国家税务总局忻州市税务局

自开展扫黑除恶专项斗争以来，国家税务总局忻州市税务局深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，按照忻州市委、市政府和国家税务总局山西省税务局的安排部署，尽责履职，主动作为，积极开展扫黑除恶专项斗争，尤其是将扫黑除恶专项斗争与四部委开展的打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动紧密结合起来，把打虚打骗作为做好扫黑除恶专项斗争的有力抓手，严厉打击涉税违法行为，坚决对黑恶势力进行“断血”，取得了一定成效。

一、统一思想认识，提高政治站位

扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央在历史交汇期做出的重大决策，是对“怎样有效根治黑恶势力严重违法犯罪”问题的战略思考和历史回答，对于净化政治生态、赢得党心民心、夯实执政基础具有极其重大的政治意义。在税务机构改革持续推进、税收工作任务繁重的情况下，国家税务总局忻州市税务局坚决扛起扫黑除恶政治责任，自觉把推进扫黑除恶专项斗争作为践行“两个维护”“四个意识”的重要载体，积极履行成员单位职责使命，把扫黑除恶专项斗争摆在全局工作的突出位置，作为“一把手”工程来抓，推动扫黑除恶专项斗争工作在全市税务系统不断深入。2018年7月机构合并以来，国家税务总局忻州市税务局先后召开联合党委专题工作会、扫黑除恶专项斗争推进会等重大会议，持续推进全市税务系统扫黑除恶专项斗争工作。全市各级税务部门明确在专项斗争中的角色站位，从服务地方综治久安，推进平安忻州、法治忻州建设，优化税收营商环境，保障人民安居乐业上深化思想认识，进一步提高政治站位，切实强化“四个意识”，按照中央、省、市委要求部署，研究法律，吃透政策，不折不扣完成扫黑除恶专项斗争任务。

二、强化组织领导，科学统筹推进

市局党委高度重视扫黑除恶专项斗争，始终坚持高位推进，统筹部署。国家税务总局忻州市税务局第一时间制定下发了《扫黑除恶专项斗争工作方案》，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，由市局党委书记、局长葛忠明同志任组长，其它党委委员任副组长，市局各科室、各单位负责人为成员，并对扫黑除恶的指导思想、工作目标和工作重点进行了明确，切实形成扫黑除恶整体工作合力，为该项工作奠定了组织基础。印发了《国家税务总局忻州市税务局关于深入推进扫黑除恶专项斗争的通知》，对全市税务系统深入推进我市税务系统扫黑除恶专项工作有关事项做出了安排部署。同时印发了《国家税务总局忻州市税务局扫黑除恶领导组办公室关于进一步加强全市税务系统扫黑除恶工作的通知》，有力加强了全市税务系统扫黑除恶工作的统筹协调和上下联系。

在持续推进扫黑除恶专项斗争工作的同时，为维护正常税收秩序，优化营商环境，进一步加大打击虚开骗税违法犯罪行为力度，2018年8月国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行联合部署开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动。市局党委敏锐地意识到了开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动是做好扫黑除恶专项斗争的有力抓手，通过开展打虚打骗专项行动，严厉打击整治偷漏税行为，才能对黑恶势力“断血断根”。同时只有把二者紧密结合起来，统筹推进，才能相互促进，相得益彰。8月22日，国家税务总局忻州市税务局召开了全市税务系统扫黑除恶专项斗争工作推进会暨打击虚开发票骗取退税违法犯罪专项行动部署会，市局联合党委书记、局长葛忠明同志明确提出思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、协调配合到位、管理考核到位、宣传报道到位“六个到位”的工作要求，对全市税务系统扫黑除恶斗争和打虚打骗专项行动进行了安排，努力在全市税务系统形成齐抓共管、依法严打的高压态势。9月12日，召开了全市税务系统扫黑除恶专项斗争暨打虚打骗再动员再部署工作推进会，进一步学习贯彻落实近期中央、省、市扫黑除恶有关会议精神和省局打虚打骗会议精神，推动全市税务系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

三、加大宣传力度，营造浓厚氛围

全市税务系统自上而下加大宣传力度，加强扫黑除恶的舆论引导，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会氛围。国家税务总局忻州市税务局印制发放了《扫黑除恶专项斗争宣传资料》3000套，向广大纳税人发出了《开展扫黑除恶专项斗争致广大纳税人的一封信》，向广大税务干部发出了《致全市税务系统干部职工的一封信》，鼓励广大纳税人和税务干部积极参与扫黑除恶专项斗争。积极参与“百微联动全面行动”宣传活动，在市局微信公众号《忻州税务》、忻州税务网站开辟“扫黑除恶”专栏，宣传扫黑除恶知识，在楼宇广告机循环播放《扫黑除恶知识点》，在办公场所、办税服务厅等人员密集场所，制作、悬挂“扫黑除恶”宣传横幅、宣传标语，设置“扫黑除恶”举报箱、举报电话，宣传“扫黑除恶”的坚决态度和坚强决心。畅通群众举报渠道，动员鼓励群众踊跃揭发隐藏较深的黑势力犯罪团伙，与黑恶犯罪势力作坚决的斗争。

四、跨区设置机构，加强打击力量

机构合并以后，国家税务总局忻州市税务局按照国税地税征管体制改革的总体部署，取消了原市级和县级国、地税稽查局，设立了市局稽查局和第一、第二、第三三个跨区稽查局，三个跨区稽查局办公地址分别设在忻府区、原平市、河曲县，负责各自辖区内的案件协查和案件查办工作，从而收到了五指并拢、集聚力量、打击有力的效果，并在稽查人员、办案经费、办案装备等方面加强了保障，近期又继续通过从基层遴选的方法选拔优秀人才充实稽查队伍。各稽查部门积极打击涉税违法行为，大力开展打虚打骗活动，已成为税务系统扫黑除恶专项斗争的重要力量。

五、强化业务培训，提高实战能力

为尽快补齐业务知识短板，进一步提高稽查干部的办案技能，更好地开展打虚打骗两年专项行动和扫黑除恶专项斗争，有效遏制虚开案件高发频发势头，针对机构合并后部分稽查人员缺乏查处虚开案件的经验和技能的实际状况，国家税务总局忻州市税务局坚持以人为本，紧紧围绕“查什么、怎么查”，对稽查人员强化查处虚开案件知识技能培训，在不断提高原国税稽查人员案件查处能力的同时，着力提高原地税稽查人员的增值税业务水平和查办案件技能，使其尽快进入工作角色，为打虚打骗和扫黑除恶提供了人力保障。2019年2月，市局稽查局专门举办了一期查处虚开发票案件知识培训班。授课教师全部由工作经验丰富、业务水平较高、表达能力较强的一线业务骨干担任，以国家税务总局稽查局编写的《虚开发票案件查处工作指引》为教材，结合稽查工作中的实际案例，重点围绕查前分析、检查方法、证据组合、定性处理等内容进行讲解，案例经典，突出实战，理论和实际结合紧密，从而有效提高了稽查干部的业务素质。为进一步全面提高稽查干部的综合能力，国家税务总局忻州市税务局积极采取“走出去”措施，将从4月8日开始在师资力量和电教设施较好的山西省财政税务专科学校，分两批对全市140名稽查干部进行打虚打骗业务、税务稽查现代化信息技术、扫黑除恶、从严治党等业务培训。

六、密切部门协作，形成打击合力

国家税务总局忻州市税务局主动担当扫黑除恶专项斗争成员单位工作职责，借助目前四部委组织开展的打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动的东风，建立健全与公安、人民银行等部门定期联系制度和信息共享机制，进一步整合税务专业优势、公安侦查优势和人行资金数据优势，定向分析研判，精准发力打击，形成对虚开骗税违法行为和黑恶势力的高压态势。尤其重视充分发挥“公安派驻税务联络办公室”的职能作用，在信息共享、线索摸排、案件移交、联合侦办等多方面健全拓展警税合作，并及时承接公安等部门移交的涉税黑恶线索，积极配合公安部门从严从快查处涉税黑恶案件，切断黑恶势力的经济命脉。

七、发挥利剑作用，坚决打虚打骗

国家税务总局忻州市税务局积极开展由打击空壳企业专项行动、农产品行业专项整治、医药行业专项整治、机动车发票专项整治、骗税关联案源查处、6.25专案查处、打击职业化违法犯罪案源查处、2.27专案查处等多个专项行动组成的打虚打骗行动，针对不同的专项行动分别成立了领导组和检查组，制定了具有针对性的实施方案，积极开展各类案件查办工作。2018年共计查结46户，查实对外虚开增值税专用发票1937份，金额50160.81万元，税额8356.91万元，接受虚开增值税专用发票4142份，金额60818.69万元，税额9941.75万元，共计查补税款14120.15万元，罚款9147.17万元，滞纳金17.23万元。

八、加大“断血”力度，推进扫黑除恶

国家税务总局忻州市税务局将涉黑涉恶的税务案件线索核查工作作为扫黑除恶专项斗争的重要基础性工作，收到市扫黑办移交的涉嫌逃税的4条线索后，立即组织专人对线索所反映的问题进行了深入细致的核查，确保了全面高效、高质量办结。同时，将扫黑除恶与税务部门本职工作紧密结合起来，重点在打击虚开增值税专用发票违法行为方面以零容忍的态度“露头就打”，靶向整治，切实加大了对黑恶势力的“断血”力度。经与公安机关密切配合，国家税务总局忻州市税务局查处的兴越煤业有限公司等五起暴力虚开案件，已作为典型线索移送省局扫黑办和市扫黑办，受到了上级的肯定。根据相关法律规定，上述五案已全部移送公安机关。

（责任编辑：李冬梅）