【解说词】

基层立法联系点开通了最高国家立法机关和基层干部群众之间的“直通车”，让百姓的心声更快、更准地体现在立法中。2016年10至11月，四场民法总则草案的座谈会先后在北京、宁夏、上海、四川召开，四个基层立法联系点也派出代表参加，提出的很多意见和建议被立法者采纳。

发挥专家学者的作用，是科学立法的重要表现形式。几年来，在民法总则的立法过程中，先后组织数十场专家咨询会，法学界百余名专家学者参与，广泛地凝聚了共识，形成了百万字的专家咨询报告。

【同期】全国人大常委会法制工作委员会民法室 主任 贾东明

在民法总则起草过程中，立法工作机构采用多种形式，广泛听取学术界的意见建议，邀请专家学者参加座谈会、研讨会，向法学学术团体和法学教学研究机构书面征求意见，还就某些争议较大的问题请专家学者提供咨询意见。对学术界的意见建议，包括专家建议稿的内容进行认真研究和积极采纳，体现了专家学者参与立法的成效，推进了科学立法机制的不断完善。

【解说词】

十二届全国人大常委会至今，已有65次法律草案公开征求意见，其中刑法修正案（九）草案二次审议稿收到意见达11万多条。坚持开门立法，广察民意、汇聚民智，使每一项立法成为反映人民意志、得到人民拥护的“良法”有了充分保证。

【同期】全国人大常委会法制工作委员会 主任 沈春耀

就立法工作而言，我们法治也有它自身的特点和规律，所以反映规律的要求，反映时代的要求，反映我们整个党和国家事业发展的要求，我觉得就是科学立法的本质要求。

【解说词】

宪法是国家的根本大法。宪法与国家前途、人民命运息息相关。全面推进依法治国，必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严。

【解说词】

香港回归祖国20年来，香港基本法作为保障“一国两制”、“港人治港”、高度自治的宪法性法律，在保持香港持续繁荣稳定中，发挥了定海神针的作用。

树欲静而风不止。近年来，随着国际形势的变化，香港极少数人置祖国利益和绝大多数香港民众利益于不顾，公然违反基本法。2016年10月12日，在特别行政区立法会新一届议员宣誓入职仪式上，极个别“港独”候任议员在宣誓时公然作出侮辱国家和民族的言行，激起香港和内地广大民众的强烈愤慨。

宪法法律权威不容挑战。2016年11月7日，全国人大常委会依法行使宪法和香港基本法赋予的权力，作出关于香港基本法第一百零四条的解释。随后，香港法院根据这一释法决定，裁定两名候任特区立法会议员丧失议员资格，四名议员的宣誓没有法律效力，议员资格被取消。

全国人大常委会的释法决定，从法律上给香港极少数人企图利用政治讲坛宣扬“港独”亮出了“红牌”，也给那些挑战基本法权威、破坏“一国两制”、危害国家安全的行为划定了红线。香港回归20年来，全国人大常委会仅有五次对基本法作出解释。这次关键时刻的释法，充分体现了依宪治国原则，有力维护了宪法和香港基本法的权威与尊严。

【同期】香港工会联合会 理事长 吴秋北

全国人大常委会的解释，就可以把这个法律有关的规定更加清晰地表达出来，而且可以防止不同的一些解释，可以及时止息这个纷争。

【解说词】

宪法法律权威得到有效维护，才能保障国家根本制度的长期稳定。

对香港基本法第一百零四条进行解释，通过特赦部分服刑罪犯的决定，制定国家勋章和国家荣誉称号法等法律，设立国家宪法日和宪法宣誓制度……党的十八大以来，宪法日益走进现实生活，宪法精神落地生根。

维护国家法制统一，保障法律体系内部和谐一致，是宪法和法律得到有效实施的前提和基础。一段时期以来，一些地方和部门存在超越法定程序和权限制定规范性文件，侵害公民和法人合法权益的现象。

党的十八届四中全会决定特别提出，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。

【字幕】浙江杭州

【解说词】

2015年10月10日上午，家住杭州的潘洪斌骑着一辆外地牌照的电动自行车，途经杭州环城北路与莫干山路口时，被执勤的交警拦了下来。依据《杭州市道路交通安全管理条例》中的规定，交警要查扣他的电动车并托运回原籍。

【同期】潘洪斌

我回去查阅了相关的规定，包括行政强制法以及道路交通安全法，都没有发现非机动车在此类情况之下，可以被扣留以及被强制托运回原籍。