近年来，忻州市司法局牢牢把握坚持高质量发展这一新时代硬道理，立足自身职能，严格落实市委“一个牵引、六大突破”总体部署，创造性开展工作，持续推动“七大能级”同步跃升，主动作为、攻坚克难，为服务和保障全市高质量发展凝聚法治力量。

聚焦统筹谋划，提升整体保障能力

市司法局党组高度重视法治保障营商环境工作，成立工作专班，出台《忻州市司法局优化法治化营商环境2023年行动计划》和《2024年工作要点》《服务和保障专业镇高质量发展实施方案》《促进民营经济发展壮大法治保障措施十条》等系列文件，并建立相关工作台账。同时创新工作机制，建立专业镇定点包联工作机制，领导班子带队赴包联专业镇开展入企服务活动并形成服务台账；建立“司法所+企业”对接服务机制，由司法所包片收集企业法律需求并尽力解决，探索打造“管家式”法律服务模式。

聚焦规范引领，推进法治政府建设

一是加强法治谋划。市委依法治市办持续推进依法行政和法治政府建设工作，建立健全“创建+整改+督导+提升”的一体推进工作机制，组织召开重大行政决策和行政规范性文件工作推进暨政策解读会、立法项目论证暨立法工作推进会和提升规范文明执法水平工作座谈会等专项会议，印发《忻州市重大法治事项协调办法》《关于深入贯彻落实切实履行法院生效裁判的通知》等文件，为优化营商环境提供坚实的法治保障。

二是严格“法治审核”。制定《忻州市党政机关法律顾问管理办法》，优化法律顾问选用机制，保障法律顾问权利义务，完善法律顾问考核评价，充分发挥法律顾问的外脑智囊作用；提升党政机关运用法治思维开展工作的能力，采取“起草部门+司法行政部门”双重把关、“法治审核机构+法律顾问背靠背”双重审核模式，2023年以来，共对《忻州市进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》等21个文件、协议进行合法性审核；加强营商环境类行政规范性文件监督管理，持续做好行政规范性文件清理工作，目前我市现行有效行政规范性文件共18个，未列入继续有效规范性文件目录的，不得作为行政管理的依据。

三是提升监督质效。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，开展行政执法培训，在全省率先开展加强乡镇（街道）行政执法监督工作的探索，确立司法所监督职能，做到行政执法与执法监督“双下沉”，进一步提升我市行政执法规范化水平；畅通行政复议申请渠道，对涉及民营企业的行政复议案件做到“提速快办”，2023年以来受理涉企行政复议案件4件，均在法定期限内优先办结。

聚焦企业需求，提升法律服务质效

一是建立常态化入企服务机制。整合全市律师、公证、鉴定、调解、仲裁等法律服务资源，成立“法律服务团”，为护航我市高质量发展开展“一对一”或“组团式”法律服务，深入企业开展法律服务活动40余次，现场发放宣传资料、开展“法治体检”、就地解决法律纠纷。

二是组织开展“1+1”结对共建法律服务活动。市、县司法局分别出台专业镇服务和保障实施方案，共同深入当地产业集聚区开展法治体检、法律宣传、解答咨询、法治讲座等法律服务活动。

三是提供“巡回办+上门办”公证服务活动。对涉及特色产业较多、公证需求较大的乡镇，有条件的县公证处原则上每月在当地公共法律服务工作站开展一次“巡回办证”活动，有办证需求的企业可通过电话、微信预约等形式进行联系，公证处提供“上门办证”服务。

四是开展专项法律服务活动。市司法局、忻府区司法局在忻州古城南城门楼广场举办以“创优营商环境 筑牢法治保障”为主题的法治文艺演出；为提高小微企业经营者法律意识，市司法局机关人员深入山西清研太忻数字技术有限公司等四家小微企业开展以法律宣传为核心内容的“送法入企”活动；为保障乡村特色企业法律权益，在中国农民丰收节忻州活动会场开展“庆丰收 法治行 促和美”法治宣传活动，对进驻展区杂粮企业开展“法治体检”，记录企业法律需求，就地解决法律纠纷。

五是充分发挥公证职能作用，与市中级人民法院等部门联合出台《关于充分发挥公证职能作用服务金融风险防控意见》等文件，组织召开公证服务金融风险防控座谈会，建立金融公证联动机制，制定《“公证减证便民提速”活动方案》，出台24小时出证清单，提升公证服务质效。2024年在全市范围内开展以“加强知识产权法治保障 助力经济社会高质量发展”为主题的公证知识产权宣传周活动，发放宣传资料2500余份，现场解答法律咨询，赴企开展专题讲座，扩大知识产权公证知识知晓率，引导群众树立尊重和保护知识产权的良好意识。为方便群众办证，我市公证机构今年“五一”期间推出“不打烊”服务，共提供公证服务19次，解答咨询16次，受理公证申请3件。

聚焦定分止争，创造稳定和谐环境

一是加大矛盾纠纷排查化解力度，起草并印发《忻州市开展司法协理员制度试点工作的实施方案》，进一步加强司法所队伍建设，以“调解进基层”专项活动为抓手，组织各类人民调解组织对辖区企业开展排查，将劳动争议、合同履行、知识产权等涉企矛盾纠纷作为重点，利用电话、网络、微信等多种途径开展调解工作，加强人民调解、行政调解、司法调解、信访调解的有效对接，畅通渠道，形成多元化解合力。

二是成立忻州民商事调解中心，为市场主体提供纠纷化解、法律咨询和普法宣传等服务，切实满足市场主体多元化法律需求，接受法院委派调解204件，其中调解达成协议17件，调解撤诉12件。

“法治是最好的营商环境”，市司法局将继续秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，持续做好创优法治化营商环境工作，为推动全市高质量发展注入源源不断的法治动能。（记者 田 静）

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