郡县治则天下安，县域强则国家富。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

推进以县城为重要载体的城镇化，有助于强化县城与城市的衔接配合。县城是城乡融合发展的关键支撑，推进以县城为重要载体的城镇化建设，既顺应了人口流动的变化趋势，满足了农民到县城安家就业的需求，又有利于带动乡村发展和农业农村现代化。县城建设是扩大内需的重要引擎，将促进形成强大的国内市场，是新形势下推动高质量发展的战略选择。在人口众多与资源环境约束趋紧的态势下，县城乃至县域发展得越好，我国城镇体系的微观活力就越足，新型城镇化的基础就越稳固坚实。

发展为了人民，发展依靠人民。推进以县城为重要载体的城镇化建设，归根结底体现了以人民为中心的发展思想。以人为核心的新型城镇化发展要注重着力推进城乡基本公共服务均等化，不断实现发展依靠人民、发展为了人民的根本宗旨。省第十二次党代会指出，推进以人为核心的新型城镇化，不断提高全省城镇化水平。我们要实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造，补齐城市防洪排涝、地下管网等基础设施短板。增强县城产业和人口承载能力，实现与中心城市融合发展。要发展各具特色的县域经济，整体提升县域梯队，建设一批中部和全国经济强县。

民族要复兴，乡村必振兴。城镇化是深入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措，是推进区域协调发展和促进共同富裕实现的重要着力点。推进以县城为重要载体的城镇化建设，是我国城乡关系从城乡分治走向城乡共治的必由之路，是实现乡村振兴，补足农业农村发展的历史欠账，促进城乡居民共享改革发展成果的可循之策。我国有一半左右的人口居住在县域，5亿农村人口中的大部分居住在县域内的乡村地区，提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村基础设施和公共服务统筹衔接，以工补农、以城带乡，是加快实现县域内城乡融合发展、助推乡村振兴，让更广大农民共享建设成果和发展红利的重要举措。

推进以县城为重要载体的城镇化建设，还要充分尊重县城发展规律，立足资源环境承载能力、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定县城发展路径。必须坚持科学规划，坚持法治思维，统筹好发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。要因地制宜，突出特色，守住历史文化根脉，让县城建设走特色发展之路，真正把县城打造成为宜居宜业的美好家园。

王立忠

（责任编辑：梁艳）