将经营权全部推向市场，以市场规则推动景区提档升级，奋力谱写新时代中国特色社会主义五台山风景名胜区转型发展新篇章。

五台山融媒体中心

（责任编辑：梁艳）