岢岚县以“党建引领、机制创新、多元共治”三维联动路径，推动力量在基层聚合、资源向基层下沉、矛盾在基层化解，纵深推进共建共治共享新格局。

部门联动，资源整合，变“单兵作战”为“协同共治”

党建引领，科学布局。纵向建机制促落实，建立党建引领基层治理领导协调机制，制定治理方案，厘清治理路径，高效运转、紧密协作，形成县委抓乡促村、乡镇党委抓村落实、村级创新推动的三级联动工作责任体系；横向抓班子带队伍，“减上补下”为乡村增编156个，配备社区工作人员97人，130名到村工作大学生深入基层化解矛盾，聘请9名专职调解员充实到乡村调解组织，清理规范借调乡镇干部。组建社会工作部，统筹指导信访与基层治理和基层政权建设等工作，从顶层设计层面疏通基层治理工作脉络。

精网微格，细致服务。以“党建+基层网格治理”的切入思路，把网格作为基层治理的“前端触角”，维护和谐的“第一阵地”。在社区，构建“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”的四级网格治理体系；在农村，建成“行政村党支部（党总支）＋网格党小组（党支部）＋党员联系户”的三级网格治理体系，打造集日常排查、矛盾化解等功能为一体的“全要素网格”329个，“多网合一”统筹管理，将网格管理与数据平台贯通，实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”，对网格内“人、房、物、事、组织”精准管理，建立网格治理管理运行、服务保障机制，引导社会力量广泛参与，实现“大事全网联动、小事不出网格”。广惠园社区构建“网格员探视+应急呼叫平台服务+监护人照护”的独居老人守护模式，为独居老人配发智能手环，用“网格＋信息化”手段实现一键呼叫。

综合平台，一站“解纷”。秉持“因地制宜、实战实用、便于群众”原则，搭建“1+6+10+N”多元矛盾纠纷化解实体化平台，以大数据治理平台为重要抓手，集网格调度、法律服务、信访接待、诉讼服务、12345服务、综治服务等六个服务中心为一体，建立10个乡镇、104个村（社区）综治中心，并推动建立“土地、医患、劳资、交通事故”等N个行业性调解组织，健全接待、登记、调解和分流转办等规章制度，做到一般矛盾“即办即走”、复杂矛盾“联调联处”，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。

建立机制，创新模式，变“群众上访”为“干部下访”

构建工作联动机制。健全协商议事、信访工作联席会议、矛盾纠纷化解奖励、跟踪督查问效等闭环机制，压实排查化解主体责任，坚持“谁主管谁负责”原则，县乡两级矛盾纠纷一站式化解平台和20个政府职能部门，明确具体责任人，制作公示牌，公布姓名、职务和电话等信息，规定矛盾纠纷一家受理、各家响应，随叫随到、分工负责，形成各部门齐心协力调解矛盾纠纷的大调解格局。

领导干部接访下访机制。坚持把接访走访群众视作考察领导干部群众工作能力的大考场，将领导下访、常态接访、重点约访、带案下访、督办落实有机结合起来，落实县处级领导每月接访1次，县直部门领导定期接访，乡镇领导干部每周接访1次，村居干部每日接访，形成“一把手带头抓”“关键少数”主动上，层层有责、层层担责的刚性约束机制。

创新矛盾纠纷排查预警机制。常态化开展各类矛盾纠纷隐患排查，探索“大数据+网格化+铁脚板”的治理新路，智能化深度嵌入网格化，“大数据”是手段支撑，“网格化”是方式载体，“铁脚板”是力量作风，三者结合使98.1%以上的各类矛盾和安全隐患在网格内得到发现处置。宋家沟派出所推行乡镇党委、政府主导、网格员主责的分级分层网格管理，将全镇划分为25个网格，织密“人防+技防”的防控网，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。连续5年被县公安局评为先进集体，被评为全省第一批“枫桥式公安派出所”。

多元协同，共融共建，变“袖手旁观”为“群策群力”

加强资源协同，持续推动人、物、财向一线下沉，全覆盖构建“包抓领导+基层党组织+共建单位+群众代表”四方联动治理共同体，达标打造104个村（社区）党群服务中心、30个小区党群服务站，小区党组织、物管会、物业服务企业覆盖率100%，孵化社会组织12家，引导5家社会组织入驻社区，41个“两新”组织党组织参与基层矛盾化解，培养3个个人品牌调解工作室。健全完善党建引领下的三方联动协调机制，推动“四议两公开”“一事一议”同主题党日、“物质奖励+精神鼓励”结合，引导群众主动说事、相互评事、协调理事，构建乡村治理良好秩序。全面推行“党建引领接诉即办”，依托“群众点单、社区派单、部门接单、党员领单”服务模式，桃花洞社区修缮小区楼顶7000余平方米，解决楼顶漏水问题这一民生大事，切实把群众“心结”变“心解”。

加强科技赋能，建立集“数字化+网格化+法治化”大数据中心，将政法、信访等20多个部门的数据融合和资源整合成“一张网”，县乡两级和有关部门通过大数据平台整合梳理，实时感知县域态势，精准分析研判，精细预警处置，构建起县、乡、村三级纵向贯通、各部门之间横向联通的信息化网络治理。推进平安智慧小区建设，全面提升治安防范能力和群众安全感。

加强法治保障，让“最了解”与“善调解”同向发力，从源头上防范化解矛盾。组建由社区干部、离退休法官、民警等组成的调解队伍，开展“一村一居一法律顾问”行动，配备村（居）法律顾问104名、“法律明白人”312名。加强普法宣传，组织党员干部开展“六进”活动，主动上门从“人找政策”到“政策找人”，深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项工作，实现矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。注重专业团队办专业事。聘请“有经验、有威望、有人脉”的老干部组建专业人民调解团队，调解各类重大纠纷200余件，一大批民生梗阻问题得到解决。（本报通讯员）

（责任编辑：卢相汀）