“阿姨，咱们今天先做个按摩好吗？”清晨的阳光里，护理员赵雪梅轻柔的问候，为一位失能老人开启了有尊严的一天。这样的温情场景，如今在晋城五千多个失能家庭中已成日常。而三年前，专业照护对许多家庭而言，还是遥不可及的“奢侈品”。从“奢望”到“日常”的跨越，源于晋城市自2021年起正式启动的国家级长期护理保险试点城市的深耕探索——以“政策框架标准化、护理服务套餐化、护理技能星级化、机构管理等级化、辅助器具租赁化”为指引，构建起覆盖参保、服务、监管全链条的长护险制度体系，用制度创新破解“一人失能、全家失衡”的民生痛点，为老龄化背景下的民生保障注入温暖动能。

制度的根基，在于科学完备的政策框架。好的民生政策既要回应需求，更要筑牢运行基石。在成为试点之后，晋城市就相继出台了《晋城市人民政府关于建立长期护理保险制度的实施意见》这一“总纲领”，配套《晋城市职工长期护理保险实施细则》《失能评定管理办法》等八项专项制度，形成“1+8”政策体系，从筹资、评定到服务、监管，实现全流程有规可依；更创新制定《长期护理保险护理服务规范》《定点护理机构等级评定》《护理员技能星级评定》三项地方标准，将45项护理服务细化到服务频次与支付限额，让“怎么护、护得好”有了明确标尺。这种“政策+标准”的双重保障，为长护险落地见效夯实了制度根基。

民生政策的生命力，在于精准对接群众的“急难愁盼”。晋城长护险的设计，处处透着“以人民为中心”的细腻考量。针对失能群体照护需求的差异性，该市摒弃“一 刀切”，推出居家自主护理、上门护理、居家与上门叠加护理、机构护理四种服务模式，搭配包含轮椅、照护床等在内的辅助器具租赁服务，让不同情况的失能人员都能找到适配方案；在筹资端，创新“政府+单位+个人”三方共担机制，按缴费基数0.3%筹资（个人、单位各缴0.15%），在职及退休人员的单位缴费部分由职工医保基金与财政补贴，既减轻企业与个人负担，又保障基金可持续；为防“服务缩水”，依托长护险信息系统实现了参保评估、服务、结算监管等全流程线上智能化管理，上线长护险App，开通定位打卡、人脸识别、服务时长记录等多项功能，让每一次照护都透明可追溯。这些精细设计，让政策既有“普惠广度”，又有“精准精度”，真正做到“民有所呼、政有所应”。

制度的温度，终究要靠群众的获得感来丈量。对退休后因脑梗丧失自理能力的晋城市民赵丽而言，长护险是“全家的救命稻草”：每月8小时专业护理上门，助浴、压疮护理、肢体锻炼样样到位；适配的租赁轮椅送上门，辅具公司还提供安装与维护；每月1400余元费用报销，让原本拮据的家庭卸下重担。“现在我能安心上班，妈妈也能得到专业照顾，日子终于有了盼头。”赵丽女儿的感慨，道出了无数受益家庭的心声。截至目前，该市长护险已覆盖56.52万参保人，近5000人享受待遇，基金支出超8400万元，数据背后，是众多家庭重获喘息的轻松，是失能者重拾尊严的希望。

群众的“急难愁盼”就是政策创新的出发点，晋城的实践用具有温度、富有精度的制度设计，织密民生保障网，让需要帮助的人真正感受到了温暖。

孙蕊

（责任编辑：梁艳）