村（社区）门口挂的牌子少了、基层干部的微信工作群少了、群众办事需要开具的证明也大幅减少了，过去干部忙于填表和留痕任务，现在大部分时间都在走村入户、一线办公，不少基层干部感受到了新变化。

变化，源自岢岚县为基层减负赋能的有力举措。今年7月，岢岚县建立县委党建引领基层治理领导协调机制，成立工作专班，明确7个方面49条具体措施，出台22项制度机制一体推动，切实“为车减负”“为马赋能”，破解基层治理“小马拉大车”问题。

减负松绑，破解“超重负荷”，让“重车”变“轻车”

走进宋家沟村党群服务中心，各个功能室的标识简单清晰。“以前门口挂着各种牌子，我们来办事都不知道去哪屋。现在，门口牌子少了，一目了然，办事方便多了。”宋家沟村村民梁润花深有感触地说。

让牌子下墙、让治理提能、让服务上心。整治“滥挂牌”成为基层减负赋能的“靶向”治理方法之一，岢岚县以“挂牌清理”小切口，撬动“村级事务”大成效，规范村（社区）党群服务中心外部挂牌174块，整合归并村（社区）办公服务场所内部功能性指引牌348块，让办公服务场所“更敞亮、更便民”。

减负担不仅要减牌子，还要减任务、减压力。岢岚县按照“依法下放、非准禁入”的原则，厘清不同层级、部门间的权责边界，全面推行“六清单一机制”，即编制乡镇“属地管理”事项责任清单指导目录89项，分类制定村级组织履职事项11类29条、协助办理事项26项，社区组织履职事项10类20条、协助办理事项23项，收回上级权责事项25项，严格落实工作职责准入制度，严禁职责随意转嫁，推动治理重心下移。

与此同时，还从难处破题，针对县医院、不动产登记中心等部门仍要求出具相关事项，通过全程指导、集结部门评估、硬碰硬开整改单，不应由村级组织证明的22项事项已真正落到实处。

一项项“减法”背后，体现的是基层工作职责更加清晰、工作重点更加聚焦、工作效率更加高效。

力量下沉，破解“人少事繁”，让“小马”变“壮马”

“之前这里有人私拉电线给电动车充电，现在小区安装了智能充电桩，再也不用为安全问题担心了。”家住西城社区昌乐花园小区的赵二莲聊起身边的变化，竖起大拇指，“这可得感谢到小区报到的党员。”

岢岚县深化“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，统筹全县73个县直机关事业单位党组织和岚漪镇11名领导班子成员，包联31个居民小区，1200余名在职党员下沉45个社区网格394个微网格，开展结对共建活动150余场次，实现治理下放到网格、工作细化到网格、问题解决在网格。

持续落实“抓乡促村”具体措施，通过“减上补下”为乡村增编156个，配备社区工作者72人，新招聘社区工作者5名，加强130名到村大学生履职锻炼和能力提升，综合采用“请进来+走出去+沉下去”方式，培训村社骨干19期4694人次，清理规范借调乡镇干部，建强基层干部队伍。

持续派强用好驻村干部，集中调整5支省级工作队、县派驻村干部6名，明确28支县派工作队实行轮流值班值守制度。深入推进“一支队伍”管执法，制定“乡镇吹哨、部门报到”执法事项清单，下沉编制和人员113个，组建10个乡镇综合行政执法队，同步下沉人事、经费、考核权限，统一由乡镇统筹指挥调度，切实解决权责不清、力量分散、运行不畅等问题。

增编制、强力量、提素能，一项项政策落地，为广大基层干部敢闯敢干、大抓落实营造了良好氛围，增强了基层干事创业的能力和信心。

赋能增效，破解“折返多跑”，让“车马”更协同

“车”的负重轻了，“马”的步子才会越迈越大。通过数字赋能，用“算力”解放“人力”，也是为基层减负的重要抓手。岢岚县建成“全县一张图、全域数字化”精细化社会治理平台，深度整合房屋人口、党建引领、文化赋能、治安防控、民生服务、居民自治等10个数据模块，聚焦安全管理、事件治理、惠民服务三大核心主线职责，推行“网格采集、乡镇派单、部门报到”响应机制，通过“信息采集—受理立项—任务派遣—处理反馈—核查结案”闭环处置，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力，实现调度一键响应，态势一图感知。

在破解“小马拉大车”突出问题过程中，岢岚县重视基层、关爱基层、提升基层的工作导向进一步形成，基层治理体系和治理能力现代化建设持续加强，基层党组织战斗堡垒作用不断凸显，基层治理体制机制不断健全，更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，为基层放权赋能效果逐步显现。

——协同联动治理更有力。完善党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业共同参与的协调运行机制，推动“四议两公开”“一事一议”同主题党日、“板凳议事会”相融合，“一月一主题”开展协商共治活动240场次。

——解决群众诉求更精准。完善“县级党员干部包抓、机关党组织结对共建、党员干部入户访查”三项机制，开展察实情、说实话、出实招、办实事“四实”活动，收集群众在生产生活中的实际困难、诉求建议670多条，帮助群众解决实际问题800多件，将治理服务从社区下沉到群众“家门口”。

——回应群众期待更高效。把“12345”政务服务便民热线作为走好网上群众路线的主阵地，整合相关职能部门热线，做到实时在线、诉求“秒回”、工单“直派”。

据介绍，下一步，岢岚县将始终保持定力、聚力攻坚，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，在精准扩权赋能、提升综合执法能力、激励干部担当作为等重点任务上，连出硬招、实招、好招，确保减掉应减之负，担起应担之责，持续提升治理效能，以实干担当为岢岚现代化建设添砖加瓦。

（来源：人民周刊网）

（责任编辑：梁艳）