山西省卫生健康委员会高度重视扫黑除恶专项斗争，始终作为一项重大的政治任务扛在肩上，抓在手上，与业务工作同研究、同部署、同落实。在专项斗争开展之初，就成立了由党组书记、主任任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，并及时选调专人、设置专岗、明确专办，专职负责全省卫生系统扫黑除恶专项斗争工作。在全系统印发《山西省卫生系统扫黑除恶专项斗争应知应会手册》1000余册，并特别邀请省扫黑办专家对机关全体干部职工开展专题培训，同时还进行了应知应会知识测试，不断提升广大干部职工对专项斗争的知晓度、重视度和参与度。

专项斗争开展两年多的时间里，省卫生健康委坚定做到了工作专班“三不变”（组织不变、领导不变、队伍不变），创新做到了“三结合”（将扫黑除恶专项斗争与行业治乱相结合、与打击欺诈骗保专项行动相结合、与大型医院巡查相结合），以“无禁区、全覆盖、零容忍”的态度，清理整顿行业乱象。

建章立制明重点 行业联动强监管

建章立制明确工作重点。为铲除黑恶势力滋生的土壤，构建良好医疗秩序，制定出台了《扫黑除恶专项斗争行业治乱工作方案》，以高压态势严厉打击盘踞在医疗卫生机构附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序和医护人员安全的社会不法人员等，使医护人员、就诊患者的安全感和满意度明显增强，进一步提速平安医院建设进程。

行业联动加强监管力度。一是与省公安厅、省市场监管局、省医保局等联合制定《医疗乱象专项整治行动实施方案》，严厉打击各类违法违规执业和欺诈骗保等行为。二是联合省公安厅和省委政法委共同印发《山西省医疗纠纷突发事件预防与应急处置流程》，为及时有效处置医疗纠纷突发事件提供了制度保障。三是与省公安厅联合制定出台《关于加强警医联动提升医疗机构安全防范能力的通知》，实现公安机关和医疗机构信息化互联互通，进一步加强警医联动，不断提升医疗机构安全防范能力。

持续发力营造和谐稳定的就医环境。在2019年的专项行动中，全省共检查医疗机构12948家，其中二级以上医疗机构263家，基层医疗机构8148家，社会办医疗机构4537家。发现并处理无证行医174人次、超范围开展诊疗行为医疗机构75家、骗取医保基金医疗机构162家，清理违法广告515条。停业整顿医疗机构3家，吊销医疗机构执业许可证17家，对374家医疗机构进行罚款，共计罚款496.63万元，行政处罚医疗机构438家。医保部门协助查处医疗机构1937家，解除医保协议29家，移交司法机关5家，追回医保基金2538.32万元。2020年，在常态化疫情防控背景下，因时制宜出台了《深入推进扫黑除恶专项斗争大力加强行业治乱工作方案》，通过行业自查、整改与适时“回头看”，继续加强对行业乱象的深挖整治力度，集中力量全面排查清理涉黑涉恶的职业医闹及“黑救护”等，坚决打击侵害群众权益行为，维护医务人员尊严和生命安全。

欺诈骗保严打击 群众利益重保障

省卫生健康委专门制定出台了《严厉打击欺诈骗保专项行动实施方案》，将扫黑除恶专项斗争与打击欺诈骗保专项整治行动有机结合，对医疗行为不规范、造假套取医保基金等行为进行集中整治，坚决治理消除欺诈骗保行为的漏洞和隐患。2020年1月，联合省医保局深入开展打击欺诈骗保专项治理和整治医疗乱象工作“回头看”，通过智能筛查、飞行检查、巡查稽核等方式，对欺诈骗保行为和医疗乱象从严、从重、从快顶格查处。2020年9月，联合省医保局印发《关于联合开展2020年打击欺诈骗保专项治理抽查复查工作的通知》，并于次月深入全省各市进行全面检查，深挖彻查违法违规行为，积极构建良好的医疗秩序。

行业巡查促落实 慎终如始勇担当

省卫生健康委将扫黑除恶专项斗争与大型医院巡查工作有机结合，专家组入驻各相关医疗机构，对重点问题紧盯不放、一查到底，逐项检查、逐一销账。同时，在专项斗争进入收官冲刺阶段之际，制定出台《关于建立健全打击职业医闹长效机制的通知》印发至全系统执行，大力推进医疗机构安全防范工作和平安医院创建工作。

专项斗争开展至今，全省卫生健康系统共报送涉黑涉恶线索441条，未发现黑恶势力“保护伞”及涉黑涉恶腐败线索，卫生健康系统内未发生社会影响恶劣的涉医事件、重大医疗安全事件、涉医恶意炒作事件和重大医药领域商业贿赂事件；2018年至2020年11月，全系统共收到“三书一函”9件，均已按要求整改完毕。通过两年多的专项斗争工作，医疗纠纷数量明显减少，医疗秩序总体改善，医患关系更加和谐，法治环境逐步向好，干部职工法治意识普遍提高，尊医重卫风尚初步形成，人民群众看病就医获得感明显增强。

省卫生健康委扫黑除恶专项斗争工作于2018年初战告捷获得省级表彰，2019年再战再捷获得国家级和省级表彰。在扫黑除恶专项斗争进入收官冲刺阶段，省卫生健康委将慎终如始，压实责任，主动作为，确保全省卫生健康系统高质量完成专项斗争既定目标任务。

本报记者秦洋

（责任编辑：卢相汀）