安邑街道云湖社区居民带孩子在河东书房做手工。本报记者周明飞摄

编者按

让居民在“家门口”实现一站式消费，既是重大的民生工程，也是一项民心工程。

2023年7月，商务部等13部门研究制定了《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》，明确按照“试点带动、典型引路、全面推开”的路径，聚焦补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，改善社区消费条件，创新社区消费场景，提升居民生活品质，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。而在2022年，我省就已出台《山西省推进城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案（2022—2024年）》，提出到2024年我省将实现省级试点城市全覆盖。

当前,我省有运城市、太原市、晋城市3个国家级试点地区，朔州、忻州、晋中、阳泉4个省级试点，试点市覆盖率达到63%，一刻钟商圈试点67个，商业网点19932个，其中基本保障类12912个、品质提升类7020个，便民商圈建设成效初显。为促进一刻钟便民生活圈提档升级，目前全省正在开展星级一刻钟便民生活圈创建工作。

有研究显示，城市居民一半以上的日常消费支出，都集中在社区周边一公里范围内，这个范围内消费市场潜力还很大。本期消费版，我们聚焦运城市、太原市、晋城市3个国家级试点地区在推进城市一刻钟便民生活圈建设中的好做法好经验，希望为我省全面推进城市一刻钟便民生活圈建设提供借鉴。

太原 精准施策 向智慧化品质化迈进

冬日的阳光透过窗户，把临街的裁缝铺照得暖意融融。11月20日，上午10时许，省城迎泽区并州路裕民龙城苑小区楼下的“邻里公坊”内，早已坐满了小区居民，裁缝刘师傅和爱人正在忙着修改衣服。环顾四周，这间面积不大的区域内集合了平价理发、裁缝、家政服务、家电维修、配钥匙等多种“微服务”业态。

通过“一铺集合”的方式，“邻里公坊”为小修小补等社区微利业态开辟了经营生存空间，补齐了便民业态短板，满足了居民多样化需求。居民李大爷笑着说，自从有了“邻里公坊”，他和老伴下楼锻炼的次数都多了。走出“邻里公坊”，隔壁的菜铺、药店以及社区食堂等各类业态俱全。记者发现，这里的社区商业规模不大，但业态齐备、经营发展良好。

“这是在迎泽区并州路二社区指导下，公司打造的太原首家‘邻里公坊’。”社区商业公司恒创城联产品发展部经理贺国轩介绍，公司坚持“与商户共创、与社区共建、与居民共享”的理念，在商户引进上，对居民刚需业态资金补贴或合作引入，完善居民基本生活消费保障，切实满足“一店一早、一菜一修、一老一小”的便民生活圈“六个一”，缺什么补什么，而不是谁想来就能来。目前商家入驻率达100%，连锁品牌占有率超过70%，经营业态得到了居民广泛认可。

地处省城杏花岭区东北角的敦化坊街道富力城社区则是另一番景象。作为常住人口2.1万余人的新型居民小区，社区聚力打造服务“一老一幼”的“舒心圈”。社区面积较大，在硬件设施上具备一定优势。富力城社区党委副书记张晨霞带记者一路参观一路介绍，在社区老年大学，设置有书法、绘画、摄影等课程，并定期开展书画展、舞蹈大赛和健康义诊等活动，2023年已开设兴趣班30余次，1000余名老人受益。在社区食堂，针对高龄老人、老党员、困境儿童等提供不同程度的优惠政策，出行不便的高龄老人可享受免费上门送餐服务。在社区“一粒书屋”文化交流平台，定期举办国学讲座、家庭交流、亲子DIY、电影放映、读书分享等文化沙龙活动。为集聚优质教育资源，社区积极引进多家教育实体，有6家幼儿园、1家托管机构、2所小学、1所中学，孩子们不出一公里便可以享受到全面而优质的教育资源。

因地制宜，补齐短板，各社区着力点各不相同。在社区业态齐备的基础上，如何把一刻钟便民生活圈建设得更好？太原市迎泽区迎泽街道解放南路一社区地处迎泽区黄金地段，有丁果仙大剧院、省歌舞剧院、市少年宫、迎泽公园、南宫广场、山西医科大学第一医院等优势资源，可谓交通便利、艺术氛围浓厚、休闲娱乐方便、医疗健康配套完善、商业配套齐全。社区党委书记、主任马依姗认为：“一刻钟便民生活圈凸显的是以人为本的社区服务理念。我们更重视利用社区地理优势、资源优势等，为社区居民提供专业化、高品质的服务，比如文化服务、入户服务、医疗服务等。”

近年来，太原市社区服务的便利化、标准化、智慧化、品质化水平显著提升。2022年7月，太原市入选全国第二批“城市一刻钟便民生活圈”试点。太原市商务局市场体系建设科负责人介绍了太原市在推进城市一刻钟便民生活圈建设中取得的成效。首先，连锁品牌便利店高速发展。太原市便利店指数连续五年排名全国前三，唐久、金虎等企业的2400余家连锁门店遍布各个社区。便利店搭载简餐制售、生活缴费、打字复印等服务并逐步实现24小时经营，90%以上的便利店实现线上线下融合发展。其次，“一老一小”得到精准服务。聚焦“一老一小”群体需求，通过建设社区食堂、提升适老服务、完善托管托幼、开展爱心活动等工作，为“一老一小”提供了全面舒心的服务保障。其三，“小修小补”重回街头。通过整合社区资源，在不占道路、不影响通行的前提下，为修鞋、配钥匙等摊位找到了合适的经营地点，满足了居民日常需求。

问需于民，让更多居民受益。太原市正在加快推进城市一刻钟便民生活圈建设的路上铿锵前行。

本报记者闫杰

运城 “一圈多能” 让幸福触手可及

初冬的运城，入眼成画，绚丽依旧。清晨，太阳微露，家住姚孟街道五洲观澜社区的姜大爷准备下楼散步。

“出门溜达10分钟，就能到天逸公园。那儿空气好、热闹，我每天都会去那儿散步。小区周边还有菜市场、社区医院、理发店……遛弯儿的工夫，就顺便买菜、办事、买药，很方便。”姜大爷笑着说，他的日常需求基本上都能在步行15分钟范围内得到满足。

满意的笑容背后是便捷的生活，而便捷正是得益于一刻钟便民生活圈的建设。

运城2021年被商务部确定为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市。按照“两年试点、三年推广”的要求，2022年开始，运城以提升人民群众幸福感和获得感为出发点，推进盐湖区中心城区10个试点社区创建便民生活圈。一个以“我”为中心，以15分钟为时间半径画出的圈，不仅“圈”出了市民多元的幸福生活，也“圈”出了便利的高品质文化生活。

盐湖区社区众多，社区居住人口特征各有差别，在推动便民生活圈建设中，运城寻找社区居民需求的最大公约数，“因圈施策”建设一刻钟便民生活圈，精准地满足居民多元需求。

盐湖区东城街道府东街社区是中心城区最早成立的社区，辖区中老年人占比较高，充分考虑老年人出行、养老和看病需求，社区开设了爱心食堂、爱心发屋、助餐助洁、健康监测等多项服务。

每天中午，府东街社区“府东颐养”爱心食堂里取餐窗口前都会排起长队。府东街社区爱心食堂由社区提供场地，企业运营，向老年人提供一日三餐。爱心食堂开业以来，就餐人数不断增加，午饭时间最多可为160余名老年人提供用餐服务。吃着刚打的荤素搭配、热气腾腾的午餐，75岁的贾双全很是满意，“从家到餐厅，走几步路就到。这里的饭菜不仅干净卫生、样数多，而且还省事省钱，我和老伴儿特别喜欢来这里吃饭！”

“家门口的食堂”不仅仅是老年人的“心头好”，也让部分年轻人的生活变得“有滋有味”。据悉，城市快递小哥、环卫工人、交警等户外劳动者，只需每月交30元钱，就能凭借“爱心午餐证”免费就餐。

坚持党建引领，发展“一店多能”带动破题创新，是运城打造一刻钟便民生活圈的重要做法之一。五洲观澜、府东街等社区利用党群服务中心，将“便民生活圈”打造成集党建引领、健康养老、文体娱乐等于一体的综合性便民服务圈；空港南区万荣易家生鲜超市在为顾客提供丰富商品的同时，还设置了儿童免费游乐场、便民衣物裁补点等服务场所。依托党群服务中心、“一店多能”发展“一圈多能”，一刻钟便民生活圈满足了周边居民的大部分日常消费需求。

描绘、夯实一个个一刻钟便民生活圈的同时，运城也在着力推动公共文化空间的创建。

南风广场文脉·河东书房，收集整理的河东地区方志史料、传统民俗向市民展现着运城悠久历史和灿烂文化；枣木梆子声声入耳，特色唱词句句入心，五洲观澜社区老年活动中心，蒲剧爱好者在家门口就能过上一把戏瘾；安邑街道外滩首府社区，居民走5分钟就能到占地2400亩的禹都公园，在天然氧吧中尽享休闲运动；在中心城区，每隔一段路还设置有一座“河东驿站”，小屋里集合了休息室、图书室等便民设施……这些场景，都是运城市一刻钟便民文化圈的生动缩影。

“现在，各类文化、休闲、体育等设施和场所可以说是举步即达、‘抬脚’就到，丰富了生活内容，也提升了生活品质。”五洲观澜社区居民周雅琴对一刻钟便民生活圈十分认可，她表示，现在自己有空就去社区文化活动中心打打羽毛球，或和朋友看一场电影，每天都感觉活力满满。

“一刻钟购物圈”“一刻钟养老服务圈”“一刻钟托育圈”“一刻钟医疗圈”“一刻钟文化圈”……随着一个个“圈”的创建，运城多个社区，15分钟已不仅是时间尺度，更成为衡量生活便捷度与幸福感的标尺。生活其间的人们，“稳稳的幸福”和“小确幸”都能触手可及。

本报记者周明飞

晋城 丰富业态 居民“近”享便利生活

不离社区，超市、药店、理发店、快递点应有尽有；不想做饭，移步“社区大食堂”，又好又快还便宜；工作繁忙，社区里的照料中心、托育站有人帮你照看老人、孩子；休息下来，身边的书店、健身房、KTV尽情放松……在晋城市城区，众多居民正享受着这样的便利与美好。

近年来，晋城市全力推进以人民为中心的高品质生活宜居城市建设，成功创建全国文明城市，今年9月又入选全国“一刻钟便民生活圈”试点城市。作为全市城镇居民的主要聚集地和试点工作的主要承载地，晋城城区以典型社区为支点，科学规划布局、精准分类推进，大力丰富业态、创优服务管理，全力建“圈”强“圈”，让居民“近”享便利。

家门口的便利店有了家电维修服务、供应上了早餐，小区旁的母婴店还能收发快递、领取团购商品……眼下，让居民们欣喜的变化不断在城区东街街道康乐社区发生。

“我们虽然是市中心的老社区，各类商圈集聚，但是业态不融不均，一直是影响居民生活质量的老问题。”康乐社区党支部书记、居委会主任崔东林说。“一刻钟便民生活圈”建设推开以来，城区商务部门与社区协力统筹谋划，合理规划布局，积极推进“一点多用、一店多能”的业态组合调整优化，大力推进“六统一”连锁化、规范化经营。同时按照标准要求制作“一刻钟便民生活圈”导视图公示悬挂，不仅极大方便了居民群众，更对畅通城市经济微循环发挥出积极作用。

日常消费舒心便利，生活品质越来越高。西街街道秀水苑社区的居民们同样有着切实感受。

“中午吃大米过油肉，你看这菜多新鲜。”走出小区里的“政府蔬菜惠民直通车”，65岁的秀水苑社区居民和能社乐呵地和记者聊起来。“菜店啥的原来是有，但种类没那么全。有时候去得晚了，就没有新鲜菜了。”和能社说，“现在不仅多了‘直通车’，小区里还开了大超市，啥时候想买立马就能买，新鲜不说，还经常搞优惠活动，真好啊。”

2009年成立的秀水苑社区，有居民7000多人。虽然设施配套相对齐全，但逐渐已不能满足居民的多样化多层次需求。通过“一刻钟便民生活圈”建设，社区全面开展补短板、提品质的“强圈”行动。通过开展居民需求大调查明确建设方案，以多元化合作的方式引进“惠民蔬菜社区直通车”、大型连锁超市，建成社区大食堂、休闲健身场所等，全面完善提升周边商业业态和服务功能，带给居民满满幸福感。

“刚听完社区组织的中医保健课，一会儿理完发和几个老伙计打牌去，就在旁边。”开发区街道东圣社区君悦湾小区，正在社区党群服务中心“一米工坊”快剪店理发的王新命向记者诉说着惬意。“我们老年人在这儿理发只要5块钱，里面的棋牌馆、图书室、按摩室不花钱，随便去。”73岁的王新命高兴地说，“不离这跟前，吃的穿的用的玩的样样齐全，这好日子真是没的说。”

与康乐和秀水苑不同，东圣社区是一个成立不到5年的新型社区。偏居市区东南隅，刚建成时各种配套服务并不完善。社区多元化、多渠道整合引进政务、教育、医疗、养老、文化等各种公共服务资源，推出五点半课堂、能工巧匠、护士到家、老年大学兴趣班等各类特色服务项目，极大丰富了群众生活。以“一刻钟便民生活圈”建设为契机，社区进一步补齐短板、放大优势——

服务“一老一小”，规划建设社区厨房，开展上门诊疗、幼儿托育、中小学生午间照护；满足“一修一补”，开展邻里互助共享的缝纫服务、修理服务、志愿者上门服务；拓展智能服务体验，落地智慧化资源回收等各类设备，发展定制化、数字化消费新需求，打造与时俱进的高品质社区生活空间。

分级分类、因地制宜、精准施策。经过近两年的推进建设，目前，晋城市城区已逐步建成了20个以各大社区为原点的“一刻钟便民生活圈”，让近一半以上城区居民受惠获益。城区商务局局长郑羽璋告诉记者，按照目标计划，到“十四五”末，城区将高标准建成40个“一刻钟便民生活圈”，实现全区全民全覆盖，让美好生活无缝衔接、无处不在。

本报记者王天晓

（责任编辑：梁艳）