本报讯 五寨县在脱贫攻坚中坚持“在精准识别上下大力、精准把脉上做实功、精准施策上出实招、精准落实上求实效”四个精准原则，高位带动、高效推动、高压促动，举全县之力，攻坚克难，努力实现搬迁村庄222个、贫困人口15516人、同步搬迁3600人，确保到2018年全面脱贫。

——坚持精准识别，夯实搬迁基础。当一方水土养不活一方人的时候，最精准的扶贫就是移民搬迁。移民搬迁，说起容易，行来难。怎么搬？往哪搬？出去靠什么活？五寨县委县政府的广大干部经过反反复复的调研讨论，进村入户了解农民意愿，本着“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的总体思路，出台了《移民搬迁对象精准认定细则》，坚持“五法”（收入核查鉴别法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法、责任落实追究法）结合，组织所涉乡镇、扶贫等部门进行精准识别，全面摸清“十三五”期间需搬迁底数，涉及村庄222个、贫困人口15516人、同步搬迁3600人。其中2016年搬迁3100人。

——科学规划设计，严守政策底线。坚持搬迁与脱贫并重，安居与乐业并行，同步推进“十三五”扶贫搬迁总体规划、2016年实施计划、安置点规划和搬迁户脱贫计划四个规划，同步实施搬迁、脱贫、配套设施、公共服务四项工程，严守四种户型面积(35、50、75、100平方米)标准，人均建房面积不超过25平方米，力争最大限度减轻搬迁户经济负担。同时，充分考虑传统文化、群众习惯等因素，设计户型，力争一次规划、一步到位，让搬迁群众不仅搬得安心，住得舒适，而且能够脱贫。

——创新搬迁模式，确保合理安置。坚持“因地制宜、群众自愿”的搬迁原则，创新搬迁模式，实施合理安置。一是统规统建，依托小城镇集中安置。结合新型城镇化建设，在县城和三岔镇，采取统规统建、委托代建等方式，集中建设安置区。二是统规自建，结合实际集中搬迁。针对部分乡镇实际，政府统一规划，群众自主按规定建房搬迁。三是分散安置，给予补助消化商品房。积极落实去库存政策，让搬迁户自主购买五证齐全的商品房。其中，今年实施的百梦苑、阳光等3个移民项目，完成投资6000余万元。

——突出精准施策，确保稳定脱贫。在大力推进搬迁建房的同时，坚持一户一策，积极帮助搬迁户增加后续收入，确保稳定脱贫。一是龙头带动。依托资源优势，大力引导汇丰、康宇等龙头企业，发展马铃薯、小杂粮、甜糯玉米等九大产业，采取“公司+基地+农户”的模式，开展结对帮扶，带动5300余人直接参与种养植，同时为搬迁群众解决就业岗位近800个。二是技能培训。实施贫困户“一户一人”技能人才培养工程，大力开展技能培训，广泛拓宽就业渠道，加强与沿海城市和县外省内的劳务输出对接，完成劳务输出300余人。三是整合资金。在不改变用途前提下，将扶贫资金整合，统筹用于光伏发电、规模化养殖、标准化厂房建设等，搬迁户按比例获取收益。四是流转土地。搬迁后，利用部分土地，实施土地流转，组织养殖合作社与搬迁户对接，按照借母收羔、入股分红、寄养扶助等办法，实行规模化养殖、饲草种植、饲料加工，带动搬迁户脱贫。五是拆迁复垦。搬迁后，实施宅基地复垦，户均奖励5000元以上，又可增加搬迁户收入。六是退耕还林。针对25度以上的坡耕地，实施退耕还林，因地制宜种植中药材、发展经济林、推进林下养殖、开发旅游等，实现生态建设与移民搬迁的互促共赢。七是统筹协调。紧盯搬迁群众的需求，扎实推进学校、医院、文体广场、商场、通讯设施等配套建设，持续解决搬迁群众生产生活问题，全面提升搬迁群众的幸福指数。

——强化精准落实，完善保障机制。今年以来，五寨县更加重视搬迁工作，坚持问题导向，多次召开专题会议，对扶贫搬迁工作进行研究部署，及时解决推进过程中的问题，建立了领导包保制度、挂图作战制度、部门联席会议制度、搬迁代表参与工程监管制度、工作情况报告制度、重要事项督办问责六项工作制度，形成了全县上下齐抓共管的扶贫搬迁大合力。（葛文娟）

（责任编辑：武丹）