阳春三月，万物复苏，忻州大地生机盎然。

自然环境是万物生长的必备条件，良好的营商环境则是实现高质量发展的肥沃土壤。2022年，忻州市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕护航党的二十大、服务市委市政府中心工作和高质量发展大局，坚持“发展是硬道理，业绩是新担当，交账是军令状”的工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，以服务太忻一体化经济区建设为牵引，在“守底线、保安全”上发功发力，在“提质量、强监管”上落实落细，在“优服务、促发展”上见行见效，全面完成各项目标任务，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

守正笃行，久久为功。时代属于奋斗者，也铭记奋斗者：安全生产先进集体、平安建设先进集体、全国行政执法先进集体、全国个私协会先进集体，标准化、食品抽检、药品执法等多项工作位列全省第一方阵……2022年，忻州市市场监督管理局务实担当，创新书写了助推全市高质量发展的精彩答卷。

坚持党建引领 当好忠于使命的践行者

强化理论武装，夯实思想根基。该局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓住关键少数，抓好绝大多数，制定了党组中心组2022年度学习计划，组织集体学习16次，实现党员理论学习全覆盖。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕学习党的二十大精神，召开专题学习会、研讨交流会，研究制定了《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》。

强化使命担当，压实工作责任。该局全面履行主体责任，研究制定了市局党组2022年落实主体责任任务清单，将全面从严治党与推进市场监管工作高质量发展同谋划、同部署、同推进、同落实，以扎实的党建成效强力推进市场监管工作创新发展。探索开展市场监管法治大讲堂活动，聚焦主职主责、行政执法、重点工作等确定主题，坚持每月一次，邀请省局领导、专家教授授课，有效提升了干部职工法治思维和依法行政能力。

强化组织建设，夯实战斗堡垒。该局着力推进组织建设，加强基层党组织建设，进一步优化了党务干部配备。在市委组织部等部门的大力支持下，干部职级晋升稳步推进，激发了队伍活力，批准设置了执法稽查科，优化了科室设置，全局树立起抓落实、重实绩的鲜明导向，形成了比学赶超、争创一流的浓厚氛围。积极探索加强党对非公经济领域的全面领导，发挥党组织在基层治理中的引领作用，广泛开展调研，组织召开多层次座谈会，形成了《以非公党建为引领 促进基层治理》的专题调研报告，受到了市委的充分肯定和高度重视。

强化意识形态，筑牢思想防线。局党组高度重视意识形态工作，将其纳入党组重要议事日程，纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标责任考核范围，做到意识形态工作与机关业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实《意识形态工作分析研判制度》等四项制度，定期开展分析研判，推动意识形态领域各项工作落实到位。

强化廉政作风建设，严守党规党纪。该局聚焦民生领域侵害群众利益的突出问题，深入开展了涉老领域、医疗美容行业等专项整治行动。举行干部集体廉政谈话2次，开展警示教育6次，组织全体人员参观了廉政教育基地。

聚焦主责主业 当好高质量发展的推动者

助力太忻一体化经济区建设。该局通过与太原市市场监督管理局签署《太忻经济区消费者权益保护组织联盟公约》，成立了全省首个跨市级消费维权组织联盟。立足两地实际，进一步加强太原、忻州两地资源联动、业务互动、机制互通，先后建立太忻一体化经济区标准化合作机制、综合检验检测资源共享协同机制和太忻经济一体化知识产权共享和互认机制，为太忻一体化经济区高质量发展提供了有力的标准支撑。

该局围绕定襄法兰、代州黄酒两大省级专业镇建设，坚持专班化操作、实体化运行、清单化管理，主动靠前服务指导，全力推动法兰、黄酒产业高质量发展。在定襄建立国家法兰锻件产品质量监督检查中心，成立质量基础设施一站式服务工作站；支持制定3项团体标准；指导帮助山西管家营法兰锻造集团、山西天宝集团等企业争创市长质量奖，申报“山西精品”公用品牌。在助推代州黄酒高质量发展上，统筹严格监管与服务发展的关系，在塑造品牌、提升标准、提高质量、促进发展等方面不遗余力，通过落实“两个责任”、抽检提质、标准助力、专项治理、技术指导等九项措施，推动代州黄酒提高品质、锻造品牌、扩大影响。

扎实开展标准化工作。发布山西省地方标准4项、立项2项，1项农业行业标准通过技术审查，发布市级地方标准10项。开展河曲海红果种植标准化示范区、忻府区奶牛养殖标准化示范区、云中河房车露营地旅游服务标准化试点、山西金瑞高压环件法兰锻造标准化试点4个省级标准化示范试点项目创建；新成立了乡村建设和林草2个专业标准化技术委员会。深入开展企业团体标准自我声明和公开工作，全市共有791家企业在平台上公布了2081项企业执行标准。推进“百城千业万企对标达标”专项提升行动，发布了8个对标技术方案，共有48家企业完成了对标达标工作，部分企业产品标准指标优于国际、国外先进标准指标。

深入推进知识产权工作。完善组织机构，在全省首批成立市、县两级知识产权维权援助分中心和工作站，成为全省首家挂牌成立市知识产权纠纷人民调解委员会的地级市，其工作经验得到省市场监督管理局肯定并在全省推广。2022年，全市年内商标申请量2207件，注册量1826件，期末有效注册量达到13366件，有效商标拥有率比上年年底增长14.4%；全市授权专利618件，有效发明专利351件，比上年增长8.2%；新获批地理标志证明商标7件，超过前三年的总和。

大力开展质量提升行动。该局将质量基础设施“一站式”服务平台纳入忻州市“智慧城市”建设项目，全力推动中小微企业质量提升。高标准开展第二届市长质量奖评选活动，召开了全市质量大会，高规格表彰奖励获奖者。全力推进“山西精品”公用品牌建设工作，27家企业成为我市“山西精品”公用品牌重点培育企业，3家企业入选省“山西精品”公用品牌备选企业名录。

稳步推进民生计量工作。新建完成涉及粮食、医疗、核酸检测、机械加工等领域12项新建社会公用计量标准，全市共检定各类计量器具61031（台）件。全市29家大型集贸市场实现了公平秤配备，经营户在用电子秤、台秤检定率达到98%。

全力推动个体工商户主体倍增。全市个体工商户总数达到210701户，较2021年净增47497户,增长率为29.10%（超额完成年增长15%的任务数）。深入开展政银企合作，与中国邮政储蓄银行忻州市分行组织实施金融支持中小企业和个体工商户倍增质升工程，全市组织开展了13次金融服务支持个体工商户推介会，共为中小企业和个体工商户投放贷款4299笔，共计6.64亿元。

积极推进“放心消费”创建。山西点瑷珠宝有限公司（忻州点瑗）等9家珠宝企业被省放心消费创建办命名为“山西省放心消费创建培育单位”。全市培育创建放心消费示范店近300家。

强化行业监管 当好安全底线的守护者

民生民安是监管工作的出发点和落脚点。一年来，忻州市市场监督管理局不断增强风险意识和底线思维，持续深化食品、药品、特种设备、产品质量等重点行业领域专项整治，升级工作实招不断，成效明显。

加强食品安全监管。推进“两个责任”工作机制落地落实，对全市20907家食品生产经营企业按市县乡村和ABCD四个等级进行了分层分级包保，全面压实食品安全“两个责任”。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全年共检查各类食品生产经营企业12276家次，发现各类安全隐患2840条，已全部整改；共抽检食品11598批次，发现不合格食品271批次，不合格率2.3%；立案查处食品违法案件809件，结案率100%，收缴罚没款178.26万元。推动食品抽检规范化制度化，创新性出台了《食品安全抽检闭环运行工作规程（试行）》，形成食品抽检上下联动、左右协同的一体化“闭环”管理体系，提升我市食品安全抽检工作水平，其经验做法在全省市场监管工作推进会上作了交流。全市共完成食品抽检11598批次，超省定任务838批次，位列全省前三名。

加大药品安全监管力度。深入开展药品安全隐患专项整治，全市共查办案件145件，罚没款91.39万元。案件总数、罚没款增长率两项指标均排名全省前三。组织开展药品经营和使用、药品零售企业合规性、电子处方服务试点工作、互联网销售药品以及执业药师“挂证”等专项检查。以市级医院、民营医院、新开办药店为重点，对全市医疗机构进行摸底排查，发现并督促整改风险隐患566条。加强药物安全性监测，2022年全市收集药品不良反应病例报告4768份、药物滥用调查表55份。

强化特种设备安全监管。组织开展特种设备安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动、全市市场监管领域城镇燃气安全排查整治、危险化学品相关特种设备安全风险集中治理、全市特种设备安全大检查大整治大提升等集中行动。全市共出动监察和执法人员4759余人次，检查特种设备生产使用单位1940家次，发现并消除各类安全隐患980条，发出特种设备安全监察指令书237份，办理案件25起，罚款45.85万元。

保障工业产品质量安全。大力开展产品质量抽检工作，共抽样汽油150批次、柴油158批次、尿素73批次、钢筋10批次、水泥8批次、砖6批次。加强法兰产品风险监测工作，共抽取样品30批次。强化重点工业产品质量安全排查治理专项工作，共排查流通企业41家，抽查企业28家，抽检58批次。

强化重点领域执法 当好市场公平竞争的维护者

市场监管一头连着市场主体，一头连着百姓民生。一年来，忻州市市场监督管理局既做好服务经济发展的“店小二”，也充分发挥职能，“亮剑”执法，为构建诚信友善的市场消费环境、守护好市场主体的合法利益、维护好人民群众的切身利益保驾护航。

加强重点民生商品价格监管。制定下发《关于进一步做好疫情防控期间市场价格监管工作的通知》，强化防疫物资和重要民生商品价格监管。深入开展涉企违规收费专项整治行动，全市共检查水电气暖领域涉企收费单位303家，查办案件29起，累计退还多收企业费用107.85万元，罚没款总计98.73万元。

加强网络市场监管。该局组织开展了“电商点亮”行动，共出动执法人员364余人/次，网上检查网站、网店865个/次，微信公众号146个/次，实地检查网站、网店经营者174个/次。查处网售化妆品违法案件1件，查处知识产权违法案件1件，查处其他违法违规案件24件，罚没款约4.09万元。

开展重点领域专项执法行动。聚焦关键时期、重点领域，因时因势组织开展化肥打假、农村药品、医疗收费、煤炭价格等专项执法行动，全市共查办案件987件，罚没款691.7104万元（不含两品一械）；查办药械案件208件，罚没款141.04万元。忻州市市场监管综合执法队年内被司法部授予“全国行政执法先进集体”荣誉称号。

强化社会担当 当好守护家园的奉献者

2022年，面对突发的疫情，忻州市市场监督管理局深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实市委市政府各项决策部署，严格落实各项常态化防控措施，坚持疫情防控和市场监管工作“两手抓”“两促进”，用汗水和担当履行市场监管职责，以忠诚与无畏践行初心使命，统筹推动疫情防控和各项重点工作取得了扎实成效，切实保障了疫情防控期间市场主体正常运行。

坚决落实市委疫情防控工作部署。该局党组书记、局长任鸿宾带队包联忻府区第一片区疫情防控工作，面对社区人力资源严重不足的现状，提出实施分类管控等措施，主要领导靠前指挥，抽调45名骨干力量，24小时下沉社区一线，分类施策，多措并举，高质量完成包联社区疫情防控工作。

强化进口冷链食品监管，严格落实总仓管理制度。研究制定了《进口冷链食品疫情防控应急预案（试行）》，着力提升应急处置能力和水平，确保进口冷冻冷藏肉品安全。

坚决落实防控政策，守牢疫情防控阵地。将14个片区督导组优化整编成5个督导突击队，全天候全覆盖深入分包区域，对市场监管领域内重点场所疫情防控开展常态化督导，有力维护和保障全市疫情防控大局。

紧盯市场监管领域疫情防控重点场所、关键环节。以医用口罩、医用防护服、新冠病毒抗原检测试剂等防疫用药械为重点开展监督检查。全市共检查防疫用药品医疗器械经营使用单位807家，责令整改48家。

此外，为进一步巩固提升创文成果，忻州市市场监督管理局成立16个片区工作组，聚全局之力投入创文工作，对建成区范围内的22个大型商业综合体和1.08万个沿街商铺开展全覆盖多轮次检查指导，高标准、高质量完成了承担的创文各项工作任务。

奋斗永无止境，实干铸就未来。2023年，忻州市市场监督管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委经济工作会议、全省市场监管工作会议工作要求，紧紧围绕市委“11353”工作部署，勇担使命、砥砺前行，努力营造让人民群众放心舒心的消费环境、有利于高质量发展的市场竞争环境、有利于激发市场主体活力的监管环境，以高质量的市场监管推动全市经济社会高质量发展！

创优消费环境 提振消费信心

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，今年“3·15”消费维权年主题为“提振消费信心”。

忻州市市场监督管理局坚持以人民为中心的发展思想，以太忻一体化经济区建设为牵引，牢固树立消费者至上理念，紧贴“提振消费信心”这一主题，通过经营者承诺践诺、普法宣传教育、现场受理处置消费者投诉等消费者喜闻乐见的形式积极开展“3·15”现场宣传活动；聚焦消费者“急难愁盼”问题，零容忍守护舌尖安全，无死角筑牢药品安全防线，严督查打造放心产品，全覆盖监管特种设备，针对电商平台、医美行业、民生计量等问题和领域，强化消费教育引导，为消费者排忧解难，组织开展专项执法行动，集中销毁假冒伪劣产品，依法查处侵害消费者权益的不法行为，不断优化消费环境，做消费者合法权益的坚定维护者；积极开展放心消费创建、标准示范引领、网络市场服务、特色品牌打造、质量检测提升、监管执法维权“六大行动”，打造“放心消费在忻州”金字招牌，让经营者守法规范经营，让消费者安心、放心、舒心消费，为推动忻州高质量发展作出应有的贡献。

全市市场监管系统

2023年重点工作任务解读

2023年2月21日，忻州市召开全市市场监管工作会议，全面贯彻落实市委经济工作会议和全省市场监管工作会议精神，部署2023年重点工作任务，市市场监督管理局党组书记、局长任鸿宾出席并讲话。

2023年全市市场监管工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委经济工作会议、全省市场监管工作会议工作要求，紧紧围绕市委“11353”工作部署，坚持“五全为基、六有为要”的总体思路，牢固树立“五种观念”，深度聚焦“五大亮点”，攻坚突破“五大主阵地”，强化“五大建设”，在服务全市高质量发展上找准定位，创新路径，体现新担当，开创新局面，创造新业绩，以高质量的市场监管推动全市经济社会高质量发展！

牢固树立“五种观念”，激发凝聚服务高质量发展的磅礴力量

牢固树立忠诚担当的政治观念。

牢固树立以人民为中心的服务观念。

牢固树立依法行政的法治观念。

牢固树立争创一流的创新观念。

牢固树立统筹兼顾的系统观念。

深度聚焦“五大亮点”，精心打造服务高质量发展的特色品牌

深度聚焦营商环境优化，为市场主体量质齐升发展保驾护航。

深度聚焦太忻一体化经济区建设，为打造山西中部城市高质量发展“北引擎”添劲助力。

深度聚焦特色专业镇提升，为打造高质量发展新引擎凝心聚力。

深度聚焦区域品牌影响力提升，为打造战略型支柱产业增光添彩。

深度聚焦非公党建与基层治理融合，为完善社会治理探索新路径。

攻坚突破“五大阵地”，坚决扛起服务高质量发展的职责使命

深入开展“市场主体提升年”活动，在市场主体量质齐升上攻坚突破。

维护公平竞争市场秩序，在强化监管执法力度上攻坚突破。

推进质量强市建设，在提升质量供给水平上攻坚突破。

强化创新驱动发展战略，在共建高质量知识产权强市上攻坚突破。

落实落细“两个责任”，在强化“三品一特”安全保障上攻坚突破。

持续强化“五大建设”，构筑服务高质量发展的坚强保障

持续强化政治机关建设。

持续强化监管效能建设。

持续强化队伍能力素质建设。

持续强化党风廉政建设。

持续强化落实机制建设。

本版图文由忻州市市场监督管理局提供

（责任编辑：卢相汀）