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政府敢啃“硬骨头”
2015年10月17日 11时43分   新华网

新华网评:政府敢啃“硬骨头”,市场才能有“肉”吃

安传香

精神文明建设领域有个“五个一工程”,囊括了各文艺门类中的精华;简政放权进程中也有个“五个一”,是商事制度改革的“硬骨头”,刚由政府部门合力攻克。

自2015年10月1日起,“三证合一、一照一码”登记制度改革开始在全国范围内全面实施。以后,市场主体在注册登记时,将享受“一窗受理、一表申请、一照一码、一网互联、一照通用”的“五个一”便利服务,再也不用受拖沓冗长、材料繁杂、费时费力的“冤枉累”。据相关负责人介绍,实现“一照一码”后,企业全部注册时间可缩短到3天,有的甚至“立等可取”。这对于每年几百万新增市场主体来讲,带来的时间价值、就业增加、资金使用效率都将是巨大的。

结果是美好的,过程是艰辛的。因为涉及多部门职能,部门利益协调起来难度较大,这“五个一”的到来殊为不易。我们能看到的是:自去年3月1日起,国务院陆续发布多项通知、意见,李克强总理在多个会议、场合作出重要指示,多地率先试点,注册资本金改为认缴制、年检改年报、“先证后照”改为“先照后证”等多项措施先后实行……而在看不见的时空里,不知道还有多少回合的利益交锋,多少场次的部门磋商,多少辗转碰壁,多少协同整合。

简政放权是本届政府开门“第一件大事”,是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”;商事制度改革是简政放权的“突破口”之一;“三证合一、一照一码”是商事制度改革的“攻坚战”……如此链锁之下,“五个一”的市场含金量可想而知。它不仅大大降低了企业的市场准入门槛,缩短了办证流程,还实现了行政管理模式的逆转,由过去的“重审批轻监管”变为“轻审批重监管”。“三证合一、一照一码”让每个企业都拥有一个唯一的身份证,不仅有利于实现部门间信息互联互通、档案互认,还为运用大数据技术加强市场监管提供了条件,为建立企业信用为核心的新型监管模式提供了基础。

更为重要的是,多部门、多证件、多环节管理模式的改革,有助于改变过去那些不合理但又被人为固化了的机制、做法,有助于各部门加快实现步调的统一、信息的共享,有助于整个市场环境的优化,从根本上解决政府部门管得多、管得细、管得杂、管得死等问题,让市场主体吃到更多“肉”以强身健体,进一步释放我国经济发展的内在潜力。说到底,我们推进“三证合一、一照一码”,不是单纯追求“闪电办事速度”,而是着眼于理念创新、制度创新和服务创新,培植更有利于企业经营发展的制度土壤。正如总理所说,“我们不仅要降低创业门槛,让企业‘生’出来,还要避免形成‘僵尸企业’,要扶持它们,让它们活下来、活得好。”

千里之行,始于足下。“三证合一、一照一码”的全面推行说明,政府敢啃“硬骨头”,市场才能有“肉”吃。宏伟蓝图的价值,不在头脑里,不在方案里,在一步一步的实践中。唯有实践,才能分辨华丽的秕谷与饱满的种子,才能创造生长所需的阳光雨露,让创业创新的种子落地生根、开花结果。接下来,对各地各部门来说,要用好“三证合一、一照一码”的过渡期,全方位沟通,充分磨合,加紧相关措施的无缝对接和协同跟进;对市场主体来说,请记住一句话:“要迎着晨光实干,不要面对晚霞幻想。”

(责任编辑:卢相汀)

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